關于加強電大機關黨建工作的思考

高校黨的建設對于學校的改革、發展和穩定起著至關重要的作用。機關又是黨員領導干部相對集中的地方，他們掌握著一定的權力和資源，其素質和工作水平，直接關系學校事業的發展和重點工作的落實。他們的言行在全校師生中具有重要影響，其形象也一定程度上代表著學校的形象。

【關鍵詞】機關；黨建

1 電大機關黨建工作的現狀

廣播電視大學（以下簡稱電大）是一個全國性的辦學系統，省電大的重要職能之一是對全省基層電大進行業務指導和管理，本身具有比較明顯的機關管理職能。與普通高校比較，省電大機關部門也具有一些自身特點：一是機關部門設置小而全；二是機關人數占教職工人數的比例較大；三是對電大辦學系統有較強的指導和服務職能。電大以遠程開放教育為主業，在國家的學習型社會建設中承擔著主渠道作用。

黨的十七大提出了“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的戰略任務，國家中長期教育規劃指出：“構建靈活開放的終身教育體系。……大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”，“辦好開放大學”。可見，當前電大面臨著艱巨歷史任務和難得發展機遇。為貫徹落實中長期教育規劃，必須推進電大黨建工作創新，為事業科學發展提供堅強的思想和組織保證，這也是電大機關黨的工作者的光榮使命。我們必須克服在思想觀念和實際工作中與形勢任務不相適應、不相符合的問題，把電大機關黨的建設提高到一個新水平。

2 電大機關黨建存在的問題

2.1 黨組織機構設置還不夠健全

多數省電大沒設機關黨總支，而是與部門相對應設置直屬黨支部，黨員人數少的部門建聯合支部，支部的主要任務是按照校黨委的要求完成日常黨務工作和開展組織活動。少數電大設置了機關黨總支，覆蓋工作性質相近的若干機關部門，每個部門建黨支部或幾個部門建聯合支部，這種設置形式減少了學校黨委對基層黨組織的管理幅度，各項工作都經總支傳達落實。

2.2 專職人員配備不到位

機關黨組織書記、委員大多數為兼職，也沒有專職黨務人員，客觀上對黨建工作精力的投入和抓工作落實均有較大影響，重業務輕黨建的現象較普遍，工作難以很好到位；有的書記由臨近退休的老同志擔任，容易產生臨時觀念和過渡思想。

2.3 黨組織職能不夠健全

一些電大機關黨組織的主要職能仍局限在黨建信息傳遞，組織黨員學習、開展黨日活動、發展黨員等日常工作，距黨中央關于全面加強黨的基層黨組織建設的新要求相距較遠。黨組織在參與重點工作研究，干部隊伍建設、黨風廉政建設、發揮保證監督作用等方面，還沒有很配套的措施。在干部考核、監督選任等重要工作中發揮作用還很不夠，黨組織的政治核心作用還沒有完全落實。

2.4 黨組織活動機制不夠健全

電大機關涉及到的部門較多，各有一攤工作，工作繁忙，時間安排不同步，支部書記會很難做到人員到齊，集中活動人員很難召集。黨組織如何發揮政治核心和戰斗堡壘作用，如何與部門的業務工作互相滲透、協調運轉，在這些方面都存在一定困難。

2.5 黨組織活動創新尚存不足

一些電大機關的黨組織活動，還未擺脫傳統的思路，缺少創新意識，內容不夠豐富，針對性、吸引力不強，不能滿足機關黨員干部多方面的需求，黨員參與積極性不高，效果不夠明顯。

3 改進和加強電大機關黨建的思路

3.1 提高認識是前提

首先要提高學校領導班子的思想認識，解決“機關黨建是軟任務”、“抓與不抓無關緊要”等認識誤區，把機關黨建切實擺在重要位置，抓緊抓實。這說到底是一個“定位”和“擺位”問題，是把機關黨組織建成一個應付日常黨務的“事務部”，以不出大問題為目標，還是把它建設成黨委的“機關工作部”，真正發揮好政治核心作用。

3.2 體制建設是基礎

要參照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，不斷探索完善電大機關黨組織設置的形式。當前可分別采取以下兩種形式。

第一種形式：在黨務職能部門比較健全或專職黨務干部配備比較強的學校，機關黨組織可以不設黨總支，采取以直屬支部形式設置，黨委通過職能部門（黨辦、組織部、宣傳部）直接向支部傳達、部署工作。

第二種形式：在黨務職能部門較精簡的學校，機關黨組織可設黨總支，下設部門黨支部或聯合支部。黨委通過綜合職能部門（如黨辦）向黨總支傳達、部署工作，再由總支向下傳達落實。這種形式適用于教職工隊伍規模較大，部門單位齊全、數量較多的電大。

3.3 保障、激勵是動力

學習兄弟電大和本市一些高校的經驗，按行政經費的一定比例提取開展黨務日常活動必須的經費，實行黨建研究立項制度，推進黨建工作科學化。要尊重黨務干部的勞動，為兼職黨務干部建立補助津貼。關心黨務干部的職業成長，解決好他們的職稱、職務晉升問題。建立輪崗制度，使他們在不同崗位經受鍛煉，使黨務和業務干部能夠雙向交流。為他們提供進修、考察、參觀的機會，拓展學識和視野，使之成為專黨務、懂業務的復合型人才。完善考核、評優獎勵機制，保護和鼓勵黨務干部的工作積極性、使優秀者脫穎而出，為學校發展多做貢獻。

3.3 活動創新是載體

機關黨組織要加強新時期黨建理論研究，認真探索電大機關黨建工作的規律，探索機關黨組織發揮作用的有效途徑。緊緊圍繞電大改革發展的中心任務，創新黨組織活動的形式和內容，使之更具有內容豐富、形式多樣、富有生氣的時代特征，使黨組織活動煥發活力，增強吸引力、凝聚力。

近年各校在這方面取得不少有益經驗，今后更要注重的是，掌握規律、提煉升華、注重實效，力戒形式主義，形成有自身特色和比較穩定的載體，擴大社會影響力。要發揮電大遠程開放教育的優勢，加強在信息社會條件下的黨建工作創新，為發展電大教育事業，服務學習化社會建設，做好學校各項工作，提供強有力的思想和組織保證。

作者簡介

劉晶晶（1982-），女，天津市人。碩士研究生學歷。現為天津廣播電視大學助理研究員。

作者單位

天津廣播電視大學 天津市 300000