俄美歐是否已陷入新冷戰

受西方制裁和油價暴跌影響，2015年俄羅斯GDP萎縮3.7%，居民實際收入下降4%。2015年12月31日，俄羅斯總統普京簽署《2020年前俄羅斯國家安全戰略》，成俄羅斯國內外環境發生重大變化的明確信號。俄總理梅德韋杰夫于2016年2月13日在慕尼黑安全會議上明確稱，俄羅斯與北約相互關系下滑到新“冷戰”時期。俄羅斯幾乎每日都被稱為是北約或是歐洲、美國和其他國家最可怕的威脅。俄方各界認為俄歐俄美已經回到冷戰時期甚至更糟。

俄羅斯明確將美國和北約列為其國家安全的最大威脅

從蘇聯解體至今，俄羅斯先后出臺了1997年《俄羅斯聯邦國家安全構想》、2000年《俄羅斯聯邦國家安全構想》、2009年

《俄羅斯聯邦2020年前國家安全戰略》、2015年《2020年前俄羅斯聯邦國家安全戰略》，以上安全文件是俄羅斯國家安全戰略的基本文件，其重要程度堪比憲法。2015年新版安全戰略共40頁、116條，與前版總體思路和框架基本一致。不同的是，新版首次濃墨重彩、語言犀利地將美國和北約列為俄國家外部安全的最大威脅。

新版安全戰略指出，當前俄羅斯處在復雜的國家安全威脅之中。美國及其盟國為了保持在國際事務中的決定權，對俄羅斯的政治、經濟、軍事和信息傳播等施加壓力，干涉俄聯邦的政治獨立。北大西洋公約組織“被賦予違反國際法的功能”，其軍事設施向俄邊境推進，對俄國家安全造成威脅；美國在歐洲、亞太和中東地區建設反導系統的做法極大降低了國際和地區的穩定性。西方打擊一體化進程、加劇歐亞地區局勢緊張的做法對俄羅斯國家利益的實現產生了不利影響。美國和歐盟對烏克蘭反憲法政變的支持造成了烏社會分裂的局面，導致了地區內的武裝沖突。歐美的行為加劇了烏克蘭社會中的極右民族主義思想，有意在烏克蘭人民心中將俄羅斯塑造成一個敵對的形象。目前，烏克蘭的社會經濟危機已經成為歐洲和俄羅斯不穩定的源頭之一。在俄羅斯的鄰國，美國軍用生物實驗室的網絡正在擴大，與俄羅斯相鄰區域的軍事化進程和軍備競賽在不斷發展。“伊斯蘭國（IS）”的出現，是某些“以雙重標準進行反恐的國家”行動的產物，等等。上述所列威脅，令俄羅斯如芒在背，如鯁在喉，冷戰之感躍然紙上。

美國及北約迫使俄羅斯直面嚴峻形勢催生新版安全戰略

《財政時報》觀察員帕特里克·斯密特認為，美國總統在對外政策中失算不少，但其中最大的失算無疑是激化同莫斯科的關系。完全破壞同俄羅斯的關系是美國總統奧巴馬整個執政時期對外政策的最差總結。俄方建議，奧巴馬政府承認其插手烏克蘭危機，對北約東擴保持克制，并考慮俄羅斯的利益。但奧巴馬及美國防長阿什頓·卡特的做法正好相反。這一切都導致了俄羅斯新版國家安全戰略的出臺，美國和北約在其中被認定是威脅。

自烏克蘭危機爆發以來，北約兩任領導人多次提出遏制俄羅斯，令俄羅斯人想起冷戰時代。2014年9月，即將離任的北約秘書長拉斯穆森稱，北約成員國將強化在其東部邊界的軍事部署，將在歐盟東部地區以輪換的形式繼續保持在海上、空中和陸上的存在。北約成員國還將劃撥資金組建快速反應部隊，盡可能部署在靠近俄羅斯邊境的地方。英國首相卡梅倫也明確說，位于俄羅斯旁邊的新基地是對莫斯科施壓政策的延續，其目的是迫使克里姆林宮停止對烏克蘭東部分離主義者的支持。現任北約秘書長斯托爾滕貝格于2016年3月稱，俄羅斯行事越來越大膽，用各種手段恐嚇周邊國家，并試圖分裂北約。北約則擴大在土耳其和地中海東部的軍事存在。劍拔弩張、咄咄對立之勢，實屬典型的冷戰風格。北約對俄羅斯如此防范與保持高壓，使俄羅斯無法后退。

冷戰顯然是俄羅斯不愿看到的結果。俄羅斯對美國及北約東擴和在俄烏問題上的強勢干涉，并非沒有妥協和忍耐。俄羅斯國家的整體狀況，也不容新冷戰與外部環境惡化。但俄羅斯不得不面對新冷戰的現實。美國及北約的霸權行徑碰觸俄羅斯的底線，俄羅斯雖懼于冷戰然卻只能直面。

（摘自《當代世界》2016年第6期 李瑞琴/文）