林業(yè)工程財務(wù)預算管理探索

摘 要：隨著我國經(jīng)濟、科技的大力發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護意識越來越強，國家加大了對林業(yè)的投資力度，生態(tài)林業(yè)得到了快速發(fā)展，對社會影響也進一步凸顯。然而林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展需要有關(guān)部門進行長遠的規(guī)劃管理，比如說林業(yè)工程財務(wù)預算管理。林業(yè)工程預算管理涉及到了林業(yè)工程施工、決策以及財務(wù)預算等方面，在改善生態(tài)環(huán)境的同時對本地區(qū)的生態(tài)文明及社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 工程 財務(wù) 預算 管理

一、引言

林業(yè)發(fā)展直接影響著國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟，發(fā)展林業(yè)，改善環(huán)境，優(yōu)化資源配置，為人類生活提供了重要保障。隨著全球氣候的變化，國家對生態(tài)建設(shè)更為重視，林業(yè)發(fā)展也在不斷尋求著新的契機。尤其是習總書記針對林業(yè)改革發(fā)展的重要講話精神，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗的中國提供了理論依據(jù)，堅定了林業(yè)建設(shè)的信心。

二、林業(yè)工程財務(wù)預算管理的重要性

林業(yè)工程財務(wù)預算管理是指在政策范圍內(nèi)，林業(yè)部門要實現(xiàn)林業(yè)工程預算的收支平衡，就要高效運用資金，以達到預期目的。隨著我國經(jīng)濟改革進一步深入，林業(yè)發(fā)展進入到了新的階段，預算管理作為實現(xiàn)林業(yè)部門戰(zhàn)略計劃的重要工具，在管理活動中起著不可替代的作用。林業(yè)工程財務(wù)預算管理可以有效形成高素質(zhì)的運營體系，可以使決策者能夠做出正確的決策，這樣才能有效保障林業(yè)工程圓滿完成，對林業(yè)長遠發(fā)展有著十分重要的作用。林業(yè)工程財務(wù)預算管理的意義是提高林業(yè)部門的辦事效率，從而保障林業(yè)工程的資源利用率，逐步加快預定目標的實現(xiàn)，對我國林業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

三、林業(yè)工程財務(wù)預算管理存在的問題

1.林業(yè)工程財務(wù)預算管理部門工作定位問題。目前林業(yè)建設(shè)體系中并沒有充分到工程財務(wù)預算管理的重要性，沒有設(shè)立專門的財務(wù)預算管理機構(gòu)。預算機構(gòu)并沒有對林業(yè)工程預算管理給予足夠重視，在施工過程中無法發(fā)揮預算管理作用，往往使工程預算與實際情況偏差太大，以至使工程最終難以達到預期效果。工程預算管理編制參與人員過于狹窄。由于當前林業(yè)單位普遍存在權(quán)力集中，預算編制往往由單位高層管理者少數(shù)幾人一言定論，編制并沒有深入到各部門、各員工之中，從而導致預算在一定程度上沒有深入的、真實的反映具體情況，預算對各部門來說更像是一種強加預算，這導致預算總體目標具體到每個部門會缺乏科學性與可操作性。編制預算的單位，存在“重編制，輕分析”現(xiàn)象。預算不僅僅包括預算的編制，更重在預算的執(zhí)行、監(jiān)督控制以及最后的分析，預算的根本作用在于通過將具體目標分解，并與實際情況比較，從而達到監(jiān)督施工過程，通過調(diào)整來實現(xiàn)預期目標。而現(xiàn)實中，往往是編制完成，預算結(jié)束，沒有對預算實際執(zhí)行進行有效的監(jiān)督與控制，不能及時調(diào)整安排，更沒有對預算偏差和差異進行具體分析與反饋，預算往往只是流于形式，并沒有發(fā)揮其真正作用。在預算執(zhí)行過程中，存在預算資金監(jiān)管缺失。預算資金和實際情況出入過大，導致經(jīng)費超標或嚴重緊缺。由于林業(yè)工程工期長、時間跨度大，導致資金到位和使用存在一定的時間滯后性，使得一些施工單位在后期缺乏積極性，尤其是前期款項因為各種原因支付超過了工程進度，導致后期工程拖沓、消極施工，甚至導致爛尾工程，造成財務(wù)部門無法對資金使用情況進行合理監(jiān)督。資金使用不能嚴格按照預算規(guī)定和標準執(zhí)行，造成林業(yè)經(jīng)費支出超出應(yīng)有的范圍。

2.林業(yè)工程實施過程中實際經(jīng)費超出預算。監(jiān)督和管理財務(wù)運行過程發(fā)揮了財務(wù)預算統(tǒng)籌全局的作用，是財務(wù)預算管理的重要一環(huán)。監(jiān)督保證了整個預算體系的正常運行，保障了整個預算體系正常運轉(zhuǎn)，最終保障了林業(yè)工程得以圓滿完成。然而實際工作中常常忽視這一環(huán)，復雜的實際情況使得林業(yè)工程預算費用明顯不足，實際施工過程中頻頻出現(xiàn)各種問題，干擾了林業(yè)工程的正常實施。

3.林業(yè)工程財務(wù)資金操作不規(guī)范。財務(wù)管理主要是對財務(wù)收支進行管理，每一項收支都要有明確的記錄。林業(yè)工程就缺乏這種硬性管理，經(jīng)常會導致林業(yè)工程驗收完工后，財務(wù)方面出現(xiàn)間斷，造成收支不平衡。其次，財務(wù)收支的不規(guī)范操作，會影響財務(wù)收支的準確性，導致賬目不清晰。

四、加強林業(yè)工程財務(wù)預算管理的措施

1.提高林業(yè)工程財務(wù)預算管理法制意識。缺乏工程財務(wù)預算管理意識，導致無法順利落實資金，使工程出現(xiàn)間斷、中斷甚至爛尾，給國家造成不必要損失，因此，加強預算管理法制意識迫在眉睫。在我國制度體系日益完善的基礎(chǔ)上，林業(yè)部門更要自律，組織員工定期學習，及時了解新的政策制度，加速林業(yè)工程財務(wù)預算管理的發(fā)展，保障林業(yè)工程順利完成。

2.建立林業(yè)工程財務(wù)預算管理體系。在重視工程財務(wù)預算管理的前提下，還要建立比較完善的財務(wù)預算管理體系，保障財務(wù)預算管理的落實。首先，要明確責任，包干到人；其次，嚴謹預算制定過程，不能擅自更改預算結(jié)果，即使有特殊原因需要調(diào)整也應(yīng)有嚴格的報批審程序，責任人簽字蓋章，執(zhí)行預算過程要有完善的流程，以便落實；最后，做好監(jiān)督工作，避免預算過大，造成浪費，同時加強監(jiān)督可減少違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，形成良好的預算體系。

3.加強林業(yè)工程財務(wù)預算管理措施。

3.1強化預算管理意識，提高預算編制參與度。優(yōu)秀的預算管理離不開優(yōu)秀的編制，要樹立起預算管理意識，不僅是高層管理人員，更要讓每個職工都必須意識到預算管理的重要性，只有樹立起重視和關(guān)注意識，才會在實際工作中認真執(zhí)行預算。提高預算編制的參與度，將預算編制下放到各部門，以達到考慮各部門具體情況，因地制宜，實事求是編制預算，讓員工真正感覺到這是自己的預算，而不是強加的預算。

3.2強化預算執(zhí)行力度。預算管理不應(yīng)止步于預算編制，對于林業(yè)預算管理中挪用經(jīng)費、經(jīng)費超標以及專項經(jīng)費預算不合理等問題，都可以通過強化預算執(zhí)行得到解決，預算編制后不能隨意修改，對于各項目資金、各種費用報銷標準，都要嚴格按照預算執(zhí)行。此外，通過明確各部門、各員工經(jīng)濟責任與權(quán)力，對于偏離預算的情況要及時反饋、監(jiān)督和控制。當某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，也能夠?qū)ο嚓P(guān)責任人進行快速追究與處理。

3.3重視預算分析，強化財務(wù)部門在預算管理中的職責與責任。一般來說，林業(yè)部門的工程預算編制以財務(wù)預算為終結(jié)，財務(wù)部門在整個預算管理中起著極為重要的作用。財務(wù)部門有必要對林業(yè)的施工情況進行認真嚴謹?shù)姆治雠c調(diào)查，以編制合理的財務(wù)預算，同時在預算執(zhí)行過程中，財務(wù)部門也有責任對單位預算執(zhí)行情況定期進行監(jiān)督與控制，尤其是施工過程中偏離預算的情況，財務(wù)部門更有責任對其進行分析與考察，找出差異原因，并提出有效的改進方案。

4.促使林業(yè)工程財務(wù)預算管理專項化與科學化。林業(yè)工程財務(wù)預算管理專項化進程，雖然現(xiàn)在沒有設(shè)立專門的財務(wù)預算管理部門，但隨著管理水平日益提高，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，工程財務(wù)預算管理會逐漸得到認可與重視，預算管理部門的設(shè)立屈指可待。加強財務(wù)預算管理科學化，從而加強對林業(yè)工程財務(wù)收支的控制，促使林業(yè)工程向規(guī)模化、標準化發(fā)展。

五、結(jié)語

生態(tài)決定人類文明興衰，改善生態(tài)環(huán)境任重道遠。林業(yè)要創(chuàng)新治理體系，加快林業(yè)改革的發(fā)展需要以工程預算管理體系作為屏障，重視森林生態(tài)功能，全面推進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造條件。只要能夠重視林業(yè)工程財務(wù)預算管理的作用，建立健全財務(wù)預算管理體系，才能提高預算管理水平，加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，適應(yīng)林業(yè)大發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)我國生態(tài)林業(yè)長遠發(fā)展。

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