我國高校競技體育管理體制改革分析

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）01-000-01

摘 要 本文首先對我國高校競技體育管理體制存在的問題進行了詳細分析，然后從統(tǒng)一認識，明確高校競技體育的定位及發(fā)展目標；進一步健全、統(tǒng)一高校競技體育行業(yè)管理規(guī)范；組建實體機構(gòu)，開展經(jīng)營性活動，提高自我造血能力；與企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系四大方面對我國高校競技體育管理體制改革策略進行了探討，以期為我國高校競技體育管理體制的建設(shè)與發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 高等院校 競技體育管理 體制 改革

競技體育是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績、奪取比賽優(yōu)勝為主要目標的社會體育活動，具有娛樂功能、教育功能、政治功能和經(jīng)濟功能。高校競技體育能反映一個學(xué)校的綜合實力，是有效提升學(xué)校影響力的重要活動之一，也是發(fā)展學(xué)校體育的有效策略之一。完善、健全我國高校競技體育管理體制的建設(shè)與發(fā)展，對發(fā)展我國高校競技體育，提高我國競技體育水平都具有重要作用。

一、我國高校競技體育管理體制存在的問題分析

通過查閱相關(guān)文獻以及實踐調(diào)查分析統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，當前我國高校競技體育管理體制主要存在以下問題：高校競技體育性質(zhì)定位的問題；管理體制改革發(fā)展方向、目標模式的問題；高校競技體育行業(yè)管理規(guī)章制度不甚健全，不完善，操作隨意性大的問題；經(jīng)費來源渠道少，自我造血能力不足的問題等。

現(xiàn)階段我國高校競技體育的管理體制正處在以政府管理為主，中國大學(xué)生體育協(xié)會協(xié)助管理的“政府社會型”階段。這種狀態(tài)與1998年以前政府直接管理、完全包辦相比，是一種進步，而且是前進了一大步。終歸教育部是把大學(xué)生單項運動競賽的管理職能“讓渡”出來了。高校競技體育中終于有一塊由社團性質(zhì)的中國大學(xué)生體育協(xié)會獨立組織管理的“天地”。但是，由于中國大學(xué)生體育協(xié)會秘書處依然還是教育部具有正司級規(guī)格的直屬機構(gòu)，并不是完全意義上的非營利性的體育社會組織，因此，現(xiàn)階段我國高校競技體育的管理體制仍然深深地打著政府的烙印和行政管理方式的痕跡。具體表現(xiàn)為：組織目標政績化、組織機構(gòu)政府選擇化、法人治理結(jié)構(gòu)虛擬化、管理方式行政化、職能分散與壟斷化、自成體系閉合化等六個基本特征。

二、我國高校競技體育管理體制改革對策分析

（一）統(tǒng)一認識，明確高校競技體育的定位及發(fā)展目標

高校開展競技體育，本身就是一項為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制建立，改革、發(fā)展我國高等教育和競技體育管理體制的制度創(chuàng)新。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，高等教育和競技體育管理體制改革、發(fā)展的逐步深入，對高校競技體育定位和發(fā)展目標的理解、認識，有一個不斷深化的過程，需要不斷地解放思想，統(tǒng)一認識。這對于建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)國家高等教育和競技體育管理體制改革、發(fā)展趨勢，又符合高等教育和競技體育發(fā)展規(guī)律的管理體制模式是至關(guān)重要的。因此，我們必須隨時研究、把握高校競技體育在新時期的深刻內(nèi)涵和承擔的歷史責(zé)任。當前，高校競技體育既是國家高等教育的組成部分，同時也是國家競技體育的組成部分。高校開展的競技體育是創(chuàng)辦高水平大學(xué)的重要方面，同時也是我國競技體育健康、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。高校既要培養(yǎng)能夠“為校爭光”的競技體育骨干人才，同時也要進行培養(yǎng)能夠在國際賽場上取得優(yōu)異成績，“為國爭光”的頂尖運動員。

（二）進一步健全、統(tǒng)一高校競技體育行業(yè)管理規(guī)范

我國高校競技體育的行業(yè)管理規(guī)范，包括各級政府主管部門制定、頒布的行政法規(guī)，中國大學(xué)生體育協(xié)會組織制定、頒布的組織內(nèi)部、行業(yè)管理的規(guī)章制度。

所謂健全，指我們的管理法規(guī)還有許多不嚴密、有疏漏的地方，比如學(xué)習(xí)與學(xué)籍管理標準不統(tǒng)一、不嚴密，缺少有關(guān)監(jiān)事會制度的問題等。應(yīng)根據(jù)高校競技體育發(fā)展的現(xiàn)實需要和前瞻性需要，積極借鑒國外先進的管理經(jīng)驗與做法，予以彌補與完善。

所謂統(tǒng)一，指高校競技體育的業(yè)務(wù)管理，涉及到政府教育、體育主管部門和中國大學(xué)生體育協(xié)會組織三個方面。比如運動員注冊、參賽資格問題，單靠任何一、兩個部門的工作，都無法做到真正的嚴格、統(tǒng)一，只有三方聯(lián)手、協(xié)調(diào)、配合，從不同側(cè)面、不同層次進行統(tǒng)一、嚴格的追蹤登記、注冊管理，才能真正解決這一問題。

（三）組建實體機構(gòu)，開展經(jīng)營性活動，提高自我造血能力

開展經(jīng)營性活動，是當今國際非營利組織主要經(jīng)費來源之一，是符合法律規(guī)定的，也是國際非營利組織發(fā)展、壯大的趨勢之一。中國大學(xué)生體育協(xié)會、省級大學(xué)生體育協(xié)會應(yīng)大力發(fā)展實體機構(gòu)，包括事業(yè)性實體和經(jīng)濟性實體。積極建立服務(wù)類、咨詢類、培訓(xùn)類的事業(yè)性實體機構(gòu)；創(chuàng)造條件舉辦經(jīng)濟性實體，開發(fā)、生產(chǎn)具有大學(xué)生競技體育特色的服裝、標志物等產(chǎn)品。

（四）與企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

加大對高校競技體育的宣傳力度，提高大學(xué)生競賽水平，提高中國大學(xué)生體育協(xié)會組織的社會公信力，贏得社會各界的認同和支持。充分利用“高等學(xué)校”“大學(xué)生”這一巨大的潛在市場吸引力，克服以往短視的做法，在政府主管部門的幫助下，積極與個人、社會組織，特別是企業(yè)合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過長期資助、冠名贊助、聘請企業(yè)聯(lián)合推廣運作等方式，形成穩(wěn)定、長期的經(jīng)濟支持，解決大學(xué)生競賽與活動經(jīng)費不足的困難，提高大學(xué)生競技體育的社會化、市場化水平。

參考文獻：

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