如何制定一個完整的戰略規劃——以失獨家庭為主要工作對象的社工機構為例

【摘要】：機構戰略規劃決定了機構未來的工作內容和發展方向。幫助以失獨家庭為主要工作對象的社工機構制定出一份詳細的戰略規劃，不僅可以用于此類機構今后工作借鑒，同時以此為例可以了解一個機構的戰略規劃是由哪些部分組成。

【關鍵詞】：戰略規劃;失獨家庭;社工機構

一、研究背景

機構戰略規劃是指實施一系列有規范的活動，幫助機構作出根本性的決定和選擇重要的行動，從而定義和指導一個組織是什么、做什么和為什么做。機構的戰略規劃決定了機構今后的發展方向、目標以及工作內容等等，它是一個機構發展的靈魂、主干、路標。所以，一個機構如何制定一個完整的戰略規劃關乎了這個機構今后發展的命運。

“失獨家庭”是指獨生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收養子女的家庭。計劃生育政策實施的三十多年來，人口紅利為國家發展和社會進步做出了巨大的貢獻。然而，多年來該政策的運行累積和負面效應日益突出，“失獨家庭”、“失獨老人”、“失獨群體”等詞匯逐漸走進公眾的視野，并引發了諸多社會治理的難題。隨著中國的社會工作的蓬勃發展，研究領域不斷地縮小和細化，面對“失獨家庭”這個領域的社會工作機構的介入正在不斷的增多和深入，因此，幫助這些社工機構制定一個完整的戰略規劃是十分必要和急迫的。

二、研究內容

（一）制訂戰略規劃的基本步驟如下：

1.明確使命和愿景;2.評估內外部的形勢，確定關鍵領域;3.制訂戰略和策略目標;4.制訂具體的活動計劃;5.制定檢測和評估方案

總的來說，制訂戰略規劃就是明白自我，在清楚自我能力的基礎之上制定符合自我的工作計劃。

（二）具體內容如下：

通過文獻調查法與實地研究法，研究者將此類機構的戰略規劃濃縮為一個典型的機構戰略規劃呈現如下，并以“暖心”社工機構命名，作為范例。

1.參與者自我介紹。參與者主要包括了失獨家庭代表、機構工作者、社區工作者、志愿者、政府代表等等。

2.對活動的期望與擔憂。參與者需要表達對于“暖心”社工機構開展工作的期望與擔憂。

3.介紹活動活動的目的、目標和產出?！芭摹鄙绻C構開展一系列的活動目的在于幫助失獨家庭解決一些問題，使其能夠擺脫困境，成員個體得到自我發展。目標主要包括解決失獨家庭成員經濟生活、精神生活、養老問題和社會環境方面的問題。

4.愿景與使命。“暖心”社會工作機構的愿景在于失獨家庭老有所養、老有所依，致力于改善和提高其生活質量并使其得到社會的公正平等對待，穩定家庭關系，修復家庭創傷，跳出核心家庭的思想束縛，拓展家庭視野，通過網絡家庭和親屬圈家庭尋找新的家庭關系支撐點，開辟更多的共同生活的新領域。其宗旨是溫情關愛失獨家庭，讓兒女之孝延續。

5.強化認同。機構要十分明確想做什么和能做什么，比如，“暖心”機構是否想關注失獨家庭的精神層面的問題，是否關注失獨家庭經濟方面的需求等等，機構需要有一個明確的定位。

6.服務對象的需求。大多數失獨家庭主要面臨養老壓力、生活壓力、精神壓力等三方面壓力。獨生子女家庭已成為社會一大群體，父母對獨生子女傾其所有感情并寄予無限厚望，突遇獨生子女死亡時，父母倍感孤獨絕望及無助，心靈缺乏依托，部分人甚至喪失生活希望和生存意志，難以走出人生陰影，極其需要家庭溫暖和社會關愛。

7.確定關注領域。

（1）經濟生活方面，失獨家庭難以得到保障;

（2）精神生活方面，失獨家庭缺乏精神寄托與慰藉;

（3）養老問題方面，失獨家庭難以老有所養，老有所依;

（4）社會環境方面，失獨家庭的“標簽化”、“邊緣化”問題亟待解決;

8.“暖心”社工機構SWOT 分析

機構的機遇在于：首先，國家出臺了一系列關愛失獨老人的相關政策;其次，關愛失獨家庭的社會組織蓬勃發展，覆蓋范圍越來越廣;最后，社會大眾對失獨家庭的關注度得到提升。

機構的挑戰在于，第一，公信力不足;第二，民間機構競爭激烈;第三，政府支持力度不夠;第四，相關政策不完善。

機構的優勢有：第一，機構是一支用科學系統方法理論為指導的專業知識基礎扎實，專業素養高的社工機構;第二，以助人自助為宗旨，重視團隊內部精神文明建設。

機構的劣勢主要有：（1）員工水平參差不齊，可借鑒經驗不足;（2）宣傳力度較弱，受眾面小;（3）資金來源渠道單一。

9.確定優先關注領域。確定優先關注領域即“暖心”社會工作機構希望從哪一領域優先入手，也是失獨家庭最迫切需要解決的問題。

10.策略目標

戰略目標一：失獨家庭在經濟生活上面臨的問題得到改善

策略：（1） 幫助失獨家庭申請國家相關保障金;（2）提高失獨家庭的理財能力，是他們能合理投資獲得盈利;（3）挖掘失獨家庭成員的潛能，為失獨家庭成員提供技能培訓，使其能夠自立自強。

戰略目標二：失獨家庭成員的心理問題得到緩解

策略：（1） 聯系專業的心理咨詢師對其進行心理疏導;（2）對有再生育能力和意愿的失獨家庭鼓勵其再生育，并對有意愿領養的失獨家庭做好溝通;（3）組織失獨家庭成員建立自助互助支持小組;（4）轉移其生活注意力，培養夫妻雙方的共同興趣點，開辟生活新領域。

戰略目標三：失獨家庭成員老年生活得到保障

策略：（1）倡導以失獨家庭為主要對象的養老、醫療保障政策;（2）鏈接社區資源，發揮社區照顧的作用，讓失獨老人安度晚年;（3）動員社會力量，發動志愿者和愛心人士為失獨老人提供幫助。

戰略目標四：消除失獨家庭被標簽化和邊緣化的問題

策略：（1）通過網絡家庭和親屬圈家庭尋找新的家庭關系支點，縮小差異;

（2）通過宣傳，培養社會大眾的社會責任意識，使失獨家庭在尊重與平等的大環境下恢復社會功能;（3）增強失獨家庭成員的自我效能感，鼓勵他們主動的重新融入社會活動。

另外，根據以上的策略“暖心”社會工作機構制定一系列具體的活動主要包括組織座談會、技能培訓 、心理疏導班、觀看相關電影、開展同質小組等等。

11.制定計劃。計劃中包括分目標、活動計劃、活動產出、評估指標、資源保障、人員分工、時間進度、負責人等。

三、研究結論

機構的戰略規劃是基于對機構內外部形勢的全面分析后從宏觀層面制定的機構綱領性的文件。它指導著機構的工作方向和工作內容，是一個成熟的專業社工機構所必不可少的組成部分。

綜上所述，一個有效的戰略規劃包括兩個方面。一方面是戰略正確與否，正確的戰略應當做到組織資源和環境的良好匹配;另一方面是戰略是否適合于該機構的管理過程，也就是和組織活動匹配與否?！芭摹鄙鐣ぷ鳈C構的戰略規劃總共分為十一個部分，這十一個部分之間是相互聯系的，將整個戰略規劃編織成一個完整的網絡?！芭摹鄙鐣ぷ鳈C構的戰略規劃仍存在著諸多不足，每個機構有著自身的特殊性，這其中包括了每個機構的側重點不同、工作特長不同、政府扶持力度和方向不同。另外，不同區域、不同社會環境下的服務對象也存在著很大的個體差異性，所以，“暖心”社會工作的戰略規劃是選取了這些機構的共性、而非個性，它涉及的各個環節的活動的可行性有待考證。

參考文獻：

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