淺談農村集體“三資”管理存在的問題及建議

摘 要：在對農村集體性經濟進行管理的過程中，“三資管理”是一項重要內容，對農村經濟的發展有重要促進性作用。當前，我國農村經濟得到了較為快速的發展，農村集體性經濟建設的發展程度日漸提升，對于資金、資產、資源管理取得了較大成就，但也還有一些問題存在。本文在分析當前“三資”管理中存在的問題的基礎上，提出了相應的建議，以期提升農村集體“三資”管理工作的質量，進而促進農村經濟的發展。

關鍵詞：農村集體經濟 資金 資產 資源 管理

我國是一個眾所周知的農業大國，農村所占比例較大，自改革開放以來，我國農村不斷進行經濟建設，農村經濟得到了較為快速的發展，隨著新農村建設工程的開展，我國農村經濟的發展水平更是得到了快速的提升。但在不斷進行發展的過程中，關于集體經濟管理的一些問題逐漸產生并凸顯出來，尤其是關于“三資”的管理，這嚴重制約著農村經濟的發展。因此，在對農村集體經濟進行管理的過程中，應該充分認識到“三資”管理中存在的問題，對各方關系進行協調，將各方關系處理好，對三資管理的現狀進行有效改善。

一、農村集體“三資”管理中存在的問題分析

1.缺乏完善的管理制度。目前，雖然部分農村地區已經認識到了“三資”管理的重要性，對相應的管理制度進行了建設，現金、支開權限、審批等方面的管理制度較為完善，但對于資源的管理來說，還有很多問題存在。部分管理人員忽視了資源管理的重要性，沒有建立相應的制度，已經建立的內部制度中則存在較多的漏洞，資源管理工作不夠規范。此外，在整個“三資”管理中，尚未建立有效的激勵制度，沒有將“三資”管理納入到村干部的考核體系中，大部分村干部都不會主動參與到管理工作中。

2.缺乏完善的監督體制。對農村集體“三資”進行監督管理時，一般提倡民主理財的制度，對于一些集體性、或者可能對村民利益產生影響的財務事件，需要征求村民代表大會或全體村民的意見，待其同意才可以實施。但從實際情況看來，大分部農村的實際掌權者依然是村干部，村監督管理機制難以發揮出其作用，對于一些村務沒有進行公開，關于重大款項的支出，也沒有做出詳細的解釋，這嚴重影響著“三資”管理的公開度與透明度。此外，為了對“三資”進行統一性管理，部分村干部會對其管理步驟進行簡化，進行財務管理時，忽視了上級相關制度的遵循，制造假賬、對真實賬目進行隱瞞的現象時有發生。村內的資金集中在一起后，相部分村干部采取“自批自用”的模式，村內的會計工作人員難以充分發揮出作用，虛假支票、亂開福利的現象較為普遍。

3.缺乏有效的債權、債務管理辦法。相較于城市，農村經濟發展比較緩慢，內部經濟體制的運轉存在滯后性，集體經濟的收入保障能力不強，在村內進行流通的資金，最為主要的用途是村干部的薪酬。在此過程中，村內資金沒有可靠來源，為了發展本村經濟，村干部往往會在沒有征求全體村民的前提下盲目借貸款項，而部分農村領導班子的更換又較為頻繁，使一些債務被遺留下來，致使農村債務堆積。

二、有效進行農村呢集體“三資”管理的措施

1.建立健全管理制度。在農村“三資”管理工作中，管理制度極為重要，是“三資”管理規范、有效進行的重要保障，因此，需要建立健全相應的管理制度。首先，在管理制度中，對需要核查與清算的項目進行明確規定，將完善的等級臺賬制度建立起來。其次，建立完善的村民公開管理制度，使村民能夠真正參與到“三資”的年度檢查、招標、投標、承包等工作中，真正實現民主管理。最后。對“三資”利用制度進行建立，對于“三資”的流動，應用招標與投標的形式進行，并全程對使用具體情況進行通報，實現透明管理，對貪污腐敗、亂用資源等現象進行杜絕，進提升“三資”管理的經濟與社會效益。

2.完善監督機制。對于村內經濟項目的實施與開展，需要讓全體村民共同參與到審計工作中，對比，需要對監督機制進行完善，使村民能夠參與到“三資”管理工作中。首先，需要對“三資”管理作出相關決策前，需要聽取村民的意見，允許村民提出自己的意見，并積極采納這些意見，使“三資”管理工作能夠到村民的支持。其次，成立相應的監督小組，使其對相關村干部進行監督，保證村干部對“三資”進行規范管理，避免濫用職權的現象。最后，對村民公開制度進行建立與完善，綜合考慮總體村民的利益，需要支出“三資”中的一些財務前，應該先提出意見，請村民表決，全體或大多數村民同意后再進行，確定支出后，應該對相關賬目進行詳細記錄并公開，保證村民的知情權，以提高“三資”管理工作的公平性。此外，相關政府部門應該加大農村村干部的教育與管理力度，加大農村廉政建設力度，使村干部能夠規范進行各項“三資”管理工作。

3.注重資產通報賬目的清算。進行“三資”管理過程中，需要對資產進行清查，對本村所有資金、資產、資源的科學價值進行估算，并進行記錄，在記錄時可將產權登記的方式引入。對于農村所有項目資金的流動情況。需要詳細進行調查與清查，保證“三資”處于透明的狀態中。了解了“三資”的具體情況后，需要及時對相關數據進行處理，并進行公開的展示，使村民的監督權得到保障。另外，對于村內的債務情況，應該詳細進行普查，對賬目進行分類整理，將賬目能夠一目了然的呈現在村民面前，杜絕糊涂賬。

三、結語

“三資”管理在農村經濟發展中有重要作用，不但關系到新農村建設目標的實現，而且關系到農村的和諧、穩定發展。因此，相關部門應該加大對“三資”管理的監管力度，加大對農村領導班子的培養力度，使農村領導干部能夠對“三資”進行公平、公正、高水平的管理。而農村的相關干部應該不斷提升自己對“三資”的管理水平，從完善管理制度、加大監督力度等方面入手，對“三資”進行有效管理，使“三資”管理發揮出其有效性，進而促進農村經濟的穩定、和諧發展。

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