淺析國企信訪工作要依法治訪

摘 要：伴隨著我國市場經濟深入建設過程中，國有企業相繼開展了改革工作，但是由于社會形勢在發生轉變，國有國企信訪工作數量開始快速增加，在這種背景之下，對于國企信訪工作進行研究，分析國企信訪工作中所存在的問題，進而提出針對性意見，對于國企信訪工作具有重要意義。

關鍵詞：國有國企 信訪工作 依法治訪

造成國企信訪工作數量增加的原因較多，主要表現在兩個方面上，首先信訪工作表示國企改革工作發展已經較為成熟，國企內部所存在的問題開始逐漸彰顯出來，在保證各方面利益難度不斷增加，同時國企工作人員對于利益格局敏感度增加，自身權益保護觀念不斷增強；其次國企信訪工作變化表示現有信訪工作在制度及運行方式上面還存在一定缺陷，特別是單位所開展的信訪工作還存在較多不如人意的情況，群眾法制觀念需要進一步提升。所以，國企信訪工作要依法治訪就尤為關鍵。

一、目前信訪工作所存在的問題

1.現有信訪工作體制和運行機制不完善。

1.1信訪問題的受力越位。信訪工作實際上是一種權利救濟形式，與行政訴訟及行政復議一同稱之為行政救濟途徑。國企信訪主要是國企內工作人員、退休人員或者是國企內工作人員家屬等等，按照《信訪條例》內容，通過各種方式向信訪機構或者是有關部門反映國企經營建設內所存在的一些卿狂，并且提出針對性建議或者是請求，有關部門依法對于國企活動進行處理。國企信訪是社會信訪重要內容，對于調節社會矛盾具有重要意義。國企信訪是國企黨政工作核心內容，黨政部門在接受到來訪內容進行處理，來訪內容主要為來訪人對于國企經營建設多提出的意見或者是對于國企管理制度等方案存在的不。但是目前，國企信訪部門所處理問題種類繁多，例如管理糾紛、勞資糾紛等等，部分信訪部門甚至還會出現涉法案件。信訪工作這種現狀造成不同行政救助途徑十分接線較為模糊，嚴重影響了信訪部門的正常運行。

1.2化解矛盾的主體錯位。信訪部門在節化解矛盾中應該一直秉持著中立的態度，這樣才能夠有效解決及調整各各部門之間所存在的矛盾。所以信訪工作水平并不是受到信訪部門所決定，而是受到有關部門對信訪問題態度及管理人員重視程度所決定。在信訪部門實際共組中，部分信訪問題由于各種因素得不到有效解決，上訪人就會將信訪部門作為事件主要責任承擔者，讓信訪部門角色定位存在差異，這樣矛盾不但沒有得到有效解決，甚至還會激化矛盾。

1.3矛盾化解的終結機制缺位，造成信訪問題能夠重復。其實，大部分信訪群眾都是十分通情達理的，但是還有少部分信訪群眾秉持著鬧而優則利的觀念，信訪經常越級傳遞，甚至部分信訪群眾還出現了漫天要價及無理取鬧的問題。政府部門及信訪部門對于該類上訪群眾十分重視，為了能夠有效調節上訪群眾與國企之間的矛盾，各各部門之間已經召開了多次會議，所制定出來的調解方案眾多，每一個調解方案都最大程度傾向上訪群眾，但是還是不能夠滿足該類上訪群眾的需求，上訪問題一直得不到有效解決。

2.基層工作原因引發諸多矛盾。由于基層工作所引導的上訪矛盾較多，造成矛盾出現的最主要原因就是基層組織及管理人員所使用的工作形式不當，嚴重傷害了上訪群眾的情感，進而造成信訪部門與上訪群眾之間關系十分緊張。部分基層信訪部門工作人員工作十分粗暴，管理觀念厚重，民主觀念十分匱乏，在國企重大決策制定中往往以自我作為核心，并不聽從群眾的意見，進而對群眾權益造成侵害。這種問題在國企改革中最為嚴重，部分國企領導人員認為知道改革了，工作就不會受到限制，能夠決定國企經營建設，個人主義膨脹，進而造成所制定決策無法做到公開民主。

二、國企信訪工作實現依法治訪途徑

1.明確信訪部門職能定位，創建信訪矛盾化解機制。

1.1創建信訪工作責任制度，發揮各各部門在信訪工作中的作用。伴隨著國國企改革工作不斷深入開展，國企內部所存在的矛盾越加突出。想要提高國企信訪工作質量，有效解決國企內部所存在的矛盾，僅僅依靠信訪部門以遠遠不夠的，所以必須充分發揮出國企各各部門的優勢，創建大信訪的格局，構建完善的責任分配制度。

1.2明確信訪問題終結機制。國企應該根據有關政府部門所制定的責任范圍，對不屬于范圍內的信訪問題不予理會，并且讓信訪人向有關部門提出要求。信訪案件在根據信訪流程已經終結之后，信訪部門都應該不予受理，這樣能夠有效方式國企信訪部門不斷受力相同的信訪問題。

1.3劃分職責范圍。國企信訪部門應該嚴格執行屬地管理及分級責任原則，那個部門所其存在的矛盾，應該由那個部門承擔有關責任，并且負責到底。

2.實行信訪聽證制度，解決疑難信訪案件。國企所擁有的信訪部門由于自身條件有限，無法矩形聽證會，但是國企還可以根據信訪案件實際情況邀請有關部門專業人員參與到信訪案件處理中。特別是對于與法律有關信訪案件處理中，上訪人對于企業所擁有的信任度較低，企業與上訪人之間難以對問題達成統一結果。在這種情況下，國企信訪部門就可以邀請有關部門專業人士，召開聽證會，會議由上訪人、責任單位及專業人員共同參加，對上訪問題進行集中解決，專業人員可以按照信訪問題向有關部門提出科學合理的意見。筆者在對于國企大型上訪問題研究之后發現，信訪聽證會的舉辦，能夠提高上訪人對于企業的信任感，讓有關單位及上訪人能夠得到統一意見，對于責任單位所存在的問題也能夠及時糾正及解決，防止管理不當或者是敷衍責任的情況發生。

3.吸收信訪人員代表參與解決案件的研究制定。信訪問題想要真正得到解決，正常情況下都需要涉及到國企內多個部門，這就需要要求各各部門之間能夠相互協商協調，在這個過程就非常容易造成信訪人員出現誤解。讓信訪人員代表參與到信訪案件解決方案制定中，不僅僅能夠讓信訪人員與責任部門之間直接進行溝通交流，簡化信訪流程，直接了解信訪人員意見，保證解決方案制定的科學好了，推動信訪接方案的制度，還能夠讓信訪人員對整個問題解決流程進行了解，提高信訪人員對信訪部門的信任程度，提高信訪部門在國企內部的影響力。

4.強化信訪法規宣傳，規范信訪秩序。國企信訪部門應該積極開展信訪法規宣傳活動，帶動信訪秩序規范化建設，國企信訪部門首先需要對于部門內工作人員的工作作風及行為舉止進行規范，保證工作人員在實際工作中能夠做到依法辦事，按章辦事；其次信訪部門工作人員應該不斷提高自身法律素養，信訪接待室內的工作人員所擁有的工作技能水平必須較高，對于法律內容較為了解，在信訪部門擁有較長的工作時間；最后國企信訪部門還應該對企業內部工作人員開展信訪法制宣傳教育，積極利用各種媒體方式，開展個性化的信訪法制宣傳教育活動，對上訪人員鎖需要承擔的責任及義務反復講解，讓工作人員了解要是違背法律法規是需要受到處罰的，提高國企敢做人員依法信訪觀念。

三、結語

國企發展狀況對于我國經濟建設具有重要作用。伴隨著國企改革工作不斷深入性開展，國企每年信訪數量在快速增加，在表示國企內部問題逐漸暴露出現的情況下，對于國企信訪部門也提出了更高的要求。國企信訪部門在實際工作中必須做到依法治訪，才能夠有效解決國企經營建設中所存在的問題，進而調節國企與工作人員之間的矛盾，推動國企發展建設。

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