《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》發(fā)布

9月29日《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》發(fā)布。行動(dòng)計(jì)劃由國(guó)務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭編制，明確了全面保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利，充分保障各類(lèi)特定群體權(quán)利，深入開(kāi)展人權(quán)教育和積極參與國(guó)際人權(quán)工作等尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的五大目標(biāo)。

人均預(yù)期壽命增加1歲

行動(dòng)計(jì)劃指出，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，到2020年，實(shí)現(xiàn)人均預(yù)期壽命增加1歲。

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)將不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。以中西部地區(qū)為重點(diǎn)，每縣重點(diǎn)辦好1～2所縣級(jí)公立醫(yī)院（含縣中醫(yī)院），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。加強(qiáng)并規(guī)范化培養(yǎng)住院醫(yī)師，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到2名，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5名。

行動(dòng)計(jì)劃同時(shí)指出要加強(qiáng)重大疾病防控。加快推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，重大慢性病過(guò)早死亡率降低10%。肺結(jié)核發(fā)病率降至58/10萬(wàn)。降低全人群乙肝病毒感染率，控制艾滋病疫情在低流行水平，基本消除血吸蟲(chóng)病危害，消除瘧疾、麻風(fēng)病危害。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙診斷報(bào)告、隨訪管理服務(wù)，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到85%。

我國(guó)將制定看守所法

行動(dòng)計(jì)劃指出，將制定看守所法，提升被羈押人權(quán)利保障的立法層級(jí)，完善配套法律法規(guī)和規(guī)章制度。

行動(dòng)計(jì)劃指出，要規(guī)范涉及公民人身的執(zhí)法行為和司法行為。采取措施防范刑訊逼供。規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所，保障各類(lèi)被限制人身自由人員的權(quán)利。

完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案的有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。落實(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，并逐步擴(kuò)大其適用的案件范圍，試行重大案件全程同步錄音錄像隨案移送制度。

行動(dòng)計(jì)劃說(shuō)，強(qiáng)化對(duì)公安執(zhí)法辦案活動(dòng)的剛性約束。改革完善受立案制度、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

同時(shí)，行動(dòng)計(jì)劃提出要健全刑事羈押必要性審查制度。發(fā)現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押或患有嚴(yán)重疾病不適宜羈押的，應(yīng)當(dāng)釋放犯罪嫌疑人、被告人或變更強(qiáng)制措施。預(yù)防和清理久押不決案件，嚴(yán)格落實(shí)換押制度、超期羈押報(bào)告制度及責(zé)任追究制度。

養(yǎng)老設(shè)施覆蓋90%城鎮(zhèn)社區(qū)

行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上農(nóng)村社區(qū)。

行動(dòng)計(jì)劃提出，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)將不斷加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作，完善老年人社會(huì)福利制度和救助制度。全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度。

行動(dòng)計(jì)劃還提出，推進(jìn)服務(wù)老年人的公共文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大公共文化機(jī)構(gòu)向老年人免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目，增加老年人公共文化產(chǎn)品供給。

（摘自《京華時(shí)報(bào)》2016年9月30日）