永川區(qū)構(gòu)建科技金融服務(wù)體系的舉措及完善建議

摘 要：經(jīng)過多年的實(shí)踐，永川區(qū)的科技金融服務(wù)體系有了一定發(fā)展。本文簡要分析了不同企業(yè)在各成長階段的特點(diǎn)及融資需求，介紹了其實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中小微企業(yè)對科技金融服務(wù)體系有了更高的要求，為進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，我們提出了一些合理建議。

關(guān)鍵詞：科技金融 服務(wù)體系 建議

一、引言

在永川區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要中提到，本階段發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)重慶大都市區(qū)重要組團(tuán)、城市發(fā)展新區(qū)重要增長極，加快建設(shè)全市重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，加快建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐和區(qū)域性教育中心、醫(yī)療中心、應(yīng)急中心。加快永川區(qū)的科技金融服務(wù)體系建設(shè)，是著力打造機(jī)器人及智能裝備、汽車及零部件、電子信息、城市礦產(chǎn)、特色輕工、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等六大百億級產(chǎn)業(yè)集群的客觀需要，是全區(qū)今后科技經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

二、什么是科技金融

原四川大學(xué)副校長趙昌文認(rèn)為：科技金融是一切服務(wù)于科技企業(yè)以及科技成果發(fā)展、創(chuàng)新的多方資源體系。科技金融的參與者主要有政府、NPO、企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)等。當(dāng)然，政府在其中的作用是舉足輕重的，不僅投入資金資助科技型企業(yè)、創(chuàng)投公司、成立科研院所，還設(shè)立限定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基金，如科技成果轉(zhuǎn)化基金（簡稱科轉(zhuǎn)基金）、孵育基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等。

三、企業(yè)成長不同階段特點(diǎn)及融資分析

理論回顧與國際經(jīng)驗(yàn)充分表明科技型企業(yè)的成長是一個(gè)復(fù)雜的過程，往往呈現(xiàn)非線性軌徑，一般需要經(jīng)歷基礎(chǔ)開發(fā)與研究階段（種子期、初創(chuàng)期）；科技成果轉(zhuǎn)化階段（成長期、擴(kuò)張期）、產(chǎn)業(yè)化階段（成熟期）等不同的發(fā)展階段。每一階段的完成和向后一階段的過渡，都需要資金的支持，而每個(gè)階段所需資金的性質(zhì)和規(guī)模均不同。基礎(chǔ)開發(fā)與研究階段。該階段企業(yè)的資金主要靠自籌，來源主要是個(gè)人積蓄、家庭財(cái)產(chǎn)、朋友借款，屬于內(nèi)源性融資。但自籌資金僅能滿足注冊和最基本的需求，往往無法支持新設(shè)想變?yōu)闃悠罚仨殞ふ倚碌耐顿Y渠道，需要天使風(fēng)險(xiǎn)投資、政府創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等支持。此階段后期的企業(yè)已完成產(chǎn)品原型與經(jīng)營計(jì)劃，開始逐步進(jìn)入產(chǎn)品的試銷階段。這一階段的特征是需資金量大，但由于風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，以及商業(yè)銀行的逐利性，得到商業(yè)銀行的貸款極為困難，要順利進(jìn)入成長期無疑需要風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。科技成果轉(zhuǎn)化階段。此時(shí)的企業(yè)已進(jìn)入技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)擴(kuò)大化階段。這一階段的資本需求較前兩階段更大。由于此階段技術(shù)已經(jīng)成熟，競爭者開始仿效，同時(shí)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，雖然風(fēng)險(xiǎn)因素并未完全消除，但由于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性已降低到社會資本和金融資本可以接受的水平，商業(yè)資金和社會資本會擇機(jī)而入。產(chǎn)業(yè)化階段。此時(shí)企業(yè)已進(jìn)入大生產(chǎn)階段。此階段的主要特征是技術(shù)成熟、市場穩(wěn)定，產(chǎn)品的銷售本身已能產(chǎn)生相當(dāng)?shù)默F(xiàn)金流入，盡管此時(shí)對資金的需要量很大，但企業(yè)已有足夠的資信能力去吸引銀行借款、發(fā)行債券或發(fā)行股票。

四、永川區(qū)構(gòu)建科技金融服務(wù)體系舉措

為改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，永川區(qū)在構(gòu)建科技金融服務(wù)體系過程中，顧及企業(yè)發(fā)展階段并結(jié)合國內(nèi)外已有的經(jīng)驗(yàn)，主要做了以下幾方面努力：

第一，設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理平臺。我區(qū)出資1000萬元加入重慶市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，區(qū)財(cái)政出資10000萬元設(shè)立區(qū)級中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，與中國銀行、重慶銀行、重慶農(nóng)商行等6家銀行合作，為轄區(qū)內(nèi)部分生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小企業(yè)提供金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸支持。第二，建立企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)商業(yè)銀行與財(cái)政部門合作，探索以“助保貸”、“政銀貸”等模式服務(wù)企業(yè)。2016年區(qū)財(cái)政新增風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金2000萬元，累計(jì)投入5000萬元，為企業(yè)爭取貸款額度50000萬元。擴(kuò)大與銀行的合作范圍，引導(dǎo)更多的銀行加入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。第三，成立項(xiàng)目基金。永川區(qū)引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金，啟動(dòng)設(shè)立天使基金，出臺創(chuàng)業(yè)種子投資基金管理辦法，成立種子基金運(yùn)營管理專業(yè)機(jī)構(gòu)和投決會，為各階段企業(yè)提供全面的金融支持。第四，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)資本市場融資。永川區(qū)設(shè)立了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，六大百億級新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在國內(nèi)“新三板”掛牌獎(jiǎng)勵(lì)100萬元等等。區(qū)政府積極引導(dǎo)中小微企業(yè)到多層次資本市場，推動(dòng)企業(yè)股票市場融資。自設(shè)立以來已取得初步成效，截至目前，全區(qū)共有17家企業(yè)在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心掛牌，2家企業(yè)在新三板上市。

五、完善永川區(qū)科技金融服務(wù)體系的建議

國外金融業(yè)發(fā)達(dá)，有完整的金融支持科技創(chuàng)新體系。國內(nèi)，蘇州政府借鑒以色列的科技金融體系，開創(chuàng)了獨(dú)特的“蘇州模式”，它們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得我區(qū)參考借鑒。永川區(qū)當(dāng)前科技金融發(fā)展速度相對滯后于企業(yè)和社會需求，已有的政策在執(zhí)行過程中也存在一些問題，如：缺乏多元化的資本參與體系，缺乏高效的科技金融人才服務(wù)體系等，為了更好地圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興城”這一主線，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，我們要不斷完善現(xiàn)有的科技金融服務(wù)體系。第一、立足職教名城，培養(yǎng)技能型人才。永川是中國西部的職教名城，職業(yè)院校現(xiàn)有17所，在校學(xué)生11.9萬人。每年為社會培養(yǎng)3萬多名技能型人才，為永川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的人力資本，伴隨著永川創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要將人力資本轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本，打造“永川技工”、“永川工程師”品牌，充實(shí)并提高我區(qū)科技金融服務(wù)體系的人才隊(duì)伍。第二、股權(quán)眾籌，豐富資本市場融資層次。股權(quán)眾籌是指，公司出讓一定比例的股份，面向普通投資者，投資者通過出資入股公司，獲得未來收益。股權(quán)眾籌具有受眾廣、風(fēng)險(xiǎn)分散以及低門檻的特征，非常適合為科技型企業(yè)融資，例如北大創(chuàng)業(yè)眾籌，是我國第一家科技成果轉(zhuǎn)化類眾籌平臺，引入了科技成果科學(xué)化評價(jià)體系，為科技金融的科學(xué)化發(fā)展提供了多樣化的選擇，也豐富了中小微企業(yè)的市場融資層次。第三、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融管理，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。我們可以借鑒北京市近期將實(shí)施“1+3+N”網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管模式。模式中的“1”是指成立網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會，“3”是指產(chǎn)品登記、信息披露和資金存管三項(xiàng)措施，“N”是指成立N個(gè)專業(yè)委員會，包括法律、技術(shù)、風(fēng)控、產(chǎn)品、宣傳等。探索建立公眾信用信息平臺，整合政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會信用數(shù)據(jù)共享共用和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。同時(shí)，建立失信企業(yè)曝光臺，通過媒體對失信市場主體予以曝光。第四、創(chuàng)建永川區(qū)科技金融生態(tài)鏈。深入把握科技創(chuàng)新企業(yè)金融服務(wù)需求的特征，通過金融創(chuàng)新支持科技創(chuàng)新，為不同發(fā)展階段科技創(chuàng)新企業(yè)提供有針對性的金融產(chǎn)品與服務(wù)。聚焦永川7大產(chǎn)業(yè)集群（機(jī)器人及智能裝備、電子信息、高端交通裝備、汽車及零部件、城市礦產(chǎn)、特色輕工、新型建材），將核心客戶的物流、信息流、資金流與供應(yīng)鏈金融、訂單融資、票據(jù)融資等服務(wù)相整合，帶動(dòng)其上下游優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)，形成全方位科技產(chǎn)業(yè)鏈金融生態(tài)圈。綜上所述，以政府科技風(fēng)險(xiǎn)基金為基礎(chǔ)，采用多樣化的科技企業(yè)股權(quán)融資渠道，引導(dǎo)科技支持創(chuàng)投基金，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融管理，創(chuàng)建永川區(qū)科技金融生態(tài)鏈，建立多層次、多元化的融資體系，形成與自主創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融服務(wù)體系。

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作者簡介：鄧春娟（1985—），重慶人，工作單位：重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，助教，主要從事信息化及財(cái)務(wù)管理研究；曾升科（1986—）湖南益陽人，工作單位：重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。