我國校園足球活動發展現狀及對策研究

中圖分類號：G843 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）01-000-02

摘 要 《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱為《方案》）的出臺被視為中國足球的“福音”，對于校園足球來說，更是迎來了千載難逢的發展機遇。在《方案》中共有17處對校園足球的描述。發展校園足球已不僅是中國足球人才的根基所在，同時也成為學校體育改革的突破口。

關鍵詞 校園足球 體育改革 突破口

從國家政策層面明確由教育部牽頭統管校園足球后的推進力度觀察看來，校園足球成為學校體育最受關注的項目勢成必然。

各省市教育廳（局）、體育局、省市足協和中小學對發展校園足球較為重視，不乏熱情，采取的措施也比較到位和有效，不少學校還把足球納入體育課教學范圍內。在《方案》公布后，校園足球從普及到發展至今已建立了校園足球四級聯賽并且整體發展態勢健康良好，但在發展的過程中卻突顯出了五大難題，如：觀念認識、師資隊伍建設、場地器材、經費缺乏、安全保險。

一、校園足球發展中存在的問題

（一）觀念認識

在目前，教育培養考核評估體系中分析看出，踢球將會影響孩子們的學業，一考定終身傳統的觀念已經根深蒂固。其次，對發展校園足球的目的和路徑，教育界和體育界也仍有不同的聲音和認識的差異。教育發展強調的就是校園足球運動給孩子帶來快樂，通過快樂的教學方式，普及足球知識和基本技能，讓孩子們在校園足球運動中感受到健康和快樂?？鞓纷屘咔虻暮⒆佣嗔耍瞬抛匀痪陀楷F出來了。而從體育界競技、人才培養角度考慮來看，他們認為，十幾歲的孩子是培養足球意識、打技術基礎的時候，如果在這一時期沒有高水平教練指點，長大后很難成為高水平人才。而從發展的需要來看，能從普及與提高兩者兼顧當然最好，但現在踢球的孩子在校園內，而高水平教練則在校園外，形成了相互矛盾，短期內難以解決。

（二）師資隊伍建設

教育部體衛藝司司長王登峰在接受媒體采訪時透露，全國體育教師缺編30萬人，與之對應的是全國教師崗位超編百萬人，這樣的數據也足以說明，過去，體育被當作副課不被重視[1]?！度珖@足球特色學校基本標準（試行）》要求：“在核定編制總量內配齊體育教師，能滿足教學工作需求，并至少有一名足球專項體育教師[2]?！钡牵藛T缺乏已是不爭的事實。目前，教師編制和資質問題在一定程度上制約了各地學校招聘足球教師。一些退役足球運動員想教孩子踢球，但沒有高學歷和教師資格證以及缺編制等問題，而望“校門”興嘆。教師隊伍目前是結構性缺編，現如今“哪個學校愿意把自己擁有的編制用于聘請足球教師”？目前，教育部正在全國范圍內高密度地進行足球教師培訓，并在三年內把足球特色校的足球教師輪訓一遍，以解足球教師奇缺的燃眉之急。

（三）場地器材

現狀是多數學校足球場地缺乏，部分學校擁有一塊塑膠或人造草皮球場，而大多數學校的場地條件比較簡陋，如新疆的喀什十四中校園足球成績突出，但也只有土場，孩子們訓練都是晴天一身土，雨天一身泥。尤其雨天踩踏后土場都是坑更容易造成受傷。場地的質量問題成為又一健康的殺手，孩子們在塑膠場地或者人造草較短的非標準球場上踢球，極其容易受傷，也不容易練就標準的技術動作。包頭市青少年足球培訓總教練米羅西就感慨：中國校園球場的人工草皮太薄了，“長期在這樣的草坪上踢球，對孩子們有潛移默化的傷害”。

（四）經費缺乏

校園足球目前的資金來源主要是來源于三大塊。分別為：政府撥款、體育系統校園足球資金和教育經費。其中生均教育經費是大頭。但目前校園足球，教師聘請、修建場地、賽事組織等都需要大量錢，資金短缺問題依然突出。

（五）安全保險

家長不放心孩子踢足球，其中最大的顧慮就是怕受傷。事實上足球運動受傷本來就非常普遍和正常的現象，目前的校方責任險不足以應對學生在踢球中出現的意外傷害問題。中、小學生足球比賽目前少有對應投保險種，多是家長自主購買，無形中給家庭造成了一定的經濟壓力和思想負擔。

二、解決校園足球發展問題的對策

（一）校園足球運動，改變原有觀念認識

校園足球就是讓孩子們享受到足球帶來的快樂，在玩中受益，樂中成長，在比賽中，感受足球的魅力與文化，享受足球的快樂與激情。增強學生的體魄，鍛煉學生團結拼搏的精神，培養了學生集體主義榮譽感的品質。

家長的觀念也由開始的懷疑到現在的完全放心，其目的就是為了培養學生的興趣愛好，強生健體，走下網絡，離開游戲。

校園足球的發展并非為培養足球運動員而存在，因為校園足球的發展理念是讓所有的孩子都有機會踢球，讓所有喜歡足球的孩子進入球場，讓快樂的足球人人都能參與，只有參與的基數越大越多，才不會失去任何一個足球天才，才可以為頂層培養出更多優秀的運動人才。

（二）加強培訓，采取不同形式的培訓方式

首先教育應該給予統籌安排和整體規劃。教育部今年將培訓5400名足球骨干教師，今年暑期期間分別在北京體育大學、上海體育學院、廣州體育學院、武漢體育學院等開展了全國性的校園足球教練員培訓班，以及今年教育部啟動實施校園足球教練員赴法國留學項目。由各省推薦部分優秀骨干教師前往法國進行為期三個月的學習。其目的就是為促進校園足球教練員隊伍建設，提高足球教學訓練水平。

在發展校園足球的過程中，各地方也應因地制宜的原則，探索出一些解決辦法：

一是政府購買服務，每個特色學校政府給予經費補助，其中一部分用于聘請專業足球教練，借用球星效應吸引孩子們進行參與；如：2015年舉辦的“常佰通”全國青少年校園足球冠軍杯形象大使就是前國腳郝海濤。政府購買服務是目前各地普遍采取的有效方式，教育系統撥款購買青訓、教練員、裁判員崗位等，既解決了自身人才不足的問題，又有利于體育系統盤活人才資源，提升校園足球從普及-提高-專業的問題。

二是建立學校區域網，各地區為一個單位形成區域網，足球骨干教師可以嘗試兼任多個學校的足球課程，合理利用教師資源，解決足球教師緊缺、分布不均等問題。

三是建立了資源庫。即：儲備校園足球教練員和校園足球裁判員兩個人才庫。不定期的將體育教師進行培養、培訓，從普及到考核，從中選拔出佼佼者具有等級證書，持證上崗。為教學、訓練、比賽服務。

四是提高校園足球教練員待遇，采用靈活多變的補貼形式，提供優質待遇，解決后顧之憂。

（三）加大政府投入，解決場地和經費問題

在解決缺經費的難題上，政府部門需要加大投入力度，并形成明文要求。事實上在《全國校園足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校分幸呀浢鞔_規定：原則上年生均體育教育經費不低于10%。而需要加大落實。

具體建議，一是因地制宜，采用資源整合的形式，把現有的場地充分合理的利用好。具體體現在就近的學校之間相互共享。二是改造和新建場地相結合。在校園里建設場地，這樣既滿足學生需求，同時也可以對周邊居民開放。在新建樓盤小區內建設社區球場。三是鼓勵社會資源力量投入，以政府投入經費，民間社會團體等形式新建或改造等多種方式解決場地問題。

（四）使用不同類別的器材材質，購買體育運動意外傷害險

在器材的使用方面：教育部也和專家組進行討論想出了很多的辦法，其中一些值得推廣和借鑒。如：使用不同類別充氣式球門、軟體標志物等材質，保證了學生的安全性?，F市場上推廣使用的愛高體育產品，就是采用充氣軟體材質，輕巧便捷，方便攜帶和搬用。關鍵的問題是避免了突發事情的發生而造成的傷害。

對于困擾學校和校長的保險問題，應該在校方給學生購買責任險的基礎上，再加一個學生體育運動意外傷害險。

從國家層面上需要有較為完善的統籌安排，把校園開展的體育運動項目納入體育運動傷害險，以完善整個學校體育的保險機制，引入相關機制調節事故糾紛。

三、結論

本文指出了目前校園足球發展中存在的五大難題阻礙了足球運動的發展。針對存在的問題，提出了發展校園足球解決的對策。但校園足球發展仍然剛剛起步，面臨重重困難，尚未形成根本性突破。所以，普及校園足球，切勿急功近利，轉化為領導政績，還校園一片凈土，把歡樂留給孩子。

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