以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的實踐與思考

摘 要：信訪工作中的矛盾糾紛越來越突出，導(dǎo)致信訪工作舉步維艱。本文主要介紹以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的主要做法，為今后工作提供理論參考。

關(guān)鍵詞：群眾工作 信訪工作 統(tǒng)攬工作 實踐與思考

一、引言

最近這幾年，隨著社會的發(fā)展和改革的深化，信訪工作中存在著很多的重大問題，而且還在逐漸的暴露出。矛盾糾紛不斷激化，因此，傳統(tǒng)的信訪工作已經(jīng)不適用了，急需對其進行創(chuàng)新改進。而以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的方式，雖然積極大膽，但卻是做好信訪工作的最佳方法，極大地促進了社會穩(wěn)定發(fā)展。

二、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的主要做法

1.重視接訪下訪工作。作為干部，一定要起到模范帶頭作用，做好接訪下訪群眾工作。還要對群眾工作要給予高度的重視，思路要清晰，目標(biāo)要明確，并提出一系列有力的措施，使得干部接訪下訪群眾工作能取得顯著成效[1]。我國的信訪工作要嚴(yán)格按照國家的要求，堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，不斷改進群眾工作方法，變被動為主動，控增量，減存量，暢通信訪渠道，著力解決群眾的合理訴求，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。與此同時，還要全面貫徹落實中央、省委相關(guān)會議精神，堅持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作。要樹立信訪穩(wěn)定是政治、信訪穩(wěn)定是發(fā)展、信訪穩(wěn)定是民生、信訪穩(wěn)定是平安、信訪穩(wěn)定是責(zé)任的理念，進一步梳理排查，依法及時就地解決信訪積案、疑難信訪案件和群眾反映強烈的突出問題。信訪干部要帶著感情去做群眾工作，帶著責(zé)任去做群眾工作，帶著目標(biāo)去做群眾工作，進一步創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

2.樹立群眾工作意識。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“永遠在路上”的勁頭，帶著感情和責(zé)任抓好信訪穩(wěn)定工作，滿腔熱情幫助群眾排憂解難，不斷密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。還要牢固樹立信訪工作就是群眾工作的思想，比如：對群眾上訪先作“有理推定”，解決的是端正對群眾的根本態(tài)度問題；對引發(fā)群眾上訪原因先作干部“有過推定”，解決的是工作人員的責(zé)任問題；對解決群眾上訪問題先作“有解推定”，解決的是信訪的信心和方法問題[2]。通過以上處理問題的態(tài)度與方式，有問題解決不了是沒本事，解決好了是有本事，不發(fā)生問題才是真本事。并且牢固樹立好群眾工作意識，以人民群眾為中心，切實為人民著想，這樣的話，就沒有解決不了的事情。其次，通過轉(zhuǎn)變理念，引導(dǎo)干部樹立群眾工作意識，增強化解矛盾糾紛的能力，較好地解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從源頭上減少和預(yù)防了社會矛盾的發(fā)生。

3.強化群眾工作力量。信訪干部要始終帶著對人民群眾的深厚感情和高度負責(zé)的態(tài)度，不斷強化組織建設(shè)，扎實做好信訪工作，堅持依法化解基層矛盾和信訪問題。而且作為領(lǐng)導(dǎo)干部，更要深入群眾生活，盡量做到與群眾面對面交流，仔細傾聽群眾訴求，深入詢問化解情況。只有這樣，才能積極采取有效的措施去解決問題。群眾利益無小事，信訪工作事關(guān)群眾切身利益、社會和諧穩(wěn)定。因此，各級各部門要高度重視，強化群眾工作力量，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作作風(fēng)，加強風(fēng)險研判和源頭治理，按照國家政策法規(guī)落實解決方案，切實把群眾合理合法的訴求解決好[3]。并且針對問題處置疑難化、矛盾糾紛復(fù)雜化、群眾訴求多樣化的一系列信訪工作的特點，構(gòu)建專門的群眾工作體系，以便于以最好最合理的方式去解決群眾問題。

4.健全群眾工作機制。為了確保群眾工作能夠高效、全面、可學(xué)的開展，因此，需要健全科學(xué)、規(guī)范的群眾工作機制，已達到順利有序的開展群眾工作的目的。群眾工作機制主要有：（1）“一崗雙責(zé)”機制；（2）人民建議征集機制；（3）定期分析督導(dǎo)機制；（4）矛盾調(diào)解人員及律師常駐機制等等。各級各部門要堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪制度，帶頭接訪、下訪、包案督訪，使一批信訪案件在規(guī)定時間內(nèi)息訴罷訪。要對所包案的信訪問題根據(jù)實際情況，采取有效措施，用誠意和責(zé)任直面難題，千方百計把源頭問題治理好，預(yù)防和減少新的矛盾發(fā)生。要嚴(yán)格依照法律和政策規(guī)定進行，對群眾合理訴求要努力解決到位，對不合理的要解釋教育到位，對困難群眾要幫扶到位，對行為違法的要依法處理到位。要把信訪工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、開展機關(guān)作風(fēng)整頓、加強和創(chuàng)新社會管理等工作緊密結(jié)合，著力化解信訪積案、減少信訪問題存量，從源頭上探索建立信訪積案和信訪突出問題預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、穩(wěn)控和化解等工作的長效機制，不斷提高信訪工作水平。

三、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的主要成效

通過以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能高度重視，而且還有很多領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓，將信訪工作抓得緊抓得實，真正做到了有制度、有落實、有督導(dǎo)、有方案、有跟蹤，能夠有效、及時的解決群眾訴求。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就是轉(zhuǎn)變觀念，將工作著力點轉(zhuǎn)移到體察民情、解決民憂、關(guān)注民生上，更好的促進了信訪工作的改革發(fā)展，且取得了一定的成效。

1.完善和改進了工作體制。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，第一步就是要完善和改進以前的工作體制。建立“一委三中心”、“四級平臺”等制度，通過對信訪工作三級網(wǎng)絡(luò)的完善與發(fā)展，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、服務(wù)群眾、照章理事的能力。而且重新構(gòu)建了信訪工作的格局，并密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變了原有的工作理念。原有的工作理念過于傳統(tǒng)，需要極大地轉(zhuǎn)變。繼續(xù)以改革的理念，在今后的信訪工作中要注重創(chuàng)新，多提寶貴意見，進一步完善信訪工作中各項規(guī)章制度，確保信訪形勢平穩(wěn)可控、持續(xù)好轉(zhuǎn)，各項工作取得新的突破。而且理念的轉(zhuǎn)變，也可以拓展之前的信訪工作內(nèi)容，把“中轉(zhuǎn)站”打造成解決問題的“終點站”，形成全程控管的信訪工作管理體系。

3.改進了傳統(tǒng)的工作方法。建立群眾工作室，將政務(wù)公開、財務(wù)公開、辦事公開結(jié)合在一起，使得領(lǐng)導(dǎo)干部能夠依法行政，接受人民群眾的監(jiān)督。第一時間化解人民群眾的矛盾糾紛，將群眾的呼聲難題、意見建議及時反饋到各級部門[4]。引導(dǎo)群眾運用合法合理的方式去反映問題，加強群眾的自覺性和上訪意識，減少問題的發(fā)生。把群眾工作做深做細做實，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造最良好的環(huán)境，凝聚最強大的合力。

4.搭建了全新的工作平臺。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就要搭建全新的工作平臺，如“十部門”與“六長”的聯(lián)合接訪平臺等。這種工作平臺能夠及時、有效的解決群眾反映的問題，將矛盾糾紛和某些不確定因素化解掉，維護社會穩(wěn)定，理順群眾情緒。而且我們要進一步舉一反三、查漏補缺、完善工作，抓實工作細節(jié)，夯實基層基礎(chǔ)，為社會發(fā)展做出貢獻。

5.全面提升了工作成果。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的開展，真正做到了以人民群眾為中心，切實從群眾利益出發(fā)，為群眾謀實事，化解了矛盾，也解決了問題。這種工作方法能夠全面提升工作成果，促進社會經(jīng)濟快速、平穩(wěn)的發(fā)展，從而形成社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)的大格局。

四、結(jié)語

綜上所述，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，可以完善工作體制、改變工作理念、改進工作方法、搭建工作平臺、提升工作質(zhì)量，全面有效的改進信訪工作存在的問題，化解矛盾糾紛，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展，讓使得人民群眾安居樂業(yè)，幸福生活。因此，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，是一項重大舉措，有力的改進政府與人民間的矛盾，促進社會和諧。

參考文獻：

[1]李沂明.以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索與思考[J].理論學(xué)報.2012，01：28-29.

[2]田 越.用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索和實踐[J]. 管理方略·北京教育高教發(fā)展研究.2014（20）：43-44.

[3]黎海濱.做好新形勢下信訪工作的實踐與思考[J]. 凈月學(xué)刊.2012（127）：20-23.

[4]張玉璽.做好新形勢下信訪工作的實踐與思考[J]. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟·東方企業(yè)文化.2014（1）：357-357.

作者簡介：馮陽（1983.06—）、男，山西陽泉，2007年7月30 畢業(yè)于重慶西南師范大學(xué)，學(xué)士學(xué)位，陽煤集團升華供電中心。目前是初級助理政工師，要申報中級助理政工師，在綜合辦公室主要負責(zé)綜合治理、信訪、團總支工作。