事業單位財務會計管理策略及細節問題探討

摘 要：事業單位肩負著為社會公眾服務的職能，隨著社會的發展，其重要性自是不言而喻。當前，就我國事業單位財務會計工作而言，許多財務管理策略及細節設計方面存在滯后性，與經濟發展水平不相適應，致使管理面臨諸多問題，直接阻礙了事業單位的發展進程。事業單位要實現健康可持續發展，必須針對現階段財務管理工作上的瓶頸，提出解決問題的合理化建議，保證財務會計工作能進一步細化、規范開展。本文通過對事業單位財務工作細節問題的概述，分析、探討如何進一步完善事業單位財務管理工作。

關鍵詞：事業單位 財務會計 管理策略 細節問題

隨著市場經濟的發展，我國事業單位財務管理工作中，漸漸暴露出許多細節管理上的漏洞，這不僅降低了事業單位實施內部控制的有效性，更有甚者會導致國有資產的無形流失，給國有經濟帶來延續性的負面影響。財務管理是事業單位內部控制的重要組成部分，要想適應不斷發展變化的社會情況，提高事業單位財務會計管理水平，有關人員應針對事業單位財務管理中的細節問題提出合理的解決問題建議。

一、事業單位財務會計概述

1.財務會計的內涵。事業單位財務會計工作，是在事業單位財務會計制度的指引下，以國有資金為對象，記錄、反映事業單位預算執行過程及其結果的經濟管理活動。事業單位財務會計工作的主要內容有：預算管理、定員定額管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、財務分析和報告等。財務會計人員要加強日常會計核算與會計監督，如實反映事業單位財務狀況，提供相關財務信息數據，以更好地協助單位領導階層人員科學合理的調配國有資金，提高輔助決策的科學性。

2.財務會計的職能。財務管理是事業單位內控管理的核心組成部分，財務會計人員職能的履行對事業單位各項業務健康運行至關重要。縱觀事業單位發展歷程，財務會計的職能主要體現在以下兩大方面：首先，會計人員具有會計核算和會計監督的職能。在社會多元化背景下，事業單位資金來源渠道更為廣泛，使資金收入和支出由傳統單一化轉為多元化。財務會計人員應加強對財務信息的核算，并采取合理的監督手段，保證財務會計工作的深入開展。其次，會計人員具有參與事業單位經濟決策和成本控制的職能。在復雜的環境中，事業單位要實現可持續發展，必須要求財務會計人員積極開展會計基礎工作，并且對事業單位未來發展前景有著科學合理的預測，以采取有效手段進行成本控制，輔助領導階層人員作出合理的經濟決策和科學判斷。基于此，事業單位財務會計工作人員的積極作用得以有效發揮。

二、事業單位財務會計的細節問題

1.財務會計人員素質不高。隨著會計信息化時代的到來，對事業單位財務會計人員自身素質提出了更高的要求。就目前而言，事業單位財務會計人員的綜合素質水平仍相對較低，主要表現在部分會計工作人員專業知識薄弱或根本沒有接受過專門的會計訓練、法制意識弱化、職業操守差等。造成該問題的原因相對較多，主要表現為三個方面：首先，在現實社會中，不良社會風氣仍然盛行，導致部分會計工作人員通過“走后門”等手段進入事業單位中，但其本身的素質水平較低；其次，當前事業單位財務會計崗位報考的條件相對較松，門檻設置不高，使非專業人員擔任事業單位財務會計崗位；最后，長期以來，事業單位工作是“鐵飯碗”的思想觀念仍然根深蒂固，使許多財務會計人員滿足于現狀，從不積極參與培訓等活動完善和提升自我。

2.預算管理工作不到位。事業單位財務會計人員必須嚴格執行預算管理，做好日常的預算執行管控，不僅能夠為事業單位財務收支樹立明確的目標，并且能及時根據工作實際，申請調整預算方案，確保事業單位財務管理工作有的放矢的開展。然而，事業單位財務會計人員并未對財務預算管理工作給予高度重視，導致事業單位經濟活動具有隨意性，預算方案形同虛設。根據事業單位財務會計管理工作實踐可知，如若不能加強預算管理，缺乏對資金管理方面的有效約束，將會對財務會計工作造成不良影響。

3.財務會計管理制度不完善。完善的財務會計管理制度是事業單位財務會計人員有效開展管理工作的依據。但是，事業單位財務會計管理制度并不完善。首先，事業單位財務會計管理制度具有滯后性，不能與事業單位發展實際相適應。基于此，事業單位財務會計工作人員在開展工作中，多數憑借的是自身工作經驗。其次，部分基層事業單位的財務會計工作人員數量相對較少，且部分人員身兼數職，對財務會計工作崗位的知識技能要求知之甚少。最后，在會計賬務處理工作中，會計科目設置不夠嚴謹，會計標準規范相對較少，工作隨意性較大，容易造成會計信息失真等問題。

4.國有資產管理不夠精細。事業單位財務會計工作人員對國有資產的管理相對較為粗放，造成了資產管理工作效率低下，也是制約財務會計管理工作發展的細節問題之一。首先，事業單位建立的固定資產明細賬目，通常按專用設備、通用設備、其他固定資產等項目對固定資產進行劃分。這種簡單的分類往往造成后期資產管理工作出現重點不明、隨意性較大等種種問題，加之在資產清查、報損、報廢等環節，財政部門監管工作的缺位，就直接導致了國有資產的大量流失，給事業單位和國家經濟帶來重大損失。

5.缺乏有效的會計監督。在事業單位財務會計工作實踐中，有效的會計內部監督一再被反復強調，但反觀當前的事業單位財務會計監督工作，主要的監督工作依賴于政府、審計、財稅部門實施的外部監督，且各部門監督工作考核標準往往不完全統一，存在一定的差異性，致使事業單位財務會計工作缺乏明確的標準規范，由此開展的會計監督工作，既降低會計信息質量，又不能提高監督效率。

6.財務會計信息質量精確度問題。財務會計信息，必須要能如實反映事業單位的預算資金使用情況，為事業單位領導班子做出科學決策發揮有效參考作用。近年來，事業單位上級部門逐步要求事業單位公開財務報表，實現信息透明化，讓社會公眾參與到國有資金全面監管工作中來。盡管如此，在事業單位財務會計工作實踐中，現今的會計信息質量現狀仍令人堪憂。首先，財務會計工作中，重視對使用資金的總結，忽視對資金的預算管理，難以發揮預算對事業單位財務支出項目的約束性作用。其次，事業單位財務會計工作人員，對相關財務信息進行瞞報、謊報等，甚至核查材料不齊全，容易引發不必要的對賬問題。最后，財務會計人員未能采取科學合理的會計核算方法，降低了會計報表的使用功能，甚至有的事業單位財務會計工作如同“走過場”，讓會計信息質量大打折扣，不利于事業單位預算執行工作的有序開展。

三、事業單位財務會計的管理策略

就事業單位財務管理工作而言，存在許多細節問題。正所謂，細節決定成敗。所以，事業單位要實現健康發展，必須從問題視角著手，加強財務會計管理。

1.提高財務會計專員的綜合素質。針對事業單位財務會計管理中人員素質普遍不高的細節問題，相關部門有必要采取有效措施加快對財務會計專員的全方位培訓，以提升其綜合素質。首先，加強對從業人員資格的審查，確保財務會計工作人員具有從業資格證書，財務崗位專人專崗，以深入開展財務會計管理工作。其次，事業單位相關部門人員加強對財務會計人員職業道德教育，以期進一步強化會計人員的法制意識。再次，事業單位應針對財務會計人員構建有效的人才培養體系，實現財務人員自我培養和在職培養相結合。此外，還可將優勝略汰機制引入事業單位，試行財務會計人員競聘上崗，強化事業單位財務會計工作人員加強自我能力素質水平的緊迫感。

2.加強預算管理。事業單位財務會計工作人員積極開展預算管理具有必要性。可以說，事業單位管理中，預算管理是核心工作，貫徹事業單位工作的始終，必須進一步加以強化。首先，在預算管理編制中，應堅持編制有效的原則。所謂的編制精準性，是指預算編制在綜合財政預算基礎之上，以零基預算、細化預算為主，尤其在編制支出預算時，必須從事業單位實際出發，結合事業單位財力狀況、支出額度等，并明確支出資金的去向。其次，在預算管理方案執行中，必須確保執行的有效性。因此，事業單位應針對預算執行而制定科學合理的方案和明確的規章制度，為預算管理工作順利開展奠定堅實的基礎。

3.完善財務管理會計制度。開展事業單位財務會計工作，必須以完善的財務管理會計制度為依據。由于事業單位財務管理會計制度相對不完善，事業單位財務會計人員開展工作亦很難深入，不利于較好的發揮財務的事前預警作用。為此，可以嘗試從以下幾點入手，首先，構建完善的財政資金績效評價制度體系，針對事業單位財政收入和支出加強管理，如預算編制管理、評價管理等，以提高一般公共預算資金利用率。其次，對事業單位財務報告制度加以完善，加強與社會民眾之間的溝通，確保財務報告信息的透明化。最后，根據事業單位工作開展實際，不斷推動事業單位財務會計制度的改革進程，完善財務管理會計制度，尤以事業單位內控制度為重，以此進一步加強對事業單位財務會計人員的約束。

4.加強國有資產管理。事業單位財務會計工作中，以粗放式管理模式為主的資產管理，難以滿足事業單位財務會計工作的要求。在市場經濟的作用下，事業單位固定資產應隨著市場價格的變動而不斷變化，尤其對于固定資產價值大的事業單位，應在賬務處理上體現固定資產價值的增減變化，盡量規避資產價值虛增問題。另外，在國有資產請查工作中，應減少人為低估因素的干擾，確保國有資產處置的公開、公平、合理性，以提高事業單位資產管理工作效率。

5.加大審計監督力度。事業單位開展財務會計工作，需加強審計監督力度。首先，要以實現內外兼治為目標，將內部控制和外部審計監督有機結合，相互協調，明確財務審計監督目標，做好事業單位財務監督工作。其次，確保事業單位財務會計基礎性工作的有效開展，以強化內部控制。一旦在審計監督工作中發現事業單位財務會計工作中可能存在的隱患，及時預警，并提出合理的解決問題建議，以提高財務會計管理能力。

6.推進財務會計信息化建設進程。事業單位要規避財務會計細節問題，必須加快會計信息化建設步伐，以期能創新財務會計工作模式，提高事業單位財務會計工作效率。所以，新時期，推進財務會計信息化建設進程具有必要性。首先，解決傳統信息質量問題。影響會計信息質量的因素相對較多，主要有：財務數據、工作方式、工作人員能力素質等，要提高職業能力，必須創新財務工作模式。其次，事業單位應為財務會計部門構建完善的財務統計數據庫，將財務信息歷史數據錄入數據庫系統中，進行有效歸類，確保會計信息報表的及時性、準確性。在此基礎上，財務會計工作人員對財務數據進行有效加工和整理，以如實反映事業單位的財務狀況。再次，事業單位財務部門信息化建設應與時俱進，如：為部門人員引進先進的財務軟件、辦公設備；對財務會計部門人員加強培訓，確保其能夠合理使用先進的軟件設備等，以更好的為推進事業單位財務管理工作貢獻力量。最后，積極對事業單位財務會計部門人員加強職業化培訓，保證事業單位財務會計工作的高效完成。

四、結語

事業單位財務會計工作的有效開展對推動事業單位健康發展尤為重要。但是，就目前事業單位財務會計工作現狀而言，仍存在許多不足，主要為：財務會計人員素質不高、預算管理工作不到位、財務會計管理制度不完善、國有資產管理不夠精細、缺乏有效的會計監督、財務會計信息質量精確度不高等細節問題。要促進事業單位的可持續發展，應提出有效管理策略，一是提高財務會計專員的綜合素質；二是加強預算管理；三是完善財務管理會計制度；四是加強國有資產管理；五是加大審計監督力度；六是推進財務會計信息化建設進程。

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