包頭市全民健身服務體系現狀調查

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）01-000-01

摘 要 全民健身的實施，對全面提高勞動者的素質建立健康、和諧的生活方式，對全面提高中華民族的健康水平和整體素質都具有重大意義。運用專家咨詢、文獻資料、數理統計法等對包頭市全民健身服務體系進行了總體調查研究。結果表明，包頭市的全民健身工程促進了全民健身發展，緩解了部分群眾的健身需求，經費來源主要還是依靠于政府投入，社會指導員數量逐年增加但仍不足，且指導效率不高。

關鍵詞 全民健身 服務體系 現狀調查

我國全民健身事業“十二五”發展規劃明確提出“強化體育公共服務職能，構建體育公共服務體系，提高體育公共服務水平的戰略目標”。構建全民健身服務體系是促進城市及整個國家向前發展的有效載體。

包頭是內蒙古自治區下轄市、地處環渤海經濟圈和沿黃經濟帶的腹地，是連接華北和西北的重要樞紐，是內蒙古的工業中心及最大城市，屬欠發達省市，具有后發優勢。包頭市全民健身服務體系的建設對于西北部城市具有一定的帶動和借鑒意義。包頭市全民健身服務體系的調查與研究，對地區全民健身起到重要作用，對推動包頭市全民健身事業更好更快地發展具有重要意義。

一、研究方法

（一）文獻資料法

通過CNKI期刊網、圖書館、包頭市體育局群眾體育處資料室進行大量文獻資料的查閱。

（二）專家訪談法

采用提綱訪談的方式對3位研究全民健身方面的專家進行訪談，并對包頭市體育局群體處4位管理干部以及5個市區級群體管理者進行了訪談與咨詢。

（三）邏輯分析法

通過上述兩種研究方法所搜集到的資料進行了整理、歸納，并對核心概念進行了界定，進而運用演繹和推理的方法，分析了包頭市全民健身的相關問題。

二、研究結果與分析

（一）場地設施與建設資金的現狀分析

1.場地設施現狀與分析。包頭市的全民健身基本模式由全民健身路徑工程、全民健身活動中心、雪炭工程、全民健身活動基地，全國優秀體育公園組成。按照內蒙古自治區體育局的要求，包頭市體育局從2005年到2014年年底利用彩票公益金共投資建設的全民健身工程數量如下：全民健身路徑工程616個，雪炭工程3個，全民健身活動中心9個，全民健身活動基地3個，全國優秀體育公園1個（注：數據由包頭市體育局群體處相關資料整理，以上數據截止2015年8月底）。場地設施的建設是推動全民健身的物質基礎。包頭市全民健身工程的實施推動了健身場地設施的建設，人民群眾的健身需求得到了一定緩解，但與真正的需求仍存在很大差距，各級部門應繼續加大投入力度。

2.全民健身投入經費現狀與分析。全民健身投入的經費直接影響和制約著全民健身工程的實施。全民健身作為一項公益性的事業，資金來源主要是體育彩票公益金。據調查走訪了解，包頭市全民健身經費主要來源于政府投入，市場和第三方投入近乎空白。截止到2014年底，據統計內蒙古自治區政府對包頭市全民健身工程總投入830萬元，包頭市政府對全民健身工程總投入900萬元，分別占總投入的47.9%和52%，共計1730萬元。部分緩解了群眾對健身場地的需求，有效促進了全民健身事業的發展。

（二）全民健身組織體系的現狀與建設

截止2003年，包頭市建有國家級傳統項目學校1個；青少年體育俱樂部12個；各類體育協會33個；全民健身指導站共計建成256個。據調查，鍛煉地點多為民眾自發組織形成，體育行政部門和體育協會幫助形成的占少數。

（三）社會體育指導員

建設良好的社會指導員隊伍，是開展全民健身活動和建設全民健身服務體系的基礎，據有效數據顯示，截止到2015年，包頭市已擁有5604名社會體育指導員，其中國家級65人，一級86人，二級1527人，三級3526人。總體上看，包頭市社會體育指導員數量不足，而且多為管理型社會體育指導員，技能型指導員嚴重不足。應從人員數量、結構、服務領域方面進行合理有效配置。

三、結論

（一）包頭市全民健身服務體系的建設促進了我國《全民健身計劃綱要》的實施，同時部分緩解了包頭市群眾對健身場地及設施的需求。但與廣大人民群眾的健身需求仍有很大差距。

（二）包頭市全民健身的經費來源過于單一，仍主要依靠于政府的投入，來源于體育彩票公益金，市場和第三方投入近乎空白。截止到2014年，內蒙古自治區體育局和包頭市體育局利用體育彩票公益金共計投入7千萬元建設全民健身工程，部分緩解了包頭市健身場地器材嚴重不足的情況，促進全民健身服務體系的建設。

（三）近年來，隨著包頭市人民群眾的收入水平提高，人們對健康的意識和消費水平也不斷提高，健身需求日益強烈，與落后的全民健身服務體系形成的矛盾日益激烈。政府應加快建設全民健身體系，提高公共體育服務供給水平。

（四）總體上看，包頭市社會體育指導員數量不足，隊伍結構不盡合理，多管理型社會體育指導員，技能型社會體育指導員嚴重匱乏，指導率不高。應對社會體育指導員的結構和數量上進行合理有效的配置，提高服務的整體功效。

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