基于市場經(jīng)濟(jì)背景下我國國有企業(yè)改革方向研究

【摘要】：1978年實(shí)行改革開放以后，我國國有企業(yè)改革已經(jīng)走過了三十多個(gè)年頭，在這個(gè)過程中，國企改革經(jīng)過了多個(gè)階段，釆取了多種改革形式，并取得了十分矚目的成績。但不可否認(rèn)的是，在改革過程中，也存在著一些不容忽視的問題，這就要求在下一步的國有企業(yè)改革中，要釆取正確的措施解決這些問題，并將國有企業(yè)改革推向新的成功。本文通過分析基于不同的產(chǎn)權(quán)思想而形成的不同的觀點(diǎn)，提出自己對(duì)于該問題的思考和看法。

【關(guān)鍵詞】：國有企業(yè)改革背景;現(xiàn)狀分析;對(duì)策建議

一、國有企業(yè)改革背景

國有企業(yè)改革從1978年到現(xiàn)在，逐步改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代活力不足、吃大鍋飯、政企不分等問題，并在政府引導(dǎo)下逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國國有及國有控股企業(yè)的利潤總額達(dá)到16457. 57億元。在世界500強(qiáng)的行列中，也能看見我國幾家國有大型企業(yè)的身影，包括我們都耳聞能詳?shù)闹袊秃椭袊取?/p>

30多年來改革的成果令人振奮與驚喜，但是在興奮之余，我們也不應(yīng)該忽視國有企業(yè)現(xiàn)存的弊病，并要慎重選擇國有企業(yè)未來的改革道路和方向。如何解決國有企業(yè)的弊端成為當(dāng)前最主要的問題。

二、國有企業(yè)改革現(xiàn)狀分析

不同流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)國有企業(yè)改革產(chǎn)生兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為國有企業(yè)改革的重中之重在于產(chǎn)權(quán)主體的確認(rèn)，而現(xiàn)有的所有制不改革，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體會(huì)一直處于虛置的狀態(tài)，改變這種狀態(tài)的做法就是要確立以自然人為基礎(chǔ)的微觀產(chǎn)權(quán)主體[1]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為國有企業(yè)改革不能神話私有產(chǎn)權(quán)的作用，要充分認(rèn)識(shí)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的特征，并按照這四個(gè)特征建設(shè)國有企業(yè)應(yīng)該具有的現(xiàn)代企業(yè)法人的形象[2]。那么如何來看待這個(gè)問題值得我們深思。

2.1 內(nèi)部管理階層分配的不合理

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其內(nèi)部管理人員的分配將決定國有企業(yè)是否健康發(fā)展。當(dāng)前，國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性導(dǎo)致企業(yè)管理層級(jí)復(fù)雜化，濫竽充數(shù)的企業(yè)人員比比皆是，不利于國有企業(yè)的發(fā)展。由于內(nèi)部階層的混亂，加大了內(nèi)部管理壓力，從而造成企業(yè)的發(fā)展能力降低甚至出現(xiàn)破產(chǎn)。

2.2 國有企業(yè)市場困境

受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，市場化改革和市場競爭對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營造成很大的沖擊。20世紀(jì)90年代，除了國有企業(yè)之外的其他企業(yè)，在以較低成本發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)營業(yè)靈活性強(qiáng)、經(jīng)營方式較為更加人性化，并能較快吸引國外企業(yè)的管理模式。非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以政策為依托，以適應(yīng)市場為發(fā)展趨勢，與國有企業(yè)進(jìn)行競爭，實(shí)現(xiàn)管理、資源、技術(shù)的優(yōu)化配置，對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)造成很大的影響。

2.3 企業(yè)自主創(chuàng)新困境

一個(gè)沒有創(chuàng)新的企業(yè)終將被淘汰，經(jīng)歷幾十年的國改路程，我們發(fā)現(xiàn)在改革中步伐緩慢、力度較弱成為當(dāng)前重要問題。尤其在自主創(chuàng)新方面，存在很多問題，不僅包括能力創(chuàng)新方面，包括經(jīng)營管理、核心管理人員的培訓(xùn)、終端技術(shù)、以及缺乏強(qiáng)大的科研隊(duì)伍。使得國有企業(yè)改革自主創(chuàng)新核心競爭力方面非常落后，導(dǎo)致出現(xiàn)以次充好，以假充真，濫竿充數(shù)似的病態(tài)發(fā)展模式。不利于企業(yè)發(fā)展。

三、國有企業(yè)改革對(duì)策建議

3.1 發(fā)揮中央企業(yè)黨委的政治核心作用

在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開的基礎(chǔ)上，還要把中央企業(yè)黨委的政治核心作用同現(xiàn)在企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來，建立中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。保證和監(jiān)督黨和國家的方針政策能夠在企業(yè)內(nèi)部得到切實(shí)的貫徹和落實(shí)。加強(qiáng)黨組織對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，貫徹落實(shí)中央企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的履行職權(quán)的監(jiān)督，并建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的預(yù)防及懲處腐敗的體制。

3.2對(duì)國有企業(yè)分類改革的探索和實(shí)踐

國有企業(yè)分類改革是一項(xiàng)改革國企現(xiàn)有問題的一項(xiàng)有效的措施，但是，在未來的分類改革實(shí)踐中，要建立明確的劃分機(jī)制，清晰的劃分“公益型”和“競爭型”國企，盡量不要出現(xiàn)模棱兩可的空白地域。在“公益型”國有企業(yè)的改革中，要對(duì)其定價(jià)的公平和透明機(jī)制進(jìn)行著重建設(shè)，對(duì)“公益型”國企內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)高管或員工腐敗。從而更好地的促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

國有企業(yè)應(yīng)該在不斷加大工作力度的同時(shí)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在按照“清理退出一批、創(chuàng)新發(fā)展一批的”的要求下，積極的對(duì)國有資本的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整。同時(shí)簡化管理層級(jí)和部門人員，打造高效的管理機(jī)構(gòu)。加快“雙創(chuàng)”平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，大力的培養(yǎng)核心技術(shù)人員，引進(jìn)國外的先進(jìn)的管理技術(shù)。促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為國有企業(yè)增質(zhì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四、總結(jié)

從我國國有企業(yè)改革30多年的發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)狀來看，改革己經(jīng)取得了階段性的勝利。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在我國國有企業(yè)改革才是真正到了關(guān)鍵的時(shí)刻。隨著社會(huì)的進(jìn)步以及人民群眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注，進(jìn)一步深化改革才是最根本的出路。國有企業(yè)改革到底應(yīng)該改什么，怎么改，仁者見仁，智者見智。在我看來，它既涉及到體制機(jī)制的宏觀層面，也需要解決分配、效率等微觀問題。在我國社會(huì)主義制度下，國有企業(yè)作為一個(gè)不僅僅追求自身利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它在承擔(dān)了大量的國家任務(wù)同時(shí)還承載了國民的期待。我們需要對(duì)國有企業(yè)的分類管理和改革，并提供公平的競爭環(huán)墩，促進(jìn)民營資本健康有序發(fā)展，幫助國有企業(yè)在“看不見的手”的作用下，在不同的領(lǐng)域有進(jìn)有退，同時(shí)對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)行改革，正確而規(guī)范地履行出資人代表的權(quán)利，逐步完成國有企業(yè)改革的全部進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]周其仁.公有制企業(yè)的性質(zhì)〔J].經(jīng)濟(jì)研究，2000， 11：3-12.

[2]程恩富.國企改革不要神化”私有產(chǎn)權(quán)作用”[J].上海國資2004，12：58-59.