關于我國招投標市場問題與對策淺析

【摘要】：針對我國建筑市場存在的招投標現狀分析，通過分析總結我國經濟體制下招投標行為一些不足，引出了招投標制度存在的問題，最后針對這些問題提出了我國招投標制度發展的對策與措施。

【關鍵詞】：建筑市場；經濟體制；招投標

引言

目前，日趨成熟的招投標引入競爭模式已經成為我國建筑業最主要的交易方式，而現階段我國的建筑業是處于新舊體制交換更替的慣性階段。新體制功能不完善，老體制慣性仍存在，由此引發的交易成本高、交易秩序混亂等現象嚴重影響了招投標行為的秩序。因此需要對我國招投標市場的現狀進行綜合地分析，以找出相應的對策，促進招投標體制在我國的穩健發展。

1招投標制度的生存條件

招投標制度是在市場經濟主導的條件下產生的，只有在市場經濟主導的條件下才會有招投標交易方式的產生。通常來說招投標制度的適用條件應該具備以下兩個主要特點：第一是在市場經濟運行機制下的公平競爭環境。在計劃經濟情況下，產品的采購及工程建設任務一般都是按照上級指令進行安排，相關權利部門往往高度集權，多數情況領導意志決定相關結果，這個時候招投標制度是不可能適用的。第二個條件是買方市場原則，必須是在買方主導的市場情況下才有可能形成招標競爭。例如現在的設計市場，不用參加投標也有足夠的業務量，也就沒有必要通過競爭來出賣自己的產品了，屬于典型的賣方市場，這樣的條件下很難形成有效的投標競爭，甚至于在較高投標補償的情況下，仍然鮮有設計單位愿意參與投標。

從實質上講，招投標就是選擇過程，是帶有目的性和一定要求的選擇過程，是一種規范的、帶有一定約束性質的競爭行為。需要注意的是，這是規范的競爭行為，所以招投標制度的全面發展是市場經濟體制下市場發展的必然結果。

2我國招投標市場存在的問題

自改革開放以來，我國的招投標發展基本可以歸納為試點嘗試、全面推行和完善發展三個階段，而招投標制度是伴隨著我國經濟體制的轉變與變革不斷發展和完善的。但我國經濟體制殘留的慣性，使得招投標在實施過程中容易產生一些問題。

3招投標市場行為不合理現狀的分析

招投標行為本身就是在市場中形成的帶有經濟活動特點的交易拍賣行為，因為其具有公平、公開、公正的優勢和特點，所以在國際社會得到了廣泛的認可和適用。但是現實的經濟市場中，往往都會存在信息不對稱的情況。因此造成招投標市場存在形形色色的問題，主要包括：

3.1行政干預的影響

招投標的行為是帶有市場性質的商品交易行為，但是在我國對于招投標的行政干預卻時刻存在，很多時候國有資產的投資建設需要具有監督職能的政府相關部門來監督，但在我國社會經濟制度的轉型期卻出現了“政府既當運動員又當裁判員”的現象。政府部門直接干預招標行為，操縱招標結果則很大程度上破壞了公平和公正。極大的打擊了市場積極性，不利于交易成本的降低和擇優選取競爭參與者。

3.2范圍及方式的混淆

眾所周知，現階段招投標的方式存在著公開招標、邀請招標兩種方式，以前還存在著議標這一特殊方式。不少人錯誤的理解為招投標就是公開招標，邀請招標是走形式，而議標自然是走后門的表現。其實，這樣的認識是片面的，公開招標和邀請招標各有其優劣，從經濟角度來講，招投標行為是一種交易成本比較大的交易行為，例如投標單位越多，則從社會角度而言就會有更多的未中標的競爭參與者浪費大量的人力物力做無用功。從社會角度來講，這是不利于市場和經濟發展的。所以在相對較小的項目中，可以采取交易成本相對較小的邀請招標的方式來進行。

3.3合理低價的確定

由于我國建筑市場存在時間不長，現在還比較稚嫩，所以存在了一些問題。絕對低價中標的方式在我國就尚不適用。招標方從經濟的角度當然希望通過招標過程引入的競爭而在產品質量合格的前提下選擇最低價格的中標者，以達到降低投資的目的。但是在我國建筑市場信用體系尚不成熟的特殊條件下，低價并不意味著性價比高，假如某施工單位低價搶標，當以低于成本價的價格中標后，不但破壞市場平衡，很有可能會出現滯工或者影響質量、進度等一系列難以預計的問題，最終損害各方利益。所以合理低價的確定就顯得尤為重要，這里的合理低價可以起到一種標桿的作用，用來衡量項目真實的成本價格并綜合考慮各種風險要素，所以合理低價的選定非常重要。

3.4過度競爭及肢解發包

過度競爭及肢解發包帶來的后果往往使交易成本上升和資源極大浪費，有些地區由于買方市場的特性，一個小小的項目竟然有幾十家企業去投標，在只有一家單位中標的情況下，給資源帶來了極大的浪費。

肢解發包所帶來的危害也是同樣的，將一個項目按照不同工程類別拆分開來以平衡各方利益的情況下，進行多次招標。這樣的行為也同樣增加交易成本，帶來浪費。

以上便是我國計劃到市場的轉型期間建筑市場不完全規范的情況下，招投標模式在制度與體系上表現出來的一些問題。

4招投標市場發展的對策分析研究

通過以上對現狀問題的深入分析，將在此基礎上運用經濟、法律、管理等相關手段，并結合自工程量清單計價方式廣泛推行以來的現狀分析，現對我國招投標市場提出幾點針對性的規范化措施。

4.1約束與激勵機制措施

由于在招投標的行為過程中，發包人與承包人多數時候是利益對立體，這樣就必然需要帶有激勵和約束性質的機制出現。通過激勵的方法激發代理人的積極性，從而最大限度的為發包人謀求最低利潤，通過監督的手段防止代理人消極行為及機會主義行為。約束手段與激勵手段是相輔相成的，他們的重要作用不僅僅體現在招投標時期，在后期的合同履約過程中也同樣重要。

4.2體現規則重要性，增強約束

約束分為正式約束和非正式約束，《招投標法》等相關法律法規的約束就是正式約束，近年來正式約束方面有了很大的發展。但非正式約束的范疇則還是很欠缺的，非正式約束主要是指道德、價值觀、傳統文化等內容。這主要是由于正式的約束帶有硬性的性質，我們可以借鑒發達國家的一些經驗，學習別人的一些成果，但是非正式約束的范疇則需要長時間的摸索、市場大環境的漸漸進步和對市場環境適應及優化，并且在文化、道德觀念等范疇每個國家和名族都有其特點和特色。

4.3增強信息平衡性

我們知道市場中總是存在一些信息的不平衡，信息不完全平衡就會造成市場不完全公平。現在信息技術的發展，大大優化了信息的傳播速度和公開程度，全國及各省市的招投標信息網的出現發揮了很大的作用，通過網絡公示的形式將信息公開，尋找競爭參與者，擴大競爭范圍，大大提高招標效率，節省了交易成本。

4.4減少交易成本，增加決策科學性

招投標過程中，雙發都會發生費用開支，增加成本。招標方的成本主要來自信息發布、編制招標文件、組織現場勘查及答疑等等，而投標方的費用是投標文件制作、信息咨詢費用、分包商選擇等。

5結論

從企業和市場的角度講，激發并規范競爭行為是有利于行業成本降低并激發行業生命力的有效辦法。因此，通過招投標來引入競爭這樣的市場經濟手段應是我國未來社會發展不可缺少的辦法和手段，我國政府也逐漸將招投標納入法律行為，并隨著經濟的發展不斷進行公正的立法和修正。

綜上所述，我國招投標市場雖然存在一定的問題，但隨著市場制度的穩健發展，我國未來招投標模式將最終實現市場體制下招標投標行為的法制化和標準化.

參考文獻：

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