建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

摘 要：黨的十八大報(bào)告中將生態(tài)文明建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的必然要求，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，是全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的客觀需要。對(duì)全面改善農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、保護(hù)消費(fèi)者健康，促進(jìn)農(nóng)民增收，保護(hù)和改善自然環(huán)境等都有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)文明 新農(nóng)村建設(shè) 社會(huì)和諧發(fā)展

農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果。它指的是農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活時(shí)，主動(dòng)、積極地改善和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村自身發(fā)展與自然、與城市、與社會(huì)的關(guān)系，以及建設(shè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、塑造良好的農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民自身素質(zhì)等方面所取得的一系列物質(zhì)成果和精神成果的總和。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就是要在提高農(nóng)村相關(guān)主體生態(tài)文明建設(shè)水平的同時(shí)不斷優(yōu)化農(nóng)村的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的可持續(xù)發(fā)展和建立科學(xué)健康的農(nóng)村生活方式，走出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

一、現(xiàn)實(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境決定必須加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

在我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，由于城市居民生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)和各級(jí)政府在人力物力財(cái)力方面的大量投入，城市生態(tài)文明建設(shè)成效尤其顯著，而農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)卻面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。擁有先天自然生態(tài)條件的農(nóng)村，本該在生態(tài)文明建設(shè)上更具優(yōu)勢(shì)，但結(jié)果卻恰恰相反，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)特征日益惡化的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，與城市生態(tài)文明的差距也在不斷拉大。如果這種現(xiàn)象不及時(shí)得以改變，農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的日趨惡化將不再適應(yīng)人類社會(huì)的發(fā)展，也不利于人類的繁衍生存。多年來(lái)，農(nóng)村人口一直保持著快速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但伴隨農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用日益增大，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨著越來(lái)越大的壓力，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)資源日趨減少和退化。我國(guó)地域遼闊，但人均耕地不足，僅有0.1公頃，不足世界人均水平的45%。約15%的耕地面積受工業(yè)“三廢”和農(nóng)藥化肥污染，土壤質(zhì)量大幅下降。二是水土喪失面積擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)平均每年有將近4888.67公頃耕地存在水土流失問(wèn)題，約占38%。三是垃圾污染嚴(yán)重。農(nóng)村人畜糞便、農(nóng)村生活垃圾和生活污染水被認(rèn)為是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村三類主要廢棄物。與此同時(shí)，城市垃圾場(chǎng)一般都設(shè)在城鎮(zhèn)郊區(qū)，農(nóng)村承受了農(nóng)村和城市共同的生活垃圾。四是其它生態(tài)環(huán)境污染破壞也比較嚴(yán)重。像種植、養(yǎng)殖業(yè)污染源面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)廢棄物未能有效利用以及我國(guó)農(nóng)村目前大量存在的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、毀林開荒等行為，都給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅是當(dāng)前加快農(nóng)村發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)，也成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。

二、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，不僅是生態(tài)改善的需要，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的重大舉措。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須建立在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明“四個(gè)文明”基礎(chǔ)上。生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐，它為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等提供賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的方向。農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力的提高依賴于良好的生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境能夠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村政治建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照“兩型”社會(huì)的要求，應(yīng)把生態(tài)文明建設(shè)列入政績(jī)考核范圍，作為農(nóng)村政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。生態(tài)文明建設(shè)也是維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益、提高農(nóng)民群眾生活幸福感和滿意度的重要體現(xiàn)。第三，生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)有助于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想價(jià)值觀念，樹立正確的生態(tài)倫理道德觀，對(duì)提高農(nóng)民思想素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的社會(huì)風(fēng)氣和生產(chǎn)生活方式，形成文明健康的精神風(fēng)貌和穩(wěn)定和諧的農(nóng)村社會(huì)，都有著積極而重要的影響。長(zhǎng)期落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅導(dǎo)致了有限的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且使本來(lái)日趨惡化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更加突出。解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，就必須走建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富逐漸積累，人民生活水平進(jìn)一步提高，當(dāng)衣食住行有了保障以后，越來(lái)越多的群眾學(xué)會(huì)了享受生活，對(duì)生活環(huán)境的需求也日益增加。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的許多內(nèi)容，包括治理農(nóng)村污染問(wèn)題、改善農(nóng)民居住條件、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)民生態(tài)文化等，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量水平，提高生活幸福感和滿意度，都具有重要的意義。當(dāng)前農(nóng)村民生最重要的問(wèn)題之一就是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此把建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明作為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要方向，不僅是對(duì)于自然的尊重，更是對(duì)人民群眾權(quán)利的尊重，同時(shí)也將為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作為重要的民生問(wèn)題來(lái)抓，不僅深刻揭示出生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵和最終目標(biāo)，同時(shí)也是我們黨以人為本、保障和改善民生的執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。

三、加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，廣泛開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管，將農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全納入縣鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核，在強(qiáng)化全程監(jiān)管上下功夫，嚴(yán)格控制使用農(nóng)藥、化肥、添加劑，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)，切實(shí)杜絕“餐桌上的污染”。不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的合作農(nóng)場(chǎng)，開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，抓好農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織水平。實(shí)施龍頭企業(yè)貸款貼息政策，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推廣供銷、郵政等系統(tǒng)服務(wù)農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)。推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”傾斜，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資擔(dān)保等金融組織健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的資金支撐。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，實(shí)施建設(shè)、保護(hù)與治理并舉，著力塑造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，這是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)取向。建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展生態(tài)文明的又一個(gè)重要立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。注重環(huán)境保護(hù)，使新材料、新能源、新技術(shù)在農(nóng)村建設(shè)改造中得到廣泛普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村永續(xù)發(fā)展。以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。按照全覆蓋、長(zhǎng)效化的要求，著力在深化拓展上下功夫，提升整治標(biāo)準(zhǔn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)連片擴(kuò)面，彰顯大生態(tài)理念，使整治工作向全域覆蓋、向長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。圍繞建立多層次、寬領(lǐng)域、城鄉(xiāng)有機(jī)對(duì)接的基本公共服務(wù)均等化制度，加快完善發(fā)展規(guī)劃和工作方案，提升服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡快在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、住房養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基本公共服務(wù)一體化發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，醫(yī)院建設(shè)要由城區(qū)向農(nóng)村拓展，著力提高對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備采購(gòu)和管理維護(hù)的補(bǔ)助力度；通過(guò)鄉(xiāng)村與城市結(jié)合的商業(yè)模式，推動(dòng)連鎖超市服務(wù)深入鄉(xiāng)村，使村民不必出村就能購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日常用品，有效杜絕假冒偽劣商品流入農(nóng)村；積極推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，興辦村莊社區(qū)養(yǎng)老日托照料中心等機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)村老人生活更舒適、更方便。高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作，提升完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展水平，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，增加服務(wù)門類，提升服務(wù)水平，為農(nóng)民群眾提供更加周到的社會(huì)服務(wù)。