南通市工業(yè)企業(yè)水資源利用狀況簡析

水資源是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)，水資源利用越來越得到各級政府的高度重視。隨著我市經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的用水量呈逐年遞增趨勢。如何合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展必須正視的問題。近年來，我市按照節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)總體目標(biāo)，遵循“合理配置、全面節(jié)約、高效利用、清潔生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)”的建設(shè)思路，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用水管理，工業(yè)用水效率總體水平有所提高。現(xiàn)就我市工業(yè)企業(yè)水資源利用狀況進(jìn)行簡要分析。

一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)基本情況

1.工業(yè)企業(yè)取水量大幅增長。2013年末，南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計(jì)4964家，全年取水總量7.4億立方米，比上年同期增長19.1%。其中地表水5.8億立方米，增長23.9%，合計(jì)支付水費(fèi)的取水量4.5億立方米，取水支付金額7.3億元，同比增長50.7%。

2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈取水量小幅增長。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年凈取水總量3.0億立方米，比上年同期增長8.1%。分行業(yè)看，凈取水量前五位的行業(yè)中，除化學(xué)纖維制造業(yè)凈取水量0.3億立方米，比上年同期下降7.9%以外，其他行業(yè)凈取水量均增長，其中紡織業(yè)凈取水量0.4億立方米，比上年同期增長2.2%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)凈取水量0.4億立方米，比上年同期增長14.9%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)凈取水量0.7億立方米，比上年同期增長27.1%；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)凈取水量0.5億立方米，比上年同期增長15.8%。五大行業(yè)凈取水量合計(jì)2.2億立方米，占全部34個(gè)行業(yè)全年凈取水量的73.3%。

3.地表水是工業(yè)用水的主要水源。地表水由于取水方法簡單、成本較低（平均0.26元/立方米），對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本影響較小等因素，成為工業(yè)企業(yè)取水的主要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我市工業(yè)企業(yè)取水量最多的為地表水，用水量達(dá)到5.8億立方米，占工業(yè)總用水的78.2%；第二位為自來水，用水量為1.3億立方米，占17.9%；第三位為地下水，用水量為0.2億立方米，占2.6%。

二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水存在的主要問題

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水普及面不廣。

1.1八成以上企業(yè)無重復(fù)用水。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中重復(fù)用水企業(yè)728家，比去年同期增長6.7%，占全部規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的14.7%，有85.3%的企業(yè)無重復(fù)用水。

1.2重復(fù)用水使用量大的企業(yè)偏少。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中重復(fù)用水量超過1000萬立方米以上的企業(yè)僅14家，僅占重復(fù)用水企業(yè)數(shù)的1.9%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的0.2%。

1.3僅八個(gè)行業(yè)重復(fù)用水利用率超過50%。2013年，全市重復(fù)用水利用率超過50%的工業(yè)行業(yè)有8個(gè)，它們分別是：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，重復(fù)用水量合計(jì)8.63億立方米（各行業(yè)重復(fù)用水情況見下表）。

2.中水利用有待加強(qiáng)。再生水（中水）指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。中水是國際公認(rèn)的“城市第二水源”，據(jù)有關(guān)資料顯示，每天每使用1萬立方米的中水，就相當(dāng)于建設(shè)了1座400萬立方米的水庫。在水資源越來越緊缺的今天，加強(qiáng)中水的再生利用、提高中水的利用程度是工業(yè)節(jié)水的最好方法之一。而我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中無一家有中水消費(fèi)，中水利用有待加強(qiáng)。

三、節(jié)約工業(yè)用水的對策建議

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要增強(qiáng)全社會節(jié)水意識，強(qiáng)化節(jié)水管理，加大防污力度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，努力建設(shè)節(jié)水型的社會。

1.加強(qiáng)工業(yè)取水管理，深化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要建立和完善工業(yè)節(jié)水價(jià)格機(jī)制，利用市場化、商品化機(jī)制調(diào)節(jié)水價(jià)。實(shí)行水價(jià)分類管理，按其質(zhì)量優(yōu)劣分類計(jì)算，使用者要合理的繳納水資源費(fèi)，包括供水投入的成本費(fèi)、排放污水治理成本費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)水資源的節(jié)約利用，發(fā)揮其最大社會效益。在制訂和落實(shí)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)要充分考慮水資源的承受能力，科學(xué)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，要優(yōu)先發(fā)展附加值高、耗水量低、污染小的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.加強(qiáng)工業(yè)用水管理，提高循環(huán)用水利用率。節(jié)約用水，推廣各種節(jié)水措施，建立節(jié)水型社會。全方位節(jié)約利用水資源，發(fā)揮有限水資源的最大效益和潛力，是緩解水資源供需矛盾的主要途徑。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝，改良生產(chǎn)裝備，通過大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)、外排廢水回用技術(shù)和“零排放”技術(shù)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水的使用，不斷提高工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水利用率。

3.多管齊下，加大污染防治力度。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，廢水集中處理；加快規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，引導(dǎo)有條件的工業(yè)企業(yè)直接利用中水或污水；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率考核；建立排污許可和污染者付費(fèi)制度、污染事件責(zé)任追究制度、污染限期治理制度；加強(qiáng)水環(huán)境管理，減少整體水污染量，提升污水處理水平，加大污水處理力度，實(shí)現(xiàn)水資源的長期可持續(xù)利用。在優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源的基礎(chǔ)上，加快污水集中處理設(shè)施建設(shè)，全面建成南通市中心城區(qū)及匯龍、海門、金沙、掘港、如城、海安等城鎮(zhèn)污水收集和集中處理系統(tǒng)，逐步實(shí)施中小城鎮(zhèn)污水收集與處理設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮污水處理廠環(huán)境效益，減少城鎮(zhèn)生活污染物排放量，同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝改造，提倡清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少廢污水排放，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的過度消耗和對水生態(tài)環(huán)境的破壞。

4.建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合南通市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，制定落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策的有效策略。工業(yè)方面，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益水平，并使各種生產(chǎn)要素向水資源條件優(yōu)越的沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶聚集，向國家級和省級開發(fā)區(qū)聚集，向特色工業(yè)集中區(qū)聚集，形成“一條帶隆起（即沿江沿海基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶）、四高地顯現(xiàn)（即現(xiàn)代紡織、船舶修造、精細(xì)化工、電子信息）、十園區(qū)呼應(yīng)（即全市十個(gè)特色工業(yè)集中區(qū)）”的空間布局框架，逐步建立與水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。