文化市場管理中的問題及應對措施

摘 要：在市場經濟的快速發展之下，文化市場產業逐漸興起，其產生的種類及形式也更加的多樣化，逐漸的得到了人們的關注，不過，在這種文化市場的繁榮發展狀態之下，在所難免的在管理過程中會存在一些不足與問題，比如管理制度的不健全以及缺乏體系建設等，這些對文化市場的健康發展都形成了一定程度的制約，需要及時的針對管理過程中出現的問題找到應對措施，排除文化市場管理上的絆腳石。

關鍵詞：文化市場 管理問題 應對措施

文化市場在我國的發展有自己特有的特點，商品交易是其主要的內容，主觀性也比較明顯，文化市場的發展是多元化的，因此，一些管理問題的出現也是必然的，管理難度逐漸加大，特別是其中文化垃圾的產生對人們的身心健康都是極其不利的，政府部門應該對文化市場管理加強重視與監管，形成一套科學的管理體系，讓文化市場能夠朝著更加規范、健康的方向發展。

一、文化市場管理中存在的問題

1.文化市場管理主體混亂，管理不規范。現階段，我國在文化市場管理上設置了更多的管理部門，主要有文化、廣電、新聞出版業等，其管轄范圍包括工商、公安、文化等，在管理中陸續產生了政出多門、重復管理、真空管理等問題。另一方面，在一部分地區，尤其是那些文化建設水平不高的區域，相關的管理人員數量不足、文化部門具備的執法地位也比較低，這些方面的狀況對于管理的實際效果的改進產生了的限制。針對現階段文化市場的發展結構來分析，其表現出來的市場競爭狀態并不規范，其中壟斷式的市場模式也是普遍存在的，比如出版社。還有的競爭處于一種自由競爭與壟斷兩種狀態之間的，比如當前發展愈加繁榮的廣告市場就是這種模式。在文化市場實際的運作管理中存在較明顯的不規范的問題，其主要的表現就是，審查工作設置的規范要求不夠透明，消耗的時間比較長，缺乏足夠的公開性等。

2.對知識產權的保護力度不足。文化市場交易的主要內容是文化產品與文化服務，文化產品與服務的無形性、易復制性決定了文化市場的健康發展需要文化本身即知識產權進行保護。比如一張刻錄內容完整的光盤具備的實際價值要比一張內容空白的光盤要高出很多，這里面存在的價差主要就是對其中內容的創作過程消耗的智力提供的報酬。而現階段的文化市場發展中，存在的盜版光碟、盜版書刊等情況非常普遍，這種現象嚴重的傷害了著作人的權益，更是對知識產權保護的一種褻瀆。文化市場中充斥的各類盜版產品，不僅會嚴重的損害出版商的合法權利，而且還會打擊他們在行業內的發展積極性，對正常的文化市場秩序也是一種擾亂，是文化市場健康發展道路上的一大“毒瘤”。

3.文化市場行政機制落后。在文化市場行政機制的發展進程中存在一些不足之處，一方面是文化市場管理機構的在職不足存在數量上的不足，相關人員的崗位配備不充分，有的地區的文化市場管理部門甚至沒有任何編制，不能進行人員的分配與補充。另外，機構體制建設不順暢，處于基層的文化市場管理人員在事業編制范圍之內，在具體的管理工作開展中需要通過上級管理部門的授權才能開展各項執法活動，管理地位較低。與公安、工商等這些類型的執法機構相比，文化管理部門缺乏專業層面的認證，其執法機關的頭銜也不明確，所以，在執法的過程中通常會遭遇很多方面的限制。我國的文化市場管理工作發展不夠完善，特別是在當前這種市場經濟快速發展的形勢下，其中存在的問題與不足也愈加的突顯出來。

二、文化市場管理的功能分析

文化市場在其發展進程中具備維持功能、管制功能以及裁判功能幾個方面的內容，其中維持功能，就是通過制定相應的管理發展制度去對市場內的參與者進行約束，是依照市場發展的基本規律而制定的，對大多數人的權益進行保護，讓文化市場可以有序、穩定的運行。文化市場管理中需要具備強制性的特點，這對于市場中的個人或者企業集體都是有效的，人們容易為了自身的利益而做出一些不遵守市場規范的行為，這時就需要文化市場具備的管制功能發揮作用了，在調查的基礎上去維持市場的正常秩序。在文化市場的運作中，出現爭端也是非常常見的，對于這些矛盾進行調解最為有效的途徑還是需要依靠完善的市場制度的制定，這樣有利于其公正、公平的得到解決，也就是市場管理中的評判功能的發揮。

三、文化市場管理問題的應對措施

1.理順文化市場的管理體制。加強文化市場的管理，需要避免出現多部門參與的現象，即使對主管部門及協助部門的職責有一個明確的規定，也不容易獲得良好的管理結果。在管理中必須認識到責任與權力是并存的，如果缺乏責任意識，那么權力的運作也就不會收獲滿意的效果。而如果缺少了權力，責任也不能落實。正確的管理方式就是理順文化市場中的管理體制，突出體現文化部門具備的中心作用，使其管理體制的主體呈現一元化的特點，確保其中的權、責、利是相統一的。

2.建立并完善管理法律法規體系。文化市場管理的強化需要借助依法治理的力量去實現，它承載著行政管理行為的文明內涵，體現了精神文明建設的根本需要，對精神文明建設的進步起著很大的促進作用。文化市場中包含有經營者、消費者、管理者等幾類人群，他們都需要將市場中的相關管理規范作為基本的行為準則，在我國的法制工作不斷發展完善的過程中，文化市場的運行也實現了比較規范的依法治理的過程，這也是社會發展對其管理進步的一種內在要求。文化市場得到依法治理之后，其管理工作獲得的效果更加突出，在新的時代發展形勢之下，文化市場管理仍然需要緊跟依法治理的步伐，讓參與管理的人員都能夠依法行政。

3.培養高素質的文化市場管理人才。對于文化市場的管理采取垂直管理的模式比較有效，因為經濟的發展存在地區上的差異，單純依靠各級政府的管理，不能有效的解決文化市場中的編制問題、經費問題、人員素質等問題。不能忽視的是，在當前的文化市場運營中，存在的地方保護主義仍然非常普遍。文化市場涉及到的領域范圍是非常廣泛的，制定的相關法律法規也比較復雜多樣。現代社會中，文化經營項目所具備的科技含量逐漸增加，只有采取垂直管理的方式才會讓文化市場獲得更加健康長久的發展。在垂直管理中，能夠獲得比較良好的管理效果的一項內容就是對文化市場管理人才進行積極的培養，人才的類型屬于復合型，其同時具備一定的崗位能力與職業發展能力。比較明確的表達就是具備計算機操作技能以及表達、寫作、管理、創新等方面的綜合能力。能夠不斷的進行自身知識技能的更新與完善，并且能夠將制度建設、業務建設等作為工作開展的重點內容。讓文化市場的管理者得到綜合素質上的整體提升，逐漸的形成一支運作規范、業務能力強的管理團隊。

四、結語

文化市場管理的完善需要將繁榮與管理的關系進行透徹的掌握，清除文化市場中存在的發展阻礙，使得其中的文化服務及產品都可以與時俱進，建立一套符合文化市場管理特點的監管機制，實現管理的現代化發展，讓文化市場能夠按照正確的方向前進，明確各個管理部門的職責，加強相互之間的合作，把握文化市場健康發展的機遇，促進文化市場獲得更加規范、現代化的進步。

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作者簡介：高學海（1975—），男，山東省萊陽市人，學歷：大專，研究方向：文化市場管理。