論實(shí)現(xiàn)公平合理分配流轉(zhuǎn)利益的對(duì)策

【摘 要】農(nóng)村供給側(cè)改革是對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)一步探索，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是供給側(cè)改革的一個(gè)重要方面，更是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。實(shí)踐證明農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)能夠有效提高土地資源的綜合開(kāi)發(fā)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，符合農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

【關(guān)鍵詞】制度建設(shè)；土地流轉(zhuǎn)；利益

一、完善相關(guān)政策和制度建設(shè)

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)利益的公平合理分配及利益糾紛的調(diào)解都離不開(kāi)相關(guān)政策、制度建設(shè)，完善的制度可以從根源上保障各利益主體的合理利益。

（一）落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)制度

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，有效的增加了農(nóng)民收入、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下，大量的農(nóng)村青年勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村土地撂荒、廢耕問(wèn)題突出，土地承包經(jīng)營(yíng)制度是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)順利流轉(zhuǎn)的前提，落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)制度有助于摸清人地關(guān)系，通過(guò)穩(wěn)定承包權(quán)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民獲得相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)收益，這樣既可以保障農(nóng)民的利益，又能夠提高土地資源的利用效率。

（二）健全農(nóng)村社會(huì)保障制度

對(duì)農(nóng)民而言，土地不僅提供了農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，還承擔(dān)著農(nóng)民的社會(huì)保障功能，保留一寸土地就多了一分保障。由于農(nóng)村社會(huì)保障不健全，失地直接威脅著農(nóng)民的生存發(fā)展，使他們產(chǎn)生恐懼和不安。健全農(nóng)村社會(huì)保障制度會(huì)弱化農(nóng)民對(duì)土地的依賴，使農(nóng)民不用擔(dān)心養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等問(wèn)題，農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿會(huì)增強(qiáng)，并降低農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的期望收益。……