全面推進依法治國背景下大學生法治教育的發展與完善

摘 要：法治日益成為人類共同的理想。依法治國的主體基礎是具有法治品質的公民。當代大學生作為一個法治社會的公民必須具備法治的品質。因此，大學生法治教育必須貫穿社會主義核心價值觀的要求，弘揚社會主義法治精神和價值，提高大學生法治品質。

關鍵詞：依法治國 大學生 法治教育

從1987年高校開始設立“法律基礎”課程算起，經過幾十年大規模高校普法教育，我國大學生法治品質與改革開放初期相比，大有進步，但與社會主義法治建設的需要相比，仍距離頗大。

一、大學生法治教育面臨的挑戰

當前大學生具有一定法治意識，但不能自覺踐行法治行為，有法治教育需求，但學習動力不足，推崇法治精神，但不信任現行法治。大學生的法治品質總體上與社會主義法治國家建設的需要還有差距，法治教育待進一步加強。

1.傳統法律文化的桎梏。我國傳統法律文化的影響并未式微，中國傳統法律文化的消極影響，主要體現在以下幾方面。第一，德主刑輔的禮治主義思想銷蝕了法律的地位。至今很多公民仍然認為法律應該懲罰某些違反道德的現象，在一些社會廣泛關注的案件中，法官判決案件還必須考慮民眾的心理和社會效益，法律的公正性和司法的獨立性不得在輿論面前有所讓步。第二，自然經濟主導下的重刑輕民、重農抑商思想抑制了個人權利意識。強調刑事法律法規的宣傳，強調法律的懲罰職能，權利意識不足，而對公民的權利及法律的保護公民權利的功能宣傳不夠，要實現公民權利意識的完全彰顯仍需要一個漫長的過程。第三，傳統宗法等級制度下的倫理觀念消解了法律權威。第四，司法行政合一的吏治主義思想助長人治傳統。強烈的人治色彩至今仍有影響。重實質正義，輕形式正義；“人治”并未絕跡，而對法律的公正性與權威性信任不夠。

2.法治建設有待進一步加強。現實中法治建設的不足，法治運行過程中出現的問題，這種應然和實然的矛盾，必然會造成大學生心理落差，從而難以建立起對法治的信任。成文法的數量雖然得到了提高，但是質量難以令人滿意。法律體系建設與民主法治的要求仍有不少差距。部分行政執法人員缺乏法治觀念。此外，一些公職人員知法犯法、貪污腐敗，更加損害了法治的形象。司法公正和司法獨立還沒有完全實現。少數司法人員不公、不廉，濫用職權、知法犯法，嚴重損害了司法公信力，嚴重損害了法治的權威。

3.大學生法治教育理念有待轉變。傳統法律文化和理想現實的矛盾，都是大學生法治教育的外部環境，間接影響著大學生法治教育的效果。而大學生法治教育自身存在的問題也不容忽視。第一，理念滯后。“知識化”的法治教育只能是徒有其表，離最初的要旨漸行漸遠。第二，方法手段單一。絕大多數仍以課堂講授為主，輔以少量案例討論。學生較喜愛的旁聽案件審理、模擬法庭辯論、法律從業人員專題講座等形式，在實際教學中較少采用，這也在一定程度上影響了學生的學習興趣和學習效果。第三，師資力量不強。受到自身專業知識的限制，過去主要從事“思想道德修養”課教學、倫理學專業背景的教師，往往片面強調道德教育的重要性，將法治教育內容一帶而過；過去主要從事“法律基礎”課教學、法學專業背景的教師，則片面強調法治教育的重要性，在前面道德教育部分“開快車”。導致了道德教育與法治教育的割裂，學生道德水平和法治素養同步提高的目標難以實現。輔導員是高校組織實施第二課堂活動的主要教師。輔導員的專業背景對于其開展教育活動有著直接的影響。有法學專業背景的輔導員，往往強調制度建設、依規辦事，也會有意識地培養學生的法治觀念、規則意識。但由于輔導員專業背景多元化，不是所有輔導員都能夠自覺開展法治教育。

二、完善當代大學生法治教育的幾點思考

要實現社會主義法治，大學生法治教育是必要途徑，也是高校法治教育的重要使命。

1.轉變教育理念。要完善大學生法治教育，首先要改變教育理念，突出法治的精神和價值，發揮法治教育在促進人的全面發展中的作用。用法治實踐的效果來衡量和評價法治教育的效果而不僅是根據知識掌握的多少來評價法治教育效果，開展豐富多彩的法治實踐教育活動而不僅是簡單的法制宣講，把知識傳授與社會實踐統一起來，引導受教育者在自覺實踐和主動參與中學習法治知識、堅定法治理想、塑造法治品質。

2.強化隊伍建設。提高大學生法治教育的質量和效果，必須加強法治教育隊伍建設。 “思想道德修養與法律基礎”課程任課教師肩負著對大學生進行系統法治教育任務，幫助大學生樹立正確法治觀念，提高其法治品質。輔導員組織在課堂以外對大學生進行法治教育，組織開展法治教育實踐活動，訓練大學生良好行為習慣，引導他們在實踐中樹立法治觀念、培養法治品質，提高他們適應法治社會的能力，應成為輔導員的工作內容。雖然高校行政人員并不具有公務員身份，但由于大學在社會中的特殊地位，公眾對他們的要求和對國家公務人員的要求基本是等同的，高校行政人員也肩負著維護大學形象，對大學生進行法治示范教育任務。此外，法官、檢察官、律師以及與法律相關的部門行政人員都可以成為大學生法治教育的校外師資力量，校內外聯動開展大學生法治教育，提高法治教育對大學生的吸引力，提高法治教育的效果。

3.加強教育隊伍自身培養。提高全體教職員工法律素養和育人意識。一方面，要對高校所有教職員工進行法治教育，使他們掌握法律知識，提高法律素質，避免出現大學生懂法而教師不懂法的現象；另一方而，要通過有效措施，提高全體教職員共教書育人、管理育人、服務育人的意識，由此形成教育者與受教育者之間的良好互動。特別重視加強輔導員培訓，提高輔導員的法治意識，培養輔導員開展法治教育的意識和能力，也是加強大學生法治教育師資隊伍建設的重要一環。

4.創新法治教育載體。利用、創設有效的大學生法治教育載體是增強人學生法治教育效果的迫切要求，充分利用互聯網絡、手機媒體等新的溝通交流方式。大學生活蘊涵著許多法治教育的活動和機會，以往我們對這些活動的開發和利用太過不足。如果能夠挖掘每一項實踐活動內含的法治教育意蘊，法治教育的力量將大大增強。例如，建立學生申訴制度是保障和尊重學生的權利、維護學生權益的重要體現，體現了法律中的救濟原則，反映出高校依法治校的態度和行動。

5.為大學生法治教育營造良好的環境。腐敗問題、貧富差距、違法執法問題等，不僅是社會民眾關心的問題，也是人學生關心的問題，這些問題如果不能得到有效解決，會影響到大學生對中國特色社會主義法治建設的信心。同時，高校應對大學生正確引導，通過專題、案例分析的形式，是大學生正確認識和看待社會上存在的個別不法治因素。大學生法治教育作為國民教育的一項內容，作為促進公民法治意識現代化的重要途徑，作為社會主義法治現代化建設的思想基礎，也必須貫穿社會主義核心價值體系的要求，堅持用馬克思主義指導大學生法治教育，助力大學生理解社會主義法治價值，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高大學生法治品質，促進社會主義法治文化的形成和發展。

參考文獻：

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