國際投資法領域國際條約的適用

【摘要】：隨著國際經濟的繁榮與發展，在紛紜復雜的國際條約中，關于國際投資的國際條約的數量也呈現出日益增長的趨勢。在風云變幻的國際市場與國家政治中，如何適用這些國際投資法中的國際條約是人們不得不思考的一個課題。國際投資法類型的國際條約的發展的現狀是什么，其發展趨勢是什么，其又有哪些缺陷，我們又應如何面對。這些問題構成本文所主要探討的內容。

【關鍵詞】：國際投資法中的國際條約；國際條約的適用

一、關于條約適用的概述

條約適用是指條約的實施，總體上是指締約國按法定程序把條約具體應用間范圍以及國內執行等問題。

（一）條約適用的時間范圍

條約適用的時間范圍，是指條約適用從何時開始至何時為止。一般來說，條約是自生效之日起開始適用，其有效期限一般都在條約中有明文規定。根據《維也納條約法公約》第28條的規定，條約沒有溯及力，就是說，條約對當事國在條約生效以前發生的任何行為或事實或任何已經不存在的情形，該條約對該當事國不產生任何的約束力。

（二）條約適用的空間范圍

條約適用的空間范圍，是指條約適用的領土范圍。按照《維也納條約法公約》第29條除條約表示不同意思，或另經確定外，條約對每一當事國之拘束力及于其全土。就是說，條約一旦生效，其效力及于其全部領土，不論是單一國還是聯邦國家。

二、國際投資法領域主要的國際條約概述

在國際投資保護問題上，任何形式的政府保證，均不能全面保護外國投資的安全與利益，特別是有些共同的問題，如對待外國人的待遇標準、對征用、國有化合法性及其標準以及關于投資爭議的處理和管轄權一系列問題，往往不是一過國內法法律體制所能單獨圓滿解決的。因此，為謀求共同的基礎，取得共同的諒解，建立一種共同調整的體制，使東道國和資本輸出國就有關國際投資保護問題，能夠收到統一的法律約束，這就不得不要求尋求國際法律的幫助。

關于國際投資的國際法制度，包括兩個方面，一是雙邊調整，即兩國之間的投資條約；二是多變調整，即多國間的投資保證公約。

（一）雙邊國際條約

自第二次世界大戰后，特別是60年代以來，由于國際資本流動劇增，發達國家私人資本大量流入發展中國家，資本輸出國為保護其海外私人投資的安全與利益，以美國和德國為代表，紛紛同資本輸入國簽訂雙邊投資協定，把國際間私人投資保護，提到國際法高度，在國際法基準上，確立保護投資的共同準則，并借以增強國內投資保證制度的效力。

1.美國型的投資保證協定

美國是當代資本輸出國中簽訂雙邊投資協定最多的國家。美國自60年代后，隨著私人資本大量涌入發展中國家，在進一步完善國內投資保證制度的同時，積極地同其他資本輸入國簽訂雙邊投資保證協定，其特點是重在政治風險的保證，特別是著重于求償代位權及處理投資爭議程序的規定。美國型的投資保證協定具有典型性，實際上是通商航海條約的擴大和補充。

2.聯邦德國型的促進與保護投資協定

聯邦德國型的雙邊投資協定保證制度，原則亦和美國的制度相同，以雙邊投資協定為法定前提。可以說是介乎美國型友好通商航海條約與投資保證協定之間的一種混合體制。聯邦德國自19世紀20年代以來，已同發展中國家簽訂了50個促進與保護投資協定。

（二）多邊投資條約

自第二次世界大戰以后，特別是60年代以來，隨著國際經濟合作的發展，國際性經濟組織的興起，在國際上越來越感到有通過多數國間簽訂多邊投資條約，建立投資法典及多國投資保證制度的必要。

1.1948年3月24日在古巴哈瓦那簽署的《國際貿易組織憲章》是第一次用多變條約形成的一個外國投資法典。法典規定資本輸入國，應基于憲章，避免采取有害于外國投資者利益的一切不合理或不公正的行動，并應適當地注意避免對外國投資者間差別對待。

2.1948年5月2日波哥大經濟協定（EAB）著重強調外國投資的重要性，并對“公平待遇”特別是“非歧視待遇”規定了一般保證。

三、我國加入的國際投資領域國際條約適用的概述

隨著改革開放的深入發展，以及我國加入世界貿易組織后經濟形勢發生的一系列變化，也在不斷考驗著我國的綜合經濟能力。為了經濟平穩漸進有序發展，我國在國際條約方面也加入并成為許多國際投資領域的國際條約。在對外國投資標準上也都積極跟隨國際主流趨勢。

四、國際投資領域國際條約與國際公法國際條約適用的比較

從形式上來比較，國際公法國際條約相較于國際投資領域的國際條約吸收了更多的國際習慣，相反，國際投資領域的國際條約則更多的來源于某一特定問題的解決。

從內容上來比較，國際公法更側重于國家主權的利益與保護，而國際投資法的國際公約更多的是保護私人集團利益，是為了保護資本的流通而設定。

從適用范圍上來講，國際公法類型的國際條約一般適用于該當事國的整體范圍，不存在例外地區；而國際投資法領域則有著較大的靈活性，可以適用于當事國整體或局部領域。

五、關于我國投資領域國際條約適用的建議

我國目前所參加的投資領域國際條約多為區域性多邊條約，且多為東南亞區域及非洲國家間的多邊條約，從促進經濟發展活力及進程上來講，這樣的情形并不利于國家與世界經濟的接軌與對接，所以應積極謀求于全球領域的國際投資多邊條約的改善與加入；我國所加入的有些國際投資領域的國際多邊條約，并沒有全領域的平等開放，針對香港特別行政區域和大陸地區實行不同的外資政策，應取消區別對待，實質上施行“同進同等”原則，以吸引外部資本的流入；我國在國際投資領域的國際條約中保留條款減損了國際條約的實施效力，也不利于國家的外貿發展，例如，在實行浮動利率的管制下，我國仍然是采取經常項目可自由兌換而資本項目仍是過于嚴格的管制。在當今資本充分自由流通的趨勢下，我國應深化改革，積極抹去不利于資本流通的限制，以更好的利用國際多邊條約的優勢。

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