關于企業信息化標準體系的治理設計研究

【摘要】本文主要是對企業信息化標準體系的治理設計提出構想，為了解決標準要求的有效執行，保障設計要求的準確性。文通過分析企業信息化標準體系建設的內涵和組成，分析比較國際以及國內各行業信息化標準體系建設的特征和趨勢，提出進一步完善企業信息標準化體系的建議和意見。

【關鍵詞】企業信息化；標準體系；治理設計

標準體系建設是信息化建設的重要內容，也是信息化建設的基礎和保障，是保證信息系統互通、互連、互操作的前提，是實現信息資源共享與協同的基礎。只有通過統一技術要求、業務要求和管理要求等標準化手段，才可以保障信息化建設的有章可循，有法可依，形成一個有機的整體，避免盲目和重復，降低成本，提高效益，從而規范和促進信息化建設有序、高效、快速和健康地發展。一套科學合理的信息化標準體系是實施信息化建設的重要保證，做好標準體系建設這項工作，對信息化的建設和推進可以起到事半功倍的作用。

一、信息化標準體系的組成

標準體系是指一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體，信息化標準體系是在信息化建設范圍內的標準按其內在的聯系形成的有機整體。企業信息標準體系可以表述為在跨行業的范圍內，以實現企業信息化為目標，將涉及的所有標準按其作用的范圍、相互關系組成的具有層次結構、相互協調補充、密切配合的全面成套標準。完整的信息化標準體系應該涵蓋標準以及標準制定、運行和管理的整個過程，即，包括標準體系、標準運行機制和標準管理機制。標準體系是指在一定范圍內具有內在聯系的標準組成的科學的有機整體。標準管理體系是指制定和貫徹標準應遵循的標準化管理方針、原則、組織制度和標準體制。標準運行機制是指制定和貫徹標準過程中運行的方式、方法和組織形式。

二、企業信息化標準體系設計

標準的屬性體系包括每個屬性及其取值范圍的明確定義，如所有者、級別、適用對象范圍、層次等。標準屬性及其取值范圍都可以根據業務或標準管理的需要，通過一定的流程進行更新和增加，以保證能夠靈活適應標準體系的發展需求。通過對企業架構的服務領域的分析，建立起以業務架構、應用架構、數據架構、技術架構為劃分基礎的企業信息化標準分類體系。業務架構可以分為業務架構指導原則、企業流程框架標準、業務流程標準、關鍵業務指標（KPI）標準、業務模型標準、業務角色和位置標準。應用架構可以分為應用架構指導原則、應用功能標準、非功能需求標準、用戶組標準等。對于每一類企業信息化標準，首先考慮使用/引用國家、行業標準，當國家、行業標準不適用時，再參考國家、行業標準進行企業信息化標準的制定。標準關聯關系定義是標準關聯體系的基礎，而關聯關系的管理是關聯體系作用發揮的保障。只有通過多種方法和手段在標準制定時進行標準間關聯關系的識別與確立，在標準更新時實現標準間關聯關系的更新與維護，才能體現出標準關聯體系的應用價值。根據UML關系模型，歸納制定了替代、使用、擴展三種關聯關系。標準體系建設越來越受到重視，已成為信息化工程建設的重要組成部分。隨著各行業信息化建設進程的加快，早期的急用先上的單個標準的建設方式已不能很好地滿足信息化工作的需求，各行業已普遍認識到必須加快建立一整套信息化標準體系是實現信息化的重要保障。例如：國土、測繪、環境、交通、林業等行業已經建立起了信息化標準體系，并在不斷地發展和完善中，對指導和規范各相關領域信息化建設起到了積極作用。

三、信息化標準治理體系設計

信息化標準治理必須全面、方便有效的執行，那就必須改變現有的標準形式，重新建立標準的管理形式。構想將標準文本內容拆分各個模塊，將各個模塊進行數字編號。編號、模塊和適應物料（機型）等參數作為基本單元，將這些基本單元建立數據庫。最后將所有的基本單元整理成整個標準數據庫，由操作平臺調用數據庫數據進行應用，構成新的標準管理形式。這種全新的形式命名為“標準數字化管理”。這種數字化的管理，既解決了標準繁雜難尋的問題，又解決了標準內容錯漏的問題，還解決了標準執行問題。基于企業架構方法論，融合國際通用的TOGAF架構治理理論，構建以組織角色、治理流程、標準度量和治理工具的標準治理框架。標準治理組織分為信息化標準管理委員會、信息化標準辦公室、項目組三個層次。具體的角色包括CIO、業務/IT標準負責人、標準管理協調人等。治理流程由遵循流程、例外流程、標準制定流程和標準溝通流程組成，遵循流程促進信息化標準的執行，例外流程用來處理信息化標準無法被遵循的情況，標準制定流程處理創建和更新信息化標準，溝通流程促進標準在整個組織的宣貫和溝通，四個流程互相聯系，互為輸入和輸出。標準度量主要分為兩類：企業信息化標準資產實體度量和治理度量，如標準制定次數、標準制定通過率、標準遵循次數等。通過IT工具支持企業信息化標準資產的可持續管理和治理體系的長效管理，包括流程管理、企業信息化標準資產管理、企業信息化標準度量指標等。

四、結束語

企業信息化標準的目標是為信息化建設服務，最終服務于業務活動，用來約束、管理信息技術。企業信息化標準不僅需要一個完整的體系框架，還需要企業信息化標準的完整治理體系，保證企業信息化標準能夠正確地、可持續地建立和實施。在制訂信息技術標準過程中，堅持標準化與信息化相結合，總體與局部相結合，規劃與實施相結合，體系與應用相結合，制標與采標相結合，管理與流程相結合，成本與效益相結合的原則有序進行。企業信息化標準體系和治理體系建設充分體現標準化與信息化相結合、體系與應用相結合的原則。信息化標準體系的建設是一個持續漸進、循環往復的過程，通過建立完整的標準體系，全力推進標準體系運行、標準體系持續改進的過程，逐步推進科學規范的標準化工作秩序和作業行為。

參考文獻

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