科研課題的系統化安全管理思考

摘 要：科研工作是科技及技術創新的重要組成部分，如何對科研課題安全進行有效管理，保障科研工作的環境安全，是關系到人身及財產安全的首要任務，也是安全管理體系中的一個重要方面。本文從國內外科研安全管理工作現狀對比出發，對深化危險源辨識與風險評價、落實科研安全責任制、開展針對性教育培訓、科研過程中的安全保障、形成科研安全管理流程等方面較為系統地提出了加強科研工作的主要舉措。

關鍵詞：科研課題 安全管理 重要舉措

一、國內外科研安全管理現狀

在很多人的印象中，國外的科研與安全管理是獨立的。科研人員專心從事科研，不考慮安全管理。安全管理人員對科研也較少干涉。但事實并非如此，國外的科研工作與安全工作是一個有機的整體，安全工作已融入日常科研工作中，科研人員除了做好科研工作以外，還需做好安全教育培訓、安全措施落實、安全自查等安全管理工作，在安全管理體系中發揮自身的作用。安全管理人員對科研也介入較多，管理實現了全覆蓋。比如牛津大學實驗室的安全管理條例和規章制度基本覆蓋了各安全領域，為保證這些安全規章制度能有效地執行，牛津大學做到了安全責任到人，制定了相關的實驗室安全評估程序、監督和檢查制度，并對人員定期進行相關安全培訓。再來看看美國勞倫斯伯克利國家實驗室。科研人員必須在完成常規培訓后才可進行普通實驗，如要進行放射性實驗，不僅需要自己簽字確認已接受了必要的培訓，知道自己需要承擔的責任與義務，而且需要課題負責人簽字同意。然后把授權信息發給中心分管負責人確認，再由安監部門錄入工卡與指紋信息。進入放射性實驗室時，需要指紋與工卡信息才能打開放射性實驗的門。所有進入實驗室的人員，無論是否操作實驗，都必須佩帶防護眼鏡。每個實驗室都準備有很多訪客用的防護眼鏡。再來看看國內的科研安全管理。目前國內科研課題的大致流程如圖1所示。

從圖中可以看出，整個流程中安全管理部門的介入點較少，通常僅在實施準備、實施組織等階段以監管的形式有介入，安全監管尚未達到全覆蓋。另一方面，國內目前對科研課題的安全管理更多的是實驗室安全管理。對科研課題具體實施過程中實驗室內的安全關注較多，但缺乏對整個科研流程的系統性安全管理。國內科研人員在課題研究中往往專注于科研活動，對科研安全的關注度不夠，安全意識有待提高。2015年12月18日，清華大學化學系何添樓發生燃燒爆炸事故，造成一名正在做實驗的博士后死亡。警醒了廣大安全工作者對科研課題安全管理進行深思。

二、對科研課題安全管理的思考

從國內外科研機構的安全管理工作可以看出，安全規章制度、安全控制措施等是科研課題安全管理中的要點。安全規章制度需要執行才能發揮作用，這就離不開安全責任制的落實。只有將安全職責落實到人，安全規章制度才能得到很好的執行。安全職責的落實需要將科研人員自身納入其中，發揮科研人員在科研課題安全管理中的主體作用。安全控制措施包括幾個層面的意義：制定、落實、監管。制定適當的控制措施是前提，措施的落實是目的，而對落實情況的監管則是保障。三管齊下，方能保證安全控制措施的有效運行。科研課題安全管理還應做到“張弛有道”，既保證管理全覆蓋，又不過度干預科研工作，讓科研人員對安全管理能夠欣然接受。

三、加強科研課題安全管理的重要舉措

PDCA循環是管理工作中一個廣為人知的概念。在對科研課題安全管理的重要舉措的思考中，筆者也充分考慮了PDCA循環，從循環的每一個階段著手加強科研課題的安全管理。

1.深化危險源辨識與風險評價。危險源辨識與風險評價是科研課題安全管理中的一項重要內容。如何正確、無遺漏地辨識出未知過程中的危險，并對其風險進行準確的評價，是具有相當的難度的，這也是科研課題安全管理相比于生產安全管理的顯著特點。危險源辨識與風險評價應采取適當的分析或計算方法，定性、半定量或定量地對課題風險等級進行分析計算。根據分析計算結果，制定課題的安全控制措施，提高設備設施或物料等的本質安全，或對風險的影響加以控制。以此達到從源頭管控上加強科研課題安全管理的目的。在科研課題危險源辨識與風險評價工作中，應強調“一事一辨”，單獨辨識每一個課題，甚至每一次試驗中的危險源。此外還可引入分級分類管理的思想。讓管理做到全覆蓋，同時又能讓科研人員欣然接受。

2.落實科研安全責任制。安全管理制度的執行是國內科研安全管理的一大短板。而落實責任制是解決安全管理制度執行問題的有效手段之一。當科研課題中的各項安全職責都落實到人時，相關責任人便會在職責的驅使下去推動、執行安全管理制度。對科研課題而言，落實科研人員的安全職責，發揮科研人員的主體作用是尤為重要的。科研課題安全管理中應分別落實課題負責人、課題安全員、課題參與人員在安全管理中的職責，如課題負責人全面負責，課題安全員負責組織制定安全操作規程等。發揮科研人員的主體作用，做到分工明確、協調有力。

3.開展針對性教育、培訓。目前的安全教育培訓，主要包括崗前培訓（三級教育）、轉崗培訓、年度計劃培訓等，這些教育培訓通常較為宏觀，課題組內通常缺乏針對性的安全教育培訓，特別是針對一些細節、專業性安全問題，科研人員未必能在上崗前知悉。因此，有必要開展針對性的安全教育培訓，以達到“掃盲”的目的。科研人員應針對課題研究工作進行簡單的調研，結合自身情況，提出所需接受的針對性培訓的需求。此外還應組織安全意識教育培訓，增強科研人員的安全意識，也有助于安全責任制的落實。

4.過程中的安全保障。對于危險源辨識、風險評價中所辨識出的危險及制定的控制措施、策略，需要以課題組自查、安全部門監督檢查等形式保證其在實際科研工作中得到貫徹和執行。比如個人勞動防護用品。個人勞動防護用品是勞動者人身安全的最后一道屏障。能否正確佩戴使用合適、合格的個人勞動防護用品，直接關系到事故工況下勞動者的人身安全。

5.形成科研安全管理流程。綜合以上加強科研課題安全管理的舉措，結合現有科研課題流程，形成了科研課題安全管理流程。流程主要分為源頭管控和過程控制兩大部分。在源頭管控部分，科研課題在編寫實施方案階段就應對危險源進行“一事一辨”，并根據辨識結果判斷是否需單獨編寫安全論證報告，落實變更管理。對于風險等級較低的課題，應在實施方案（或附錄）中增加危險源辨識、風險評價及安全控制措施的內容，隨實施方案一并交課題主管部門審核；而對于風險等級較高的課題，則應單獨編寫安全論證報告，安全主管部門根據課題主管部門的要求對安全分析報告組織評審。安全分析報告評審通過后，課題實施方案方可通過審核。過程控制則強調控制措施的落實與監管。通過監管來督促風險控制措施、教育培訓等安全管理舉措的落實，保證安全管理在科研課題的每個階段都能有效發揮作用。縱觀整個管理流程，課題主管部門、安全主管部門、人事教育主管部門等職能部門均充分參與其中。多方并舉，無縫對接；突出源頭控制，實現全覆蓋管理。

四、展望

安全工作是一項長期性的工作，必須長期堅持不懈地做好、做實。安全工作是一條生命線，容不得半點馬虎。科研課題安全管理，因其探索未知、難以預測等特點，更應當引起足夠的重視。只有在日復一日的科研工作中履行好相應安全管理職責，落實好安全管理規章制度，做好源頭管控，加強過程控制，才能減少和避免安全事故的發生，才能盡最大可能減少科研人員人身傷害和國家財產損失，促進科研工作健康、有序開展。

參考文獻：

[1]劉浴輝，向東，陳少才. 英國牛津大學實驗室安全管理體系[J]. 實驗技術與管理，2011，28（2）：168-171.

[2]李興亮. 中國工程物理研究院. 我在勞倫斯伯克利國家實驗室的訪學經歷[EB/OL]. [2015-07-07]. http：//www.gov.caep/wlsq/kxcdt/zgyc /478122.shtml.