企業安全持續改進的常見問題及處理對策探討

摘 要：安全越來越重要的今天，安全的持續改進是所有企業重視和關注的問題。面對安全持續改進中遇到的問題，本文以某核科研院所的實際做法為例，同大家進行探討，以期能夠得到認可推廣。

關鍵詞：持續改進 問題 對策

安全需要持續改進提升，但如何能夠實現“持續”？對大多數企業來說，已經有了足夠的安全重視及人力財力投入，持續改進反而變得困難。以某核科研院所（E所）為例，2009年開始正式運行EHS管理體系，2014年開展了安全生產標準化達標建設，E所的安全水平有了顯著提高。但面對越來越高的安全保障要求，E所的安全持續改進面臨著同許多企業一樣的問題。如何解決這些問題，有什么好的對策，本文將E所的處理對策與大家分享以求共同探討。

一、員工報告事故

一個集體或個人發生事故會受到懲罰，而沒有發生事故則可能會受到上級的表揚獎勵，這樣的習慣性政策會無形中告訴職工不去如實的報告事故。一旦職工報告了一件事故，那么當事人、管理責任人甚至領導都會受到處罰，相應的提升機會也會受影響。在這樣的背景下，企業管理者很可能聽不到任何真實的事故報告。如果企業擁有足夠的安全獎勵，職工在是否報告事故時可能會受到“安全獎勵”的左右，也可能會受到來自同事的壓力。這樣很可能企業管理者能得到的只是一個事故發生率降低的假象 。對于企業來說，是否發生事故、發生哪種事故固然重要，但更重要的是，企業能不能從一次事故中吸取教訓、舉一反三。一個小事故如果企業不能夠及時的發現并糾正的話，那么很可能給企業的安全埋下更大的隱患。E所處理對策：E所在職工報告事故后的處罰問題上采取了一種較為開明的政策，我們強調的是當事故發生后鼓勵大家積極匯報，而對事故的處罰則是適當處理；我們在進行安全獎勵時也不會因為之前的一次事故而全盤否決其在安全生產中所做出的積極貢獻，我們會更加看重一個持續的改進過程；我們通過人性化的獎懲制度，以期事件記錄盡可能的全面詳細。對收集到的事件記錄我們也會分析調查其發生原因，并對原因進行縱橫向拓展，以期將類似或者可預見的問題一并整治。

二、安全獎勵

絕大多數企業的安全獎勵規定都沒能加強職工的實際工作安全行為。企業的獎勵政策通常是以個人或集體，在一定時期內的安全績效來評定。個人或者班組在一段時間未發生安全事故，則會被企業獎勵。管理者通常僅通過事故的統計來進行情況判斷，而并非透過全過程監督，這種監管方式容易給不自覺的職工以投機取巧的機會。根據海因里希法則，真正發生事故的概率其實很低，一些不遵守安全規程的職工很難真正發生事故；與此同時，另一些職工嚴格遵守了企業的各項安全規程。一年后這兩類職工都得到了相同的安全獎勵。實際上，職工得不到獎勵和發生事故的概率幾乎一樣，都很低。如此安全獎勵可能會提高職工的安全意識，但在改進安全行為方面收效甚微。E所處理對策：為了盡量的做到生產的全過程監控，E所建立了所室兩級的日常監管以及重點關注事件監管相結合的模式。日常監管的室級方面，我們在每個研究室指定有安全分管領導和安全員，同時每個項目負責人也負責本項目的安全。由他們負責對本室的科研生產做定期巡視以及現場監管，對發現的安全問題及時處理并記錄，對重大問題或疑難問題則上報所安防環?？瓢才沤鉀Q；日常監管的所級方面，E所由安防環?？曝撠煂Χ髯鳂I現場做巡查，重點時間會聯合相關部門開展大型檢查，對發現的問題及時處理并記錄。重點關注事件監管方面，如在進行反應堆堆上試驗前，安防環?？茣渌嚓P部門一起，審查其試驗方案和試驗準備狀態；在試驗中安防環?？七€會有針對性的監督檢查。其中在進行特別重大試驗時，安防環?？茣M行全過程監督。我們采用密集的、定期和隨機相結合的、重大事件全程監督的方式做到對職工行為過程的監控，避免監控死角，為安全獎勵做好統計數據。

三、安全規程

企業通常會成立一個安全委員會，并指派一些職工加入一起來負責制定安全規程。但在規程執行過程中，企業則僅僅依靠管理層來加強其執行力度。企業中職工是科研生產的最前線，也是安全規程的具體執行者。如果由管理層來制定所有的安全規程，并且由管理層來確保規程執行的話，其結果變成了職工依靠管理層來保障安全。企業管理層畢竟是少數，其不可能監督職工的每一項作業行為。職工雖然占據了大多數，但其沒有要確保安全、實現安全改進的目標，更談不上有獲得安全改進后成就的愿望。這樣的安全管理模式不能讓大多數員工參與到安全管理中來，無法保障安全。E所處理對策：為了確保安全規程的執行力度，在安全管理上我們采用全員參與的模式。每一名職工在工作中同時擔當規程的執行者、監督者和制定者三項職能。規程的執行者和監督者一般企業都能做到，對于規程的制定者，因為只有一線職工才真正知道一線到底需要什么，所以我們首先發動并要求一線職工聯合基層管理者一起去發現問題，然后將問題及整改建議收集起來；通過由全所參與的EHS管理體系審查、安全例會等會議，將來自一線職工的安全建議進行可行性討論，并確定整改方案、規程修訂并要求執行。由此從基層一線員工發起整改意見，經包含管理者在內的集中討論，再反饋回基層執行的方案，不僅能有效激發員工的活力，增強員工在安全管理的參與度和成就感，還能確保我們所推行措施的正確性和推廣的效率。

四、依靠懲罰來減少不安全行為

大多數企業都使用過懲罰措施，也寄希望用懲罰措施來解決安全問題。雖然懲罰見效快，但習慣于使用懲罰并不會對減少不安全行為產生什么積極作用。

懲罰要能夠執行下去，必須既嚴厲又要有高度的可行性才能產生效果；如果懲罰會讓職工難看，他們很可能就會為逃避懲罰而虛假的報告；懲罰的使用還會破壞人際關系降低員工的參與度；或者員工就會和監督者玩起捉迷藏的游戲，最后根本發現不了問題。更重要的是，以懲罰為基礎的安全執行策略也許能減少不安全行為，但根本無法鼓勵安全行為。一個不安全行為在沒有發生前是不能被糾正的，但是不安全行為一旦發生則將使職工受到傷害。

E所處理對策：為減少員工的不安全行為，E所采取了教育導向、警告處罰、減少不安全因素相結合的方式。第一，教育導向方面。（1）二所對每位員工都進行了崗前培訓，以及崗中不定期的培訓，使得員工具備安全生產的基本知識；（2）我們通過宣傳欄、內網刊登、標語、學習資料、警示標識等方式，在員工工作中營造一個“安全在身邊”的環境；（3）對于發生的重大問題或者共性問題，我們會采取全所通報或者通知的方式，要求全體員工共同學習反思并排查。第二，警告處罰方面。我們在E所的行政管理手冊里制定了明確的安全獎懲細則，對各項違規的懲罰都做了詳細的規定，但是在執行的過程中我們也僅是希望通過保留“懲罰”的手段來警示大家。我們目標并不是說要罰多少人、罰多少錢，而是希望對大家有個提醒，幫助大家建立安全作業的習慣，期望大家能自覺地注意保障安全。第三，減少不安全因素方面。我們除了通過從人的主觀方面限制不安全行為外，還通過一些安全技改、流程優化從客觀上減少不安全行為的發生可能。比如我們在高溫高壓試驗裝置旁增加了鋼板作為實體隔離，設置高清視頻攝像頭并以此來觀察讀取實驗數據，這樣一來就基本杜絕了發生人員高溫高壓傷害的可能；再比如，在試驗方案敲定前的評審中，我們在保證質量的前提下盡量優化試驗流程，縮短風險行為時間也同時起到了降低傷害的可能。