智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)的對策與建議

【摘要】隨著智慧社區(qū)惠民利民優(yōu)勢的日益顯現(xiàn)，我國逐步擴大智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)模已勢在必行。本文從智慧社區(qū)信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，分析了智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)的總體思路、基本原則、基本途徑等，為其長遠建設(shè)提供了一些對策與建議。

【關(guān)鍵詞】智慧社區(qū)；信息化建設(shè)；信息服務(wù)平臺

一、引言

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越享受到高新科技為生產(chǎn)生活帶來的便利。智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)的核心組成部分，其建設(shè)周期較短、見效較快、惠民利民的優(yōu)勢日益凸顯，人們對便捷、高效、智能的社區(qū)服務(wù)需求也在與日俱增，我國逐步擴大智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)模勢在必行。

二、信息化面臨的主要挑戰(zhàn)

與發(fā)達國家相比，我國受人口數(shù)量、聚居環(huán)境、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平等國情影響，在智慧社區(qū)信息化建設(shè)上面臨一些挑戰(zhàn)：

（1）信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得智慧社區(qū)信息化建設(shè)在技術(shù)和平臺選擇上面臨嚴峻挑戰(zhàn)，包括如何去適應(yīng)新技術(shù)帶來的應(yīng)用模式改變、社區(qū)發(fā)展向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變等。（2）在如何增強智慧社區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)駕馭能力上面臨挑戰(zhàn)，尤其是政府、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)需要把握復(fù)雜局面，把技術(shù)力量與發(fā)展目標結(jié)合起來，做好頂層規(guī)劃與設(shè)計。（3）制度與法律在適應(yīng)高速發(fā)展的智慧應(yīng)用上面臨挑戰(zhàn)，比如社區(qū)管理者、物業(yè)管理者、社區(qū)居民等對自身權(quán)責及相關(guān)聯(lián)動機制還需進一步梳理，對民眾網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范、信息的保密與合理使用等要有相應(yīng)的調(diào)整。

三、信息服務(wù)平臺建設(shè)的對策與建議

（一）建設(shè)的總體思路。智慧社區(qū)建設(shè)，從本質(zhì)上來說是其所在區(qū)域的整體性工程。因此，政策支持是智慧社區(qū)建設(shè)的重要保障，經(jīng)濟實力是推進建設(shè)的關(guān)鍵動力，科技水平是建設(shè)成效的核心依靠。智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)（含建成后運營）有多種模式，如：“政府”、“企業(yè)”和“政府引導(dǎo)+市場”等。從第一批試點、第二批試點193個城市上報的項目匯總來看，智慧社區(qū)的一共有96個，經(jīng)過評估，它的產(chǎn)值約146個億，其構(gòu)成約為：財政40多億，銀行貸款50多億，社會35億，其它24億。由此可見，智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)比較適宜選用“政府引導(dǎo)+市場”這種模式。政府是建設(shè)的主導(dǎo)者，可以綜合社會、政府、城市、居民實際，統(tǒng)籌目標和做好上層規(guī)劃，確保信息服務(wù)平臺建設(shè)的全局性、集成性、安全性等；大量高科技企業(yè)的參與貫穿建設(shè)與運營的全過程，在政府統(tǒng)籌兼顧下，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的資源配置作用，在提供全方位信息服務(wù)的同時降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）建設(shè)的基本原則。智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)應(yīng)當立足當前需求、兼顧未來擴展，在保證經(jīng)濟適用的前提下遵循如下原則：

（1）規(guī)范性：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應(yīng)用開發(fā)平臺、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件符合當前主流的國家標準、行業(yè)標準。（2）先進性與擴展性：盡可能采用成熟的、一流的技術(shù)手段，確保設(shè)計符合用戶需求、運行高效可靠，并在與現(xiàn)有系統(tǒng)的集成對接、未來新技術(shù)發(fā)展及新應(yīng)用需求下的改造升級上具有便利性。（3）安全性：智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺有大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并且具有較高的共享度，必須保證信息使用權(quán)限及傳輸安全等，才能為用戶利益提供保障。（4）開放性：由于需要通過接口與外界的其它平臺或系統(tǒng)相連，因此要充分考慮平臺與外界的信息交換。（5）合作性：智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺需要整合不同部門的信息，需要政府、企業(yè)和民眾多方參與，各方統(tǒng)一規(guī)則、通力合作，才會取得良好的效益。

（三）建設(shè)的基本途徑。我國地廣人多，在不同經(jīng)濟發(fā)展水平之下，各省份、各地區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，智慧社區(qū)建設(shè)的起點也不同。根據(jù)城市與社區(qū)信息化建設(shè)歷程中不同時期的特征，可以將智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)的過程分為三大階段：

（1）數(shù)字化階段。這個階段的主要任務(wù)是建立數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)建庫。將社區(qū)相關(guān)信息歸類、整理、編碼，建立必需的硬件設(shè)施和環(huán)境，利用先進的技術(shù)采集、統(tǒng)一、規(guī)范管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專項數(shù)據(jù)。已有數(shù)據(jù)建庫基礎(chǔ)的社區(qū)也需要按照新標準對已有數(shù)據(jù)進行梳理和完善。（2）集成化階段。這個階段的主要任務(wù)是建立信息共享、服務(wù)、協(xié)同的機制與平臺，通過集成與接口擴展，消除信息孤島，提高平臺開放性和信息共享度，建成區(qū)域性的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。（3）智慧化階段。這個階段的主要任務(wù)是針對服務(wù)對象的需求，逐步建立模塊化的智慧應(yīng)用，包括社區(qū)治理、小區(qū)管理、公共服務(wù)、便民服務(wù)等多個領(lǐng)域，增強智慧平臺統(tǒng)籌配置，建立智慧社區(qū)的泛在信息源，提升對內(nèi)對外信息共享程度，提高社區(qū)的管理能力和服務(wù)供給能力，達到讓民眾通過各類智慧應(yīng)用體驗高效、便捷的社區(qū)管理、運行與服務(wù)的目的。

智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)的三階段并不是純粹的順序關(guān)系，而應(yīng)是通過應(yīng)用試點等手段，形成一個“以點帶面、螺旋上升、逐步完善”的發(fā)展過程。因此，從長遠來看，智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)當立足當前、著眼未來，基于社區(qū)不同的實際情況和發(fā)展需求，找準適合本區(qū)域發(fā)展階段和本區(qū)域特點的建設(shè)模式，分層次、分步驟、分重點地逐步推進。

此外，智慧社區(qū)基礎(chǔ)層與支撐層的建設(shè)不是僅僅靠社區(qū)自身獨立完成，而是需要從城市層面加以統(tǒng)籌規(guī)劃，需要政府、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)和加大投入。智慧社區(qū)的個性化服務(wù)功能則主要是在政府引導(dǎo)下，通過市場配置資源來解決，其中具備通用性的功能應(yīng)當盡量采用模塊化方式建設(shè)，以擴大服務(wù)的覆蓋面，提高社會資源利用率。

四、結(jié)語

雖然多地實施的智慧社區(qū)建設(shè)項目取得一定成效，但我國智慧社區(qū)建設(shè)仍然處于初級階段。因此，在今后的建設(shè)過程中，還要著力于以下幾個方面：強化組織保障，做好智慧社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計和政策指導(dǎo)，使各地建設(shè)標準等與國家的智慧社區(qū)建設(shè)相統(tǒng)一；強化法律保障，確保智慧社區(qū)建設(shè)順利推進；強化人才保障，包括技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)，同時做好智慧人群的培訓(xùn)工作；強化資金保障，充分發(fā)揮“政府+市場”模式的優(yōu)勢，為建立多元化、多層次的社區(qū)和城市服務(wù)體系打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》[Z].2014.

作者簡介

龐玥（1982-）女，重慶人，重慶建筑工程職業(yè)學院，講師，主要研究計算機教學、計算機應(yīng)用技術(shù)。