互聯網+勞務實名制

摘 要：隨著信息化技術的不斷發展，目前建筑施工企業勞務監管單一化、碎片化的問題逐漸明顯。政府部門從制度設計上積極推行勞務實名制，旨在用信息化技術實現對建筑施工行業的監管，促進整個行業健康和諧發展。本文從勞務實名制推行的意義出發，提出如何用“互聯網+”的思維實行勞務實名制，預計實名制系統帶來的成效，總結出該系統對建筑施工項目生產管理的重要作用。

關鍵詞：勞務實名制 互聯網+ 實名制系統 數據應用 生產管理

一、引言

2016年5月26日，中建八局一公司濟南漢峪A5項目正式啟動“全國建筑工人信息管理平臺”，這一舉措預示著建筑施工行業探索許久的實施勞務實名制的塵埃落地，并且進入了新的階段。勞務實名制要求建筑行業以落實管理責任為基礎，以制度建設為保障，旨在通過“互聯網+”的思維方式，利用先進的信息技術，以建立統一的、可以容納4000余萬建筑勞務人員的檔案數據庫和管理平臺，最終實現建筑行業的勞務實名制監管。

二、推行勞務實名制的重大意義

勞務實名制的推行不僅僅是解決拖欠勞務人員工資和勞務糾紛等問題，更重要的是，在構建統一的全國建筑勞務市場的管理系統的同時，對建筑施工勞務市場分包業務進行規范化地監管，通過把勞務供需信息在互聯網上公布，實現勞務分包市場及勞動力市場的公開與透明，擴大勞務人員獲取就業信息的渠道。在傳統勞務管理模式下，整個建筑施工行業長期呈現出勞務隊伍不穩定、從業人員職業技能和受教育程度不高、勞務資源結構性短缺等現象，導致施工企業與勞務公司和個人之間勞資糾紛不斷，此類行為將建設單位與政府部門連帶其中。因此實施勞務實名制可以促進了勞務市場的規范化、有序化和流動性，加強建筑施工行業人員的資質管理。

三、如何用“互聯網+”實施

“實名制系統”是由一臺電腦、一臺制卡機、一臺身份證識別機、三組門禁軋機、兩組金屬監測器所組成的施工現場人員實時監測設備。該實名系統可以實現以下功能（見表1）。

1.現場布局：布局合理、保證應用效果。軋機放置在連接施工作業現場和作業人員生活區的唯一出通道處，確保進場人員能夠全部刷卡進場，同時也要求項目部的管理人員從該通道處進入施工現場。勞務管理員辦公室和辦卡系統將設置在緊聯軋機的位置，這不僅為了保證進入施工現場的作業人員能夠實時辦卡，也可以使管理者有效地監管進場人員情況，保障通過軋機所采集原始數據的真實性和可靠性。

2.系統運用方式：提高管理效率、輔助施工環節。

2.1建卡制卡環節：實時核實人員信息。作業人員進入生活區后，由項目部組織開展安全教育培訓，收集進場人員身份證、勞動合同，并對勞動合同進行統一編號，實名制系統收錄將每個勞務人員的基本信息并自動進行整合，施工企業在確保資料齊備后，方可向勞務人員發放帶有個人身份信息的I C 卡，此卡勞務人員本人保管及使用，旨在記錄考勤、教育培訓和識別身份信息，禁止建筑施工企業以任何方式和理由扣押或違規使用。并且規定對于年齡在18～55歲之外的，一律不予制卡。實名制系統能夠實時跟蹤并記錄各類人員的信息，包括身份信息、安全教育、個人誠信、技能、考勤及工資等情況，這解決了由于班組流動性高導致的傳統手工記錄信息的效率低、數據準確性差等問題。同時上述數據信息可以在集團范圍內共享，通過數據共享建立黑名單預警機制，限制有不規范工作記錄的或者超齡人員進場施工，從而有效地維護施工現場和集團、社會的穩定。

2.2數據應用：動態收集刷卡記錄，切實提升管理水平。實名制系統后臺在作業人員完成刷卡后，即可動態收集相關數據，項目部能根據不同時段、不同分包企業、不同施工隊伍及不同工種類別，多任意維度地進行數據采集，實現有效地監管現場作業人員，大大提高工作效率。勞務管理的核心對象是作業人員，實名制系統可以對作業人員進行有效的基礎管理，這將為項目勞務管理鏈條中的各個環節提供堅實保證，從而提升勞務管理整體水平。生產部門通過實時收集進入現場人員信息，統計各隊伍、班組的作業人員配比情況，再結合施工進度，及時發現作業面人員不足或過剩等問題，有效地對各工種班組作業人員進行調配勞務班組，從而提高施工生產效率。項目部在勞務招標過程中采用綜合定額工日單價招標報價形式，即投標單位以建設工程預算定額中的綜合工日含量為依據進行報價，其中綜合工日單價包含輔材、機械以及管理費、稅金等一切風險費用，通過單價包死，實現以用工數量為單位核算勞務費用。而借助運用實名制系統，項目部能夠有效統計各隊伍、班組實際用工數量，大大提升勞務費結算主動權。

四、預計成效

1.有效掌握進出施工現場人員的真實信息。由于勞務人員在進入施工現場前必須接受施工現場安全教育，項目部收集通過教育并考核合格的作業人員身份證、勞動合同等信息，將每個勞務人員的基本信息錄入實名管理系統之中，確保資料齊備后，施工企業方可向每名勞務人員發放記錄身份信息的I C 卡。所有進場人員必須刷卡進入現場，通過實時信息采集，項目部對作業人員進行了全方面、多維度的排查工作，最大限度地杜絕了未經過培訓或考核未合格的非備案人員進入施工現場的情形。同時也杜絕了各類推銷人員以及與工程無關人員的進場問題，將建筑企業各上線項目重大設備、材料丟失的幾率降到最低。

2.搭建精細化管理平臺。項目部通過使用實名制系統，優化了管理勞務人員的工作方式，解決了此方面的一系列難題，管理向精細化又邁進了一步。首先系統可以根據管理者的需求，全方面、多維度地采集統計勞務人員信息，并及時準確地向項目部反饋相關數據，有利于管理人員根據實際工程進展情況對作業人員進行監管和及時調整。除此之外，系統還可以對已收集的數據信息進行相互關聯等操作，旨在為項目部積累相關數據信息，優化管理手段。

3.有效維護項目穩定。勞務人員惡意討薪事件讓建筑企業深刻意識到積累過程證據的重要性，管理部門可通過系統中實名登記、核實人員信息的功能，保留作業人員進出現場的數據、圖像資料，這些證據資料能夠最大限度地遏制外來人員混同現場部分人員惡意討薪事件的發生，確保建筑施工參與各方的利益不受損害，為項目部、分包單位提供一把無形的保護傘。

五、結語

總之，在建筑行業管理粗放、競爭激烈、產業微利的大背景下建立勞務人員資料信息化只是一個開始，隨著互聯網技術的發展，勞動力資源供應的扁平化、互聯網化必將成為建筑施工行業發展的選擇。而如何實現勞務人員資料的信息化，可以使建筑企業監管更加開放、資源整合能力更加完善、管理變革更加深層次，這是需要建筑企業進一步思考的。

參考文獻：

[1]周鐵軍.制度設計與管理實踐的沖突與調適[J].施工企業管理，2016（8）：21 - 23.

[2]李磊.創新“互聯網+勞務實名制” [J]. 施工企業管理2016（8）：78 - 90.

作者簡介：何雨薇（1995.07—），籍貫：0安徽滁州，安徽財經大學，研究方向：工程管理。