人口老齡化對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障體系的影響

【摘要】：改革開(kāi)放之后，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，我們的生活質(zhì)量也發(fā)生了巨大的提高，在這過(guò)程之中，人口基數(shù)大卻成為我們生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的巨大阻礙。為了應(yīng)對(duì)人口壓力，頒布計(jì)劃生育作為我國(guó)基本國(guó)策，雖然有效控制我國(guó)人口數(shù)量，但是人口老齡化程度卻越來(lái)越嚴(yán)重。社會(huì)養(yǎng)老保障的出現(xiàn)在一定程度上緩解人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)的多重壓力。我們通過(guò)文章，主要了解一下人口老齡化給群眾養(yǎng)老保障帶來(lái)哪些影響，我們應(yīng)該通過(guò)怎樣的手段來(lái)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、緩解人老老齡化與養(yǎng)老保障之間的矛盾，從而維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】：人口老齡化;特點(diǎn);應(yīng)對(duì)措施;養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史進(jìn)程

隨著當(dāng)代人類文明的進(jìn)步，多學(xué)科的應(yīng)用、積累與沉淀，推動(dòng)了科技的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，使人均壽命普遍提高，加之出生率、死亡率的逐年下降，使得人口老齡化成為一個(gè)世界性問(wèn)題。而中國(guó)作為人口基數(shù)最大、發(fā)展最快的國(guó)家，在改革開(kāi)放后不久也出現(xiàn)了老齡化的問(wèn)題。根據(jù)人口老齡化的定義，顯而易見(jiàn)我國(guó)已經(jīng)完全進(jìn)入老齡化社會(huì)。并且隨著計(jì)劃生育成為我國(guó)基本國(guó)策，我國(guó)現(xiàn)階段大部分家庭都是4-2-1的模式，老年人在家庭中比重增多。我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，之前隱藏的矛盾開(kāi)始陸續(xù)顯現(xiàn)出來(lái)。最棘手的困難莫過(guò)于怎樣在老齡化社會(huì)中使生產(chǎn)力不受影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展。與之密切相關(guān)的養(yǎng)老保障問(wèn)題也十分值得我們深思。

（1）傳統(tǒng)社會(huì)依托家庭養(yǎng)老的主要模式

在我國(guó)幾千年的歷史文明中，一直處于自給自足的農(nóng)業(yè)社會(huì)，婦女、兒童還有老人都主要依靠家中青壯年的收入來(lái)貼補(bǔ)家用。而在古代，老年人也主要依靠家庭和兒女的養(yǎng)育，所以孝順父母從古代就一個(gè)重要的道德約束，成為我國(guó)中華民族的傳統(tǒng)美德。

（2）社會(huì)保障體系建立初期

新中國(guó)成立時(shí)挨個(gè)期，我國(guó)也開(kāi)始初步建立社會(huì)保障體系，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的保險(xiǎn)待遇，主要針對(duì)政府，企事業(yè)單位的工作人員。但是，隨著文革的到來(lái)，國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)停止發(fā)放，社會(huì)保障體系處于停滯狀態(tài)。主要依靠企業(yè)和集體的保障，在那個(gè)時(shí)期，大部分由集體共同承擔(dān)。

（3）社會(huì)保障體系發(fā)展完善時(shí)期

后來(lái)在90年代，除了解決文革時(shí)期遺留下來(lái)的問(wèn)題和漏洞，開(kāi)始重新建立社會(huì)保障機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)收現(xiàn)付的資金籌集模式，由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)。就是從年青一代的勞動(dòng)群體中收取養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)給老年人。但是，隨著老齡化問(wèn)題日益突出，現(xiàn)收現(xiàn)付模式會(huì)加重青年勞動(dòng)群體的負(fù)擔(dān)，打消工作的積極性。因此，我國(guó)通過(guò)學(xué)習(xí)其他國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠址e累制，而個(gè)人繳納的資金存入個(gè)人賬戶中，企業(yè)繳納的費(fèi)用存入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。新的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式，稍稍緩解了老年人口增多所帶來(lái)的社會(huì)壓力，緩和了社會(huì)矛盾，但是由于受到各種主客觀因素的影響，使得老齡化對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保障運(yùn)行和實(shí)施阻礙不斷增多，隨之而來(lái)的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)。

二、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障的影響

（1）人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力的消減。由于我國(guó)的國(guó)情正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，受到國(guó)際環(huán)境和我國(guó)獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，擁有了一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，這類企業(yè)的主要特點(diǎn)就是擁有大量的勞動(dòng)力，所以生產(chǎn)成本較低，產(chǎn)品性價(jià)比高，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以及國(guó)際市場(chǎng)都具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是老齡化問(wèn)題的不斷加重，使得我國(guó)勞動(dòng)力資源短缺，供給不足，對(duì)于我國(guó)工業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，從而影響了國(guó)民收入以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，間接影響社會(huì)養(yǎng)老保障的資金支出和個(gè)人的工資收入。

（2）人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金緊缺。我國(guó)改革養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集政策，建立個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的保障形式。而現(xiàn)階段中年職工稱之為“中人”在改革之前個(gè)人賬戶沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存貯，在社會(huì)保障改革之前就已退休的老年人也沒(méi)建立個(gè)人養(yǎng)老保障基金的儲(chǔ)蓄賬戶，所以還需要額外的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金去發(fā)放給這兩類人。由于這兩種特殊情況的存在，造成我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障系統(tǒng)一個(gè)巨大的債務(wù)漏洞。政府只能用新人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金來(lái)填補(bǔ)那一部分漏洞，而個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶實(shí)際上是“空賬運(yùn)行”。所以，根據(jù)具體情況分析，我國(guó)現(xiàn)在并沒(méi)有完成部分積累制形式，還屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制的資金保障形式。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化采取的措施

（1）逐步控制人們的退休年齡。減輕老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)資金帶來(lái)的壓力。伴隨時(shí)代變遷，人類平均壽命的提高和健康狀況的改善，我們應(yīng)該了解其具體國(guó)情做出相應(yīng)調(diào)整。由于生活條件的改善，我國(guó)大部分城市老年人的平均壽命已經(jīng)超過(guò)70歲，這也意味著已經(jīng)退休的人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間也增長(zhǎng)了，養(yǎng)老保險(xiǎn)金需求量更加大，我們相關(guān)的政府、社會(huì)面對(duì)的相對(duì)應(yīng)的壓力也就越來(lái)越沉重。因此，通過(guò)鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的老年人重回工作崗位，使他們可以利用以前積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)創(chuàng)造更豐厚的利潤(rùn)，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值。

（2）第二，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、養(yǎng)老基金審計(jì)和績(jī)效管理的公平化，將相關(guān)的程序和數(shù)據(jù)完全公開(kāi)，可以建立微信、微博公共平臺(tái)，讓群眾方便快捷的了解政府對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理程序，從而降低養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效的投資管理。建立專門的工作部門，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行專業(yè)的投資分析，使其能夠獲得額外的利潤(rùn)。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步晚，并且會(huì)有較繁重的歷史遺留負(fù)擔(dān)，參保率低、資金缺口大，問(wèn)題諸多，在這種情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值顯得尤為重要。

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