高校體育場館審計現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究

摘 要：高校體育場館審計是高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計和高校體育事業(yè)審計的重要內(nèi)容，近年來已經(jīng)成為高校審計的重要內(nèi)容，本文就高校體育場館審計的現(xiàn)狀及審計發(fā)展改革策略探探自己的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：高校 體育場館 審計 改革策略

體育場館建設(shè)和使用是高校體育工作開展的重要內(nèi)容，所以體育場館審計工作也是高校審計工作的重要內(nèi)容，由于體育場館建設(shè)設(shè)計內(nèi)容較多，大多數(shù)高校都會嚴(yán)格的內(nèi)部審計制度，結(jié)合目前高校體育場館審計工作成為高校諸多學(xué)者研究的熱點，本文在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，就自己的一些認(rèn)識和建議意見進(jìn)行歸納和總結(jié)。

一、高校體育場館審計現(xiàn)狀

1.內(nèi)部審計職能分析。內(nèi)部審計的一項功能是審計人員根據(jù)國家制定的法律法規(guī)、制度等對單位的財務(wù)情況進(jìn)行檢查，從而確定財務(wù)的真實性，并由此判斷有無違法亂紀(jì)行為，從而督促單位改正，以提高經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重違法亂紀(jì)的單位將被懲處；審計的另一項功能是審計人員根據(jù)單位的計劃、預(yù)算等，判斷單位的經(jīng)營情況，判斷其經(jīng)濟(jì)效益，從而根據(jù)其預(yù)算以及財務(wù)情況審查其內(nèi)部控制制度是否健全，并根據(jù)審查結(jié)果提出改革建議。內(nèi)部審計實際上也是一種管理，這種管理體現(xiàn)在財務(wù)上，通過對各個環(huán)節(jié)的財務(wù)情況的了解，確定其薄弱環(huán)節(jié)，從而提出改革建議，提高其管理效益。目前在審計中，財務(wù)收支審計以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計占據(jù)重要部分，而內(nèi)部控制審計占到了無足輕重的地位，從而造成了內(nèi)部審計職能的不完整，影響整個單位的效益。

2.審計人員素質(zhì)偏低。審計不同于會計等一般性的財務(wù)工作，審計是一項要求能力較高的工作，審計人員不僅需要了解政策的動向，而且審計人員應(yīng)該具備高素質(zhì)、涉及面廣，還需要了解電腦操作知識、審計知識、法律知識、具有綜合的分析能力與表達(dá)能力等。但是目前高校內(nèi)很多的審計人員并不具備這樣的背景，有的甚至是從財務(wù)室調(diào)過來的，知識結(jié)構(gòu)單一，沒有審計能力與技巧。但是同時這些審計人員往往認(rèn)為審計出來的結(jié)果應(yīng)該被服從，考慮審計風(fēng)險問題過少，造成審計報告質(zhì)量不高，不能按質(zhì)按量的完成內(nèi)部審計，降低了審計的職能。另外，一些審計工作人員對于體育場館的相關(guān)問題并不了解，也不了解體育的特殊性，所以用一些生硬辦法直接套用在體育當(dāng)中，這些問題都時有發(fā)生。

3.以事后財務(wù)審計為主。經(jīng)濟(jì)體制下，高校體育場館內(nèi)的審計往往以事后審計為主，這是因為在當(dāng)時的情況下，高校體育辦學(xué)模式單一、且經(jīng)費來源簡單，因此采用這種審計方式。而如今新時代下，高校體育場館內(nèi)的審計是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，不能只是以事后財務(wù)審計作為最后的環(huán)節(jié)。做好提前的預(yù)防工作才應(yīng)該是內(nèi)部審計的重心。雖然，事后財務(wù)審計對單位的財務(wù)情況能夠全方位的了解，但是隨著社會的發(fā)展，高校的不斷改革，如部屬院校規(guī)劃地方管理，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整等，事后財務(wù)審計都不能起到加強(qiáng)管理的目的。事實上，審計的作用應(yīng)滲透到每一個方面，幫助高校的管理工作有效進(jìn)行。因此，高校體育場館內(nèi)的審計工作應(yīng)進(jìn)行重心的轉(zhuǎn)移，采用事前控制、事中監(jiān)督、事后審計，促進(jìn)審計工作的有效開展。

二、高校體育場館審計改革策略研究

1.培養(yǎng)審計人員的職業(yè)道德。高校體育場館內(nèi)部審計人員，在開展審計工作時，應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德以及審計準(zhǔn)則，跟被審對象有直接關(guān)系的，應(yīng)財務(wù)回避制度。提高審計人員的素質(zhì)，強(qiáng)化他們的知識構(gòu)成，鼓勵審計人員參與各種培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高他們的表達(dá)能力與寫作能力。也可以將審計人員派到社會中介去培訓(xùn)，從而更新他們的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)未來不斷變化的工作環(huán)境。

2.建立審計人員資格認(rèn)定制度。審計工作的開展，提高設(shè)計人員的素質(zhì)是前提。隨著審計領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，高校體育場館內(nèi)的審計人員必須提高其素質(zhì)，實現(xiàn)審計功能。在高校內(nèi)部，審計人員與行政人員的工作目標(biāo)是一致的，因此審計人員的審計程序能夠滲透到工作中的每一個環(huán)節(jié)，這就要求審計人員素質(zhì)的提高，向多學(xué)科、高智能的方向發(fā)展。審計人員應(yīng)該具備審計員資格，并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的注冊審計師的理念，鼓勵其取得相關(guān)的證書，以促進(jìn)審計工作的開展，工作效率的提高。

3.建立健全審計承諾制度。在審計過程中，審計單位為了避免風(fēng)險，往往送來審計的數(shù)據(jù)不全或不真實，造成審計結(jié)果的偏差。為了減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，高校應(yīng)建立健全審計承諾制度，在審計部門發(fā)出設(shè)計通知時，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫《承諾書》。以避免送出的資料不真實、不完整情況的發(fā)生，造成審計結(jié)果的偏差。

4.建立健全內(nèi)部審計議事制度。內(nèi)部審計議事制度是校內(nèi)審計部門跟紀(jì)檢部門、組成部門等共同商議審計工作的會議制度。尤其是遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，各領(lǐng)導(dǎo)部門聽取相關(guān)部門意見的會議。高校體育場館內(nèi)的審計議事制度的主持人一般由校長主持。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門參加。提請會議的審計建議、審計項目等可以直接在會上提出，直達(dá)決策層。會議聽取審計對象以及審計部門的意見，充分體現(xiàn)了以人為本的理念，促進(jìn)審計質(zhì)量的提高，增強(qiáng)審計部門的責(zé)任感。為審計工作的有關(guān)部門提供了溝通的平臺，各監(jiān)督平臺優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)了監(jiān)督實效。

5.建立健全審計風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度。目前高校體育場館內(nèi)部審計存在一系列的問題，這些問題的存在足以導(dǎo)致審計風(fēng)險的發(fā)生。如果審計部門以及高校的領(lǐng)導(dǎo)層對審計風(fēng)險不重視，那么內(nèi)部審計將會喪失其權(quán)威性，形同虛設(shè)，沒有存在的必要。甚至嚴(yán)重的審計錯誤還可能導(dǎo)致法律訴訟案件的發(fā)生。因此高校應(yīng)重視審計風(fēng)險，并建立健全審計風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度，采用多種方式轉(zhuǎn)移審計風(fēng)險。若審計項目已經(jīng)超過了高校內(nèi)審計人員的能力可以請權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，或者轉(zhuǎn)移給社會中介，從而減少審計風(fēng)險。

6.建立健全審計信息透明制度。高校應(yīng)加強(qiáng)信息透明度，建立健全審計結(jié)果公告制度，從而讓人們更多的了解審計信息，加強(qiáng)校內(nèi)外人士的監(jiān)督作用，促進(jìn)審計質(zhì)量的提高，增強(qiáng)內(nèi)部審計的權(quán)威性。但要公開審計結(jié)果，應(yīng)充分考慮到公開之后的結(jié)果，正確處理好需要保密的信息與公開信息的關(guān)系。審計結(jié)果的公開可以營造良好的審計環(huán)境，促進(jìn)審計質(zhì)量的提高。

7.建立健全涉及后續(xù)審計制度。要加強(qiáng)高校體育場館內(nèi)的審計工作，重點在執(zhí)行、檢查與落實。凡是審計部門已經(jīng)做出的審計結(jié)果，高校有關(guān)部門應(yīng)給予配合，跟蹤調(diào)查。其中審計回訪就是審計工作的延伸，對鞏固審計工作有重要意義。在審計工作完成之后的回訪結(jié)果良好，促進(jìn)了高校體育場館管理效益的提升，而審計建議的采納，造成的結(jié)果差，則可以及時采取措施，制止。

綜上所述，加強(qiáng)高校體育場館審計工作是高校審計工作的重要組成內(nèi)容，高校體育場館不單純是 高校體育文化事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是高校體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，所以我們有理由相信，加強(qiáng)其內(nèi)部審計工作和外部監(jiān)督指導(dǎo) ，一方面有利于高校的相關(guān)職能部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視體育場館的利用效能，也便于把場館建設(shè)和場館使用當(dāng)中比較突出的問題進(jìn)行歸納和總結(jié)，便于后期的督促和調(diào)整，這對于高校體育事業(yè)的健康發(fā)展勢必會發(fā)揮積極的作用，也利于大學(xué)生校園體育文化建設(shè)。

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