戰略性貿易政策和中國產業結構的調整

【摘要】：戰略性貿易政策的實施是以市場的不完全性與規模報酬的遞增為前提條件的貿易學說，通過國家政策上的調節去對市場運行狀況進行改善，對本國企業的國際競爭力提升，這種政策的實施雖然存在很多問題但是依然使用至今，對我國的產業結構調整也具有一定的啟發意義，可以使我國的貿易政策的制定更加的科學、合理。

【關鍵詞】：戰略性貿易政策；產業結構；調整

戰略性貿易政策是新貿易理論中的重要組成部分，這一政策的實施可以為政府在不完全競爭下開展的貿易干預提供新的依據，在我國加入世界貿易組織之后需要增強的市場的開放性，但是貿易自由化的度需要把握清楚，在當前經濟實力相差比較大的情況下自由貿易并不時絕對的，在國內的一些產業發展中會受到新形勢的沖擊與挑戰，因此在戰略性貿易政策之下中國的產業結構需要做出適當的調整。

一、戰略性貿易政策的產生背景

國際貿易領域出現的各種新現象，如產業內部貿易等使傳統理論無法解釋，所以，許多國際經濟學家利用產業組織理論和市場結構理論等研究方法創造出許多新的理論，即新貿易理論[1]。這一理論的出現主要是建立在兩方面的內容基礎之上的，一方面就是規模收益的遞增性，也就是對市場中存在的規模經濟效益進行明確認證，主要包含內部與外部兩種形式的規模經濟效應，新貿易理論認為規模經濟因素在其中占據著重要的位置，對于一個國家在國際貿易中的比較優勢有著決定性的作用。在規模經濟的實施之下，是的國際貿易的格局比較分散，統一性不強，這種情況的產生是因為實行規模經濟的國家之間在專業程度上是比較隨意的。因此一個國家實行的相應的貿易政策就變的比較重要，能夠對國家的專業性方向以及區位配置進行引導。另一方面，表現在市場的不完全性上，在實際的市場貿易中不完全性的競爭屬于比較普遍的現象，在市場出現分割的情況下，如果因為運輸成本以及交易方面存在的障礙使得企業針對不同的客戶提出不同價格，這樣就會為寡頭廠商提供進行價格歧視的動機，在國際貿易領域中呈現的方式就是針對國外市場實行的傾銷行為。這兩方面內容的應用會使貿易政策更加復雜化。

二、戰略性貿易政策的理論特點與應用

戰略性貿易政策屬于一個動態的理論內容，開放性比較強，也就是說這一理論可以通過對新的論點的吸收來進行自身理論的不斷完善，戰略性貿易政策的動態性是指在國際貿易不斷的發展以及現實背景進行改變的狀態下，以往的戰略性貿易政策在自身的重要性與關注度方面逐漸給新的戰略性貿易政策進行了讓位。但是在其發展進程中，國際間逐漸的形成了貿易的多邊協定，出口補貼也被禁止，于是形成了生產方面的補貼。這種“利潤轉移”為主的戰略性貿易政策實際屬于一種以鄰為壑的政策類型，所以，“利潤創造”的戰略性貿易政策的主要目標就是獲得外部經濟、提升本國競爭力，這種形式的貿易政策逐漸受到了經濟學家以及政治家等人的關注與重視。這一政策的實施主要是為了爭奪產業發展中的主導地位，所以通常情況下會認為相畢露發展中國家，發達國家具備更充分的條件來實行戰略性貿易政策，但是發展中國家也可以在這種狀況下繼續使用這一政策，比如在美國與歐盟針對航空器的商業競爭中，都實行了戰略性貿易政策，最終兩者是利用談判的方式對這一政策的使用進行了限制，最終問題得到解決。對于這一政策的適用性不能進行簡單的評判。

三、戰略性貿易政策的理論效應分析

1、戰略性貿易政策中的戰略性補貼政策分析

在規模收益遞增和不完全競爭的情況下，市場本身的運行處于一種“次優”的狀態，這種境界并不能保證潛在的收益一定能得以實現，適當的政府干預或許有可能改進市場的運行結果[2]。因此，這種狀態下戰略性貿易政策的概念就可以理解為當市場競爭中只是少數幾個企業之間進行的博弈，那么誰能在市場競爭中占據主體地位，誰的市場份額更大，則誰就可以得到超額的市場利潤，而其中政府可以利用補貼或者關稅保護的政策來對本國企業在國際競爭中取得勝利。這種觀念之下，貿易政策的實施可以利用對本國廠商產生影響與左右競爭對手的決策行為等出現經濟轉移租以及擴大本國市場份額的作用，其中政府政策上的支持能夠起到市場競爭中的戰略性效果，可以被叫做“戰略性貿易政策”。按照政府干預方式的差異，戰略性貿易政策通常分為戰略性補貼政策與戰略性關稅政策兩種。第一種政策就是利用政府補貼的形式使得國內的廠商生產規模不斷的擴大，降低其中的平均成本，使得商品的最終出售價格也會降低，所以消費者可以在這種低價格的狀況下享受到更多的優惠與商品，改善國民的福利狀況。但是這種福利水平的改善需要商品的需求彈性來確定，政府收集的信息的對與錯以及決策制定的及時與否都會對其產生直接的影響。因而，這一政策的實施表明政府實行的適當干預措施可以使貿易費用得到補償，對于本國內部的經濟生產進步也有著積極的作用。

2、戰略性貿易政策中的戰略性關稅政策

戰略性關稅政策和戰略性補貼政策有著類似的福利效應，貿易政策作為一種糾正規模經濟所引起的市場機制失衡的政策措施，關鍵就在于它建立了一種風險分散機制[3]。在這種政策之下對風險的規避中產生的成本，會在對市場機制的糾正以及規模經濟、資源配置的完善中得到補償，主要表現在性質上是就是戰略性貿易政策在糾正市場失衡狀態下采取的措施，也是建立社會風險的分散機制的前提下來對本國的企業的發展創新與國際競爭力的一種增強。從這里可以看出，戰略性貿易政策的實施本質就是對不完全競爭以及規模經濟的狀況下利用政府的干預來創造貿易上的優勢，它屬于一種福利經濟學上的理論內容。但是，還需要認識到戰略性貿易政策的實行應具備嚴謹的與理論的假設前提相符合的條件，并不是能夠在任何國家、時刻或者產業中都能隨意的實施的。要是缺乏了其中的限制性，就會引起貿易雙方的摩擦，嚴重的會出現貿易戰的問題，使得貿易國家的利益遭到嚴重的損害。

四、戰略性貿易政策實施的理論前提與條件

1、必須有壟斷利潤及供給要素特性的存在

在戰略性貿易政策下壟斷利潤的存在使商品的初始價格高于邊際成本，會形成一種刺激，促使政府用補貼來鼓勵出口生產，起到改善福利的作用[4]。并且如果市場的運行存在規模經濟程度較低的情況，那么各個國家的企業都可以實現自由的進入，這樣自由競爭的實施就會使本國企業不能從別的國家的企業中獲得壟斷利潤，這種情況下，戰略性貿易政策的實行對自身國家企業的實施效果會造成很大程度的降低，嚴重的時候就會是無效的。而在這一理論的實施之下，還需要具備適當的供給要素特性。這一前提的具備主要是針對我國進出口商品的供給彈性以及需求彈性來說的。國家通過實行戰略性補貼想要將我國的某種商品的生產量提升，但是如果實際的世界市場上，這一商品的需求彈性較低，而我國市場貿易中這一商品的供給彈性較大，則實施這一政策就會使得我國在這一的商品出口過程中出現價格明顯下跌的狀況，這對于我國的貿易條件來說是非常不利的。

2、政府決策信息的準確性及相互貿易報復的阻斷

在戰略性貿易政策的實施過程中，政府應該按照國際市場中的發展結構以及競爭模式、市場壟斷企業的與其利潤來進行政策的確定，其中的任何一條信息都需要具備準確性與完整性、時效性的特點，在決策錯誤的狀態下既會使原來實施的政策目的失敗，還會使國內資源出現不合理的分配情況，造成國內生產效率的降低。因此，信息的準確性與全面性是實施戰略性貿易政策的一個基礎性的條件。戰略性貿易政策的實施獲得的利益通常都是由另一個國家發生的福利損失而產生的。如果發展不合理就容易變成一種“以鄰為壑”的貿易政策類型。出現這種情況就可能會遭到受損失國家的報復，而且這種情況也是世界貿易組織制定的規章中所不允許出現的，可以說貿易報復的產生是戰略性貿易政策實施過程中的一大障礙。基于前面所說的各種假設條件，戰略性貿易政策的實施是不能在任意產業、時刻都能發揮有效作用的。我國現階段還是發展中國家，產業發展處于一個發展上升的階段，其中的寡頭競爭的產業發展不充分，而且在國家的信息機制發展中還存在不完善的問題，政府在制定決策的時候有著較強的主觀，這一政策的實施需要結合本國情況進行分析。

五、借鑒戰略性貿易政策，調整我國的產業結構

1、高新產業貧易的特點決定了其相關貿易政策要有戰略性

在高科技產品的生產中具有投資大、風險高的特點，中小企業的發展狀況比較難以承受這種產品的生產。現階段大多數的企業規模還不完善，在規模經濟效應方面比較缺乏，國際上的一部分國家因為自身的經濟原因或者政府的干預比較早，已能夠在高科技產品上顯示出相應的競爭優勢。對于自由貿易政策來說在這一領域的實施并不是最優的辦法。另外，高科技產品在國際貿易中處于壟斷競爭的模式，壟斷利潤比較高，使用的研發費用也很多，在發展的中容易形成有著規模經濟效應的壟斷類型的企業，因此，政府應該實行重點的干預，也是戰略性貿易政策需要實施的領域。外部經濟效應出現的收益不僅局限在其自身范圍之內，而且還會對其他經濟領域的經濟活動產生好處與優勢，增加其中的額外收益。新興的高技術產業通常都有這種積極的外部經濟作用，在其成為戰略性支柱工業的時候，其中產生的知識以及技術、創新產品就會對全社會的科技進步和經濟發展起到巨大的推動作用。

2、戰略性貿易政策之下要結合我國產業結構具體操作

在制定貿易政策的過程中需要與國內產業政策相符合，對高科技企業或其他企業領域中出現的高科技產品實行一定的投資以及間接方式的補貼，在減免稅收或者政策性金融等領域給予其一定的支持。強調政府對戰略產業的扶持，并通過進口保護及出口鼓勵的方法來推動我國產業的發展，這種策略對一個國家產業結構的優化調整能產生更大的推動效果，從戰略實施的層面對高新產業實行保護和扶持，特別是需有意識的對我國企業實行某些有待開拓的高技術產業的操作進行支持與鼓勵。通過實行合理的關稅政策，來進行合理、科學的保護率的選擇制定，對高技術產業發展與引進進行優惠扶持，創造一個有助于高科技產業發展的良好外部環境。戰略性貿易政策為我國產業結構的調整提供了新的途徑，中國貿易大國的地位逐漸形成，通過借鑒政策中的精華內容，推動外貿及產業的規模的擴大經營，不斷開放進口政策，達到從產業間貿易向產業內貿易的一種格局的轉變，增強政府對出口的促進作用，促進我國的產業結構向更高的層次前進。

結束語：

在戰略性貿易政策的運用中應該確保其適當性，在政策的實施過程中也需要對其中存在的一些問題進行關注與解決，正確處理其中存在的問題，對于戰略性貿易政策的正確應用是非常有利的，而且也可以在應用中取得更好的政策效果，對現階段存在的一些政策應用限制進行改善，促進這一政策的更好的實施，為我國的產業結構調整做出科學的引導。

參考文獻：

[1]胡昭玲. 論戰略性貿易政策在中國相關產業的適用性問題[J]. 經濟評論，2002，04：79-82+106.

[2]夏虹. 戰略性國際貿易政策與我國產業結構的調整[J]. 江蘇經濟探討，1999，11：28-30.

[3]劉望. 國際貿易與中國產業結構調整[D].湘潭大學，2013.

[4]江霞. 貿易政策與中國產業結構優化研究[D].山東大學，2010.