基層檢察機關廉政文化建設基本思路

【摘要】：檢察廉政文化建設，有助于檢察人員形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上推進懲防體系建設，預防和減少司法腐敗。當前，我省檢察機關廉政文化建設既取得了初步成效，也存在著很大的不足，需要結合安徽檢察實際和歷史文化特色，研究提出相應的改進建議。本文在分析檢察廉政文化內涵和作用的基礎上，對基層檢察機關開展廉政文化建設的方法、途徑作一些思考和探索。

【關鍵詞】：檢察機關；廉政；廉政文化

黨的十八大報告指出：“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”近年來，檢察廉政文化建設受到人們越來越多的關注，高檢院印發的《2014-2018年基層人民檢察院建設規劃》中指出：“要深入加強檢察文化建設，充分發揮檢察文化的引領、滲透、融合、凝聚作用”，“強化自身反腐倡廉建設，推進廉政教育經常化、規范化和制度化，堅持靠制度管人管事管權，切實把權力關進制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的保障機制，筑牢公正、廉潔執法制度防線。”《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》也提出要增強檢察隊伍素質能力和執法公信力。落實“強化法律監督，維護公平正義”工作主題，強化隊伍建設，提高自身反腐倡廉能力，確保檢察權的正確行使必然要求推進檢察機關廉政文化建設。

廉政文化是文化建設和廉政建設的產物，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要載體。大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體活力。結合黨風廉政建設工作實踐，對廉政文化在檢察機關黨風廉政建設工作中的作用，以及如何加強檢察機關廉政文化建設，筆者認為應從以下幾個方面入手：

一、全面提高認識，高度重視檢察廉政文化建設

檢察院領導要高度重視廉政文化建設，對建設活動做出安排和部署，讓每一位干警都積極參與其中，確保廉政文化建設深入扎實地開展。要加強廉政理念文化教育，強化干警廉潔自律的自覺性，提高檢察人員思想素質，樹立公正、高效、文明、平等的現代司法理念。通過開展形式多樣的思想教育活動，使檢察人員嚴格按照憲法和法律行使檢察權，有力維護法律的權威，推進社會主義法治建設進程，同時不斷提高司法廉潔意識，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義，培養高尚的情趣，養成文明的生活方式。

二、要把加強檢察廉政文化建設與加強黨風廉政和機關作風建設結合起來

進一步強調思想政治工作的地位和作用，注重檢察人員思想品德的塑造，不僅要灌輸廉政知識，更要培養廉政信念，堅持嚴格依法辦事、廉潔從檢，自覺把廉政理念運用到辦案的每個環節，堅持廉潔執法。堅持以廉政文化建設促進機關作風整改，通過召開各類座談會、民主生活會、民主評議、發放調查問卷、走訪案件當事人、開展自查、面向社會開門查擺問題等形式，強化干警廉潔勤政意識和紀律作風觀念，切實改變思想作風和工作作風。

三、要建立健全檢察廉政文化建設的長效機制

結合檢察工作實際，建立廉政文化建設協調機制、激勵機制、考評機制等一系列長效工作機制，保障檢察廉政文化建設長期、持續發展。要建立廉政風險評估、防控機制，健全防控檢察人員違紀、違法的有效措施，提高干警廉政風險整體防控能力。通過制度化管理，讓檢察廉政文化建設發展不斷規范化，并指導檢察實踐活動。如制定《執法違法行為及錯案責任追究辦法》和《案件質量評估辦法》，建立干警執法檔案，為細化辦案流程，規范執法辦案行為，出臺《量刑規范化建議》、《刑事和解報備審查制度》、《依法快速辦理輕微刑事案件工作制度》、《辦理職務犯罪案件規范化管理制度》、《刑罰執行監督工作推行五及時制度》。

四、要注重豐富廉政文化建設的載體

要在繼承傳統的基礎上，貼近檢察工作實際， 有計劃、有目的、有步驟地采取多種方式，開展形式多樣的廉政文化建設活動。如通過開展“檢察開放日”、向機關、單位、群眾贈閱檢察書刊雜志，向干部、群眾發送廉政短信，深入社區發放宣傳資料等活動，加大檢察工作和檢察廉政文化的宣傳力度。

廉政文化建設是時代發展對檢察工作的新要求， 檢察機關要大力加強基層檢察院開展廉政文化建設，營造健康向上的廉政文化氛圍，充分發揮基層檢察院在構建和諧社會中的積極作用。

五、提倡廉政文化參與互動

一是教育倡廉。廉政文化的使命就是要培養人的高尚品格，陶冶人的道德情操，歷練一種知恥、拒腐、行廉的思想境界。這就要求在干警中開展理想信念教育、職業道德教育和社會公德教育。通過教育，端正廣大干警的廉政執法價值觀，使之樹立為民謀利的宗旨觀、科學的發展觀和正確的政績觀，以增強廣大干警的思想免疫力，在執法工作中真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二是活動促廉。充分運用黨員干警易于接受、樂于參加的形式，以“讀廉文、看廉片、聽廉課、唱廉曲、思廉政、寫廉文”等活動為載體，定期或不定期組織閱讀廉政書報，配發廉政教育讀本，學習廉政法律法規和典型案例，通過一系列豐富多彩的廉政文化活動，培養檢察干警高雅健康的情操，推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展。三是典型導廉。通過開展爭創“先進工作者”、“先進科室局”等評選活動，樹立典型，并充分利用檢察系統內涌現出的先進典型，通過舉行廉政事跡報告會、演講會等開展示范教育，在檢察系統內部形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。四是家庭助廉。通過開展“廉內助”、“親情寄語”活動等，引導、教育干警家屬當好“廉內助”，吹好“廉政風”，共筑家庭廉政“防線”。

六、廉政文化建設要緊密結合檢察辦案工作

加強廉政文化建設是檢察機關推進反腐倡廉工作的迫切需要。檢察機關自身承擔著懲治和預防職務犯罪的法律職能，加強廉政文化建設是預防職務犯罪的重要途徑。加強廉政文化建設是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的需要。結合檢察工作的實際，在全社會推進廉政文化建設，培育廉政建設的堅實群眾基礎，形成“人人思廉、全民崇廉”的廉政建設新格局。圍繞檢察廉政文化的深刻內涵，充分發揮廉政文化在推動檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗斗爭中的基礎性作用，把廉政制度建設和文化建設結合起來，構建文化道德修養作用于內、廉政制度作用于外、由主觀到客觀的廉政預防體系。

在當今科技飛速發展、社會日益文明進步的今天，檢察廉政文化作為精神文化其存在意義重大。檢察機關作為法律監督機關一定要加強檢察廉政文化建設，建立檢察廉政文化建設的長效機制，多途徑、多渠道、多層次、全方位的弘揚廉政思想，倡導廉政道德，守好社會廉政的最后一道防線。

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