河南省縣域經濟標志性的轉折

【摘要】：通過對河南省近年來縣域經濟在與市域經濟的關系、人口流動、縣域消費、三次產業的內部結構的研究發現縣域經濟發生了標志性的轉折。對縣域經濟發生轉背后的原因進行分析，結果表明農村經濟的發展是縣域經濟發生轉變的主要原因，縣城企業的發展也加快了縣域經濟的轉變。我們必須走可持續發展觀的路線，才能使縣域經濟更好的發展。

【關鍵詞】：縣域經濟;河南省;標志性轉折;農村經濟

現如今，縣域經濟的發展在中國經濟快速發展中占有十分重要的位置。我國的縣城面積占全國總面積的90%，縣城GDP總量占全國GDP總量的70%。河南省是人口大省，更是農業大省、縣域經濟大省。近年來數據表明河南省GDP總量的70%左右、地方財政收入的35%左右、就業人口的70%左右均來自縣域，縣域經濟發展是河南省實現中原崛起的主要支柱。

1、河南省縣域經濟的變化

1.1河南省縣域經濟與市域經濟關系的轉折

河南省在建國之后到改革開放這段時間，是縣域經濟支持市域經濟快速發展的時期，農業供給工業，農村供給城市，國家通過農產品價格“剪刀差“的形式從農業提取出大量的資金用來發展工業。

近年來，縣域經濟與市域經濟的關系發生了標志性的轉變。2000年以后，河南省政府開始大力發展農業經濟，改造傳統農業，實行城鄉統籌，河南省的縣域經濟的開始了飛速的發展。在縣域經濟發展期間市域經濟也在快速的發展，在自己不斷做大做強的同時向周邊縣城輻射。河南省經濟發展由縣域經濟支持市域經濟的發展到現在的二者相互促進，相互協調的發展時期。

1.2河南省縣域人口流動的變化

河南省是中國第一人口大省，人口流動問題一直是政府關注的主要問題，近年來河南人口由向外省流動逐年漸少，省內人口流動逐年增多，成為主要人口流動趨勢。

改革開放以來河南人口向外流動逐年增加，這種現象一直持續到2001年。隨著河南省經濟發展，最近15年河南省農村人口向外流動逐年減少，根據河南省人社廳的調差數據2007年河南省農村人口流動中向省外人口流動的占62.06%。2011年河南省農村人口外流動占48.60%。2014年河南省農村人口外流動占42.00%，約為1025萬人。相對而言，河南省農村人口省內流動近年來逐年增強，特別是從農村到縣城的人口流動。2015年全省有200萬的農民變為城鎮居民，全省常駐人口城鎮率達到了46.6%。這些數據恰恰證明了近年來我省的農村人口向外省流出人口不斷減少，河南省的新型城鎮化建設是在穩步推進。

1.3河南省縣域消費發生了重大轉折

農村人口消費成為縣域消費的重要構成。2003年以來，河南省農民收入實現了十二年連續增長，農村人口消費也由冷轉熱，慢慢進入了活躍時期。城鄉居民的人均恩格爾消費消費系數在2004年為35：48.6相差13.6個百分點，到了2013年縮小至33.2：34.4相差1.2個百分點，城鄉差距幾近于無。

縣域消費已成為河南省消費的重要支柱。根據有關數據顯示，2004年河南省縣域內社會消費品總額約為1658億元，2014年縣域內社會消費品總額約為7977億元，是2004年的4.8倍，這說明了農村人口的消費意愿和消費能力正在呈現出補償性后發性的增長局面。

1.4河南省縣域經濟內部三次產業結構的變化

服務行業在縣域經濟三次行業比重逐年上升，2014年河南省內縣域經濟三次產業比重為15.35：54.02：30.63，與2001年相比，二三產業的比重獲得實質性提升。但是仔細觀察你就會發現，在2010年河南省全省二產占比重達到57.3%的峰值后，在經濟發展水平較低的縣域經濟三次產業比重中，二產占比重在2011年達到了54.02%的峰值，由此形成三次產業構成變化的拐點，進入了二產比重下降、三產比重上升的時期。在2011—2014年，三年間服務業提高了7.08個百分點，縣域經濟的服務行業出現高速的發展時期，在最近幾年將持續上升。

2、縣域經濟的變化的背后的原因

2.1河南省縣域經濟與市域經濟關系發生轉折的原因

河南省縣域經濟與市域經濟關系發生變化的原因是有兩部分組成的，一方面是由國家宏觀調控的結果，另一方面是由農村和城市它們各自的條件決定的。

90年代以前，國家大力發展工業化道路，大力發展城市化建設。河南省是一個農業大省，工業方面力量比較薄弱，在農業的發展上有巨大優勢，工業是河南經濟發展的短板。河南省要走工業化發展道路就必須犧牲農業為前提，縣域經濟主要是指農業經濟，工業化道路的發展需要建設大量的工廠，這些工廠都建立在一些大的城市，城市也擁有便利的交通。近年來河南省政府大力發展農業經濟，提出一系列規劃性措施如新農村建設、城鄉一體化、新型城鎮化。縣域經濟的發展很快進入快速發展時期。

2.2河南省農村人口流動變化的原因

90年代，河南省的農村人口為了更好地生活，大部分選擇了去沿海城市打工創業，導致大量的省內人口外流。近年來，在外省打工、創業的人們慢慢都回到省內工作生活。由于以前外出打工的大部分農民已經適應的城市化的生活，經濟條件比較好的農村人們不愿意離自己的家鄉太遠，又想享受較好的生活條件，所以離他們家鄉較近的城鎮成了他們最好居住場所。縣城的經濟發展還能給他們提供一定穩定的經濟收入，所以越來越多的農村人口向縣城靠攏，這是省內農村人口流動的主要原因。

2.3縣域消費轉折的主要原因

河南省縣域消費的主要變化是由農村人口消費造成的，由于農村經濟的快速發展，農村人口從衣、食、住、行這四個方面的基本消費變成了多元化的消費。隨著經濟的發展，農村的家庭用具不斷更近換代，現在河南省90%以上的農村家庭都具備冰箱、洗衣機、彩電、手機、摩托車、電車等等，而且這些產品也在不斷地更新換代。現在農村已經很少人在織布坐衣，農村人口消費觀念已經發生了巨大改變。現在在少數發達的農村電腦、轎車已經成為他們必備的家用工具，這無疑大大的提高縣域消費的整體水平。

2.4河南省縣域經濟內部三次產業結構的變化的原因

在農業方面，河南省大力發展農業改革，加大農業方面的投入，一方面政府鼓勵農民進行土地流轉，提高農業生產效率，節約農村人力勞動資源，另一方面政府、當地企業和農民建立了許多農業科技園，農業產業集聚區，農業生態旅游園。在工業方面，河南省全省共有180個產業集聚區，大多集中各個縣內。把傳統行業與高新技術行業結合起來邁向新型工業化道路，從而縣域經濟的第二產業得到了更好的發展。在服務業方面，縣域經濟的服務業主要依靠第一產業和第二產業附加服務業，隨著第一第二產業的發展，縣域服務業的發展也在穩步提高，而帶動服務業發展的主要產業。部分縣城依靠豐富的文化、地理等特色服務的旅游業在不斷受到重視和關注，得到了良好的發展。

3河南省縣域經濟發展的建議

3.1縣域經濟的發展要依靠自身的優勢

縣域經濟的發展一方面需要依靠城市發展的帶動，另一方面縣城也要發展自己的優勢產業，各個縣城之間也要推進區域經濟發展相互合作、互利互惠、共同發展，逐漸縮小由于地域不同多帶來的經濟差異。比如：在經濟落后的地區所需要的外部資金、信息、人才、科技投入也更多，除了增加外部資源的投入，他們自身也要建立自己能夠吸引外部資源的優勢產業。大部分經濟落后的地區受經濟發展帶來的環境污染較輕，這些地區更容易建立良好的生態農業、綠色農業、有機農業，這些相比傳統的農業不僅具有較高的經濟效益，更容易的吸引外來企業的投資。河南省的縣域經濟要借助中原崛起的這條大船，加快自身的發展。

3.2關注在縣城的農村人口的就業保障問題

河南省人口流動過程中出現的問題是當前縣域經濟發展面臨的主要問題。要解決流動人口的就業保障問題，首先要重視城鄉結合的經濟的發展。在縣城生活的農村人口由于受文化教育程度比較低，在縣城的就業率遠遠低于城市人口，城鄉結合處的企業就成了他們主要的就業領域，加快城鄉結合處的經濟發展也是推動農村人口向城鎮人口轉移的一大助力。其次，合理的規劃縣城主體功能區的建設。縣城的主體功能建設能使縣域工業發展所需要的生產資料能夠有效的供應，工業集聚度高，同時有效的降低了工業生產帶來的環境污染，很大程度上可以提高縣城的人口容載量，能使縣城的土地得到最大程度的資源優化。最后，要提高政府對縣城新增農村人口的重視力度。縣城新增農村人口居住的地方呈區域性聚集，他們在縣城享受醫療、教育、社會保障等方面和縣城人口還有一定的差距，政府需要加大在這方面的重視程度。

3.3改變農民的消費習慣，進一步開拓農村市場

現階段，農村人口只有在買房消費中愿意超前消費。政府要適量引導和改變農村人口在其他行業方面的消費習慣。對此，銀行要大力向農民宣傳超前消費的意識，向汽車、耐用品、教育等方面增加投放種類，同時銀行也要完善自己的消費信貸管理工具。由于受地域限制，農民所居住的地方商業網點配套不足，而且物流不方便，成本較高。政府、網絡運營商和企業下一步的發展方向應該投向農村市場，減少農村網絡和物流的消費成本，進行互聯網商業的宣傳和普及，增加農村人口的多層次消費，挖掘農村市場的消費潛力。

3.4科學發展縣域經濟的三次產業

河南省已經在大力改造農業的發展，很多地方都實行了土地流轉，但是土地流轉之后大多種植的還是糧食作物，經濟作物的種植微乎其微，所以政府和企業土地流轉之后還要進一步的進行監督和指導。河南省在生態農業、綠色農業、有機農業這方面的發展還十分落后，政府需要加強這方面的人才培養，鼓勵企業在這方面的投資，把農業和工業、服務業相結合，逐漸改變三次產業的比重。縣域經濟的工業化生產也在穩步的增長，我不能以犧牲生態環境為代價來提高工業經濟的增長。政府在進行環境監督和管理的同時，更要提前一步對企業進行有效的考察，不能走先污染后治理的道路。縣域經濟的服務業是靠一二次產業連帶發展起來的，除了依靠自然環境為依托的旅游業以外，沒有形成專業的服務行業，缺乏指導和規劃，政府需要對縣域服務業的發展進行有效的引導，使縣域經濟的第三行業慢慢走向成熟的道路。

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