當前我國河南南部地區農村小學發展現狀與出路探究

【摘要】：當前政府大力支持三農產業的發展，新農村建設也如火如荼的進行，然而農村教育并沒有取得太大的進步，農村小學教育更是面臨諸多困境。本文選取一個欠發展鄉作為著眼點，來研究農村學校面臨的困境，探討其發展出路。

【關鍵詞】：河南；農村小學；教育；困境；出路

一、河南正陽縣皮店鄉發展現狀

（一）地理位置概況

皮店鄉地處淮河北岸，河南省駐馬店市正陽縣境南部，距縣城28.12千米。全鄉行政區面積103.5平方公里。轄皮店、幸寨、潘店、朱店、夏寨、盧寨、康店、王莊、孫寨、小集、羅堂11個行政村，263個村民組。7960戶，人口3.3萬人，擁有耕地89110畝，其中水田面積5萬畝。

（二）發展現狀概況

1、經濟發展穩步提升

全鄉形成了以農業種植、畜牧業養殖、優質大棚蔬菜栽培三大農業產業格局。另外發展有小型的精米加工企業、河沙企業、面粉加工企業、飼料加工業、建筑材料加工業以及農作物收購業等。

2、新農村建設參差不齊

自新農村建設提出以來，我縣積極響應黨和政府的號召，打造新型農村社區建設體系。由于皮店鄉地處縣城偏遠地區，新農村建設規劃政策實行緩慢，農民自發建房現象嚴重，多集中于交通相對便利的鄉路、村路兩旁。而這些建房沒有統一的規劃，使原有行政村體系遭到破壞，很多村莊成為空心村。

3、農民自身狀況千姿百態

根據收入來源，農民的個人情況大致分為三種：常年在家務農、農忙務農，農閑外出打工、常年在外打工。由此出現了大量的留守老人、留守兒童以及由留守老人照看的留守兒童。

二、當前鄉村發展背景下農村小學發展現狀

（一）皮店鄉學校概況

皮店鄉共有13所公立學校，其中初中一所，小學11所，幼兒園1所。私立學校三所，規劃合理，交通便利，正在建設中。幼兒園兩所，交通便利，條件齊全，另有校車接送。皮店鄉11個行政村，每個行政村都設有一所小學。皮店小學為鄉鎮中心小學，位于皮店南街，不在討論之列。

（二）10所農村小學面臨的困境

1、生源流失：主要分為三種情況，第一種是農村生源流往臨近縣城；第二種是交通不便的行政村生源流往交通便利的臨近行政村或流往中心小學；第三種是由外出打工父母帶往其工作所在地接受教育。

2、教師資源匱乏，留不住青年教師：每年特崗教師和招教名額有限，每所農村小學都存在教師不足現象。有的小學“仨人包倆班”，即兩名班主任教師各教一個班的語文外加各種副課，一名教師教授兩個班級的數學。有些人數較少的小學甚至出現“一人包一班”。偶爾碰到教師請假，就會出現個別教師“全天包班”，“無人看班”現象。青年教師的補入多是由縣組織的招教或者是農村特崗教師計劃分配而來，由于農村學校的居住生活條件差，教學任務繁重，娛樂方式單一，找對象困難等原因，很多來農村的青年教師都想從農村逃離出去。

3、教師情況參差不齊：教師男女比例失衡，男少女多；教師年齡兩極分化明顯，即將退休的老教師和新來一兩年的年輕教師較多，青年教師較少。

4、內外部物質資源短缺，教育質量低：從校內資源來說，能滿足基本的教學需求，但是多媒體設施并不齊全，老教師們知識文化程度低，傳統思想觀念較明顯，學習新事物能力弱，較少會使用多媒體、校訓通等輔助教學手段。

三、當前背景下農村小學出路探究

（一）短期的出路探索

1、加強管理制度，嚴格要求教師。

加強學校的管理，簽到、巡班、聽課等各方面嚴格執行，不定期的檢查教師的教案、作業批改情況、聽課記錄、教研記錄等。“在其位，謀其政”，使每位教師都能嚴格對待自己的工作。

2、特崗計劃、招教與代課教師相結合，引進合格教師。

在特崗計劃，招教無法彌補教師不足情況下，要避免“一人包一班”現象，就要招聘代課教師。

3、提高教師生活條件，滿足教師基本需求。

學校把需要住宿的年輕教師的臨時居住點進行小規模整修，適當增加一些娛樂項目，滿足基本生活需要。

（二）長期的出路探索

1、加大《鄉村教師支持計劃》的實施力度。

2015年4月1日，中央深化改革領導小組舉行第十一次會議，審議通過了《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》。實施目的是為了阻止貧困現象代際傳遞。八大舉措“力挺”鄉村教師，教師們紛紛認為“提高鄉村教師補助，保障鄉村教師生活，是真正的實事兒”。但是實施與落實階段可能進程會比較緩慢，期盼《鄉村教師支持計劃》能夠快速執行，各項措施能夠落到實處，教師權益能夠得到保障，真正的為鄉村教師帶來改變。這樣鄉村教育質量才能得到保證，慢慢步入正軌。

2、優化布局，適當撤點并校。

2001年，國務院頒布了《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，決定提出要“因地制宜調整農村義務教育學校布局”，“農村中小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并”。

2002年，國務院下達了《關于完善農村義務教育管理體制的通知》，提出每個地區要根據實際情況，逐步對農村中小學布局進行合理調整。

根據對皮店鄉學校的地理布局和新農村建設狀況的分析，夏寨小學和朱店小學兩所小學學生人數較少且相距較近，都離鄉鎮較遠，地理位置偏僻；在新農村建設下，較多學生都搬到交通便利的鄉路、村路邊居住，上學由家長接送，方便快捷。這兩所學校合并，利大于弊，不僅能夠解決生源不足的問題，還能夠使教師資源得到優化整合，解決教師不足問題以及“教師包班”現象。

3、尋求社會資助，成立小規模教育基金會。

以盧寨小學為例，盧寨小學的每位教師除了基本的國家工資外，每月另有一千元的補助。這個補助是盧寨村一位有錢的商人資助的，資助活動持續了多年，現在仍在繼續。盧寨村小學雖然交通不便，地處也較偏僻，可每年因為這多出來的一千元還是有很多新來的老師愿意去教學，無形中就提高了盧寨小學的教學質量。另外康店小學去年也收到資助給家庭困難學生的幾十套棉衣棉褲，溫暖了學生，也溫暖了家長和老師。這個資助來自早年畢業于康店小學的學生，如今自己創業開了連鎖店，特來回饋母校。各村小學也可以效仿盧寨小學，設法吸引成功的愛鄉愛村愛校人士的幫助。另外各村也可以成立小規模教育資金會，號召有識之士出錢出力，所籌資金一方面可以獎勵成績突出的教師和各個階段成績優秀的學生，提高教師教和學生學的積極性；另一方面可以扶助家境困難、需借債方可讀完義務教育的本村學生。

4、逐步取締農村小學學前班

幼教專家陳鶴琴認為：“幼稚期（自生至7歲）是人生最重要的一個時期，什么習慣、言語、技能、思想、態度、情緒都要在此時期打下一個基礎，若基礎打得不穩固，那健全的人格就不容易建立了。”這些觀點都強調了兒童早期教育的定向作用和基礎作用。

但是皮店鄉農村小學的學前班存在學生入學年齡低、辦班條件較差、師資專業化程度低、教育教學形式小學化等問題。學前班設立的初衷是解決幼兒園尚未普及下的幼兒教育問題，現在隨著城鎮化和新農村的發展，皮店鄉兩所私立幼兒園發展態勢良好，另有校車接送，農民的經濟水平也完全可以負擔起幼兒接受幼兒園的正規教育。因此，為了大力發展幼兒教育，保障九年制義務教育，皮店鄉應對現有學前班進行整頓，根據實際情況，可以先試點取締一所農村小學學前班，比如羅堂村小學學前班，羅堂村交通最為便利，離鄉鎮較近，向陽幼兒園更是設立在羅堂村，學生去三所幼兒園上學都比較方便。同時大力支持公立幼兒園的發展，擴大幼兒園容量，以后逐漸過渡，慢慢取締，使農村學前教育慢慢步入正規化。

總之，三農問題是重中之重，農村教育更是重中之重，不能讓惡性循環愈演愈烈，及早關注并解決農村教育問題，不僅關系到農村的發展，更關系到我國教育的整體進步。