“微商”法律監(jiān)管現(xiàn)狀的調(diào)查研究

【摘要】：隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，“微信”這種社交軟件已經(jīng)逐漸成為主要社交平臺之一。由于其使用便捷、具有時尚氣息等特點，已經(jīng)擁有大量的長期用戶。微信的普及也催生了一種新型的經(jīng)營方式——微商，而微商群體目前呈現(xiàn)出一種混亂的局面，如何對其進行法律監(jiān)管成為目前相關部門已經(jīng)思考的問題。本次調(diào)查主要以研究“微商”法律監(jiān)管的現(xiàn)狀為內(nèi)容，接著通過查閱相關資料和結(jié)合實際情況，為加強和完善“微商”的法律監(jiān)管提出一些新的看法。

【關鍵詞】：微商，法律監(jiān)管，立法

調(diào)查背景：中國微商的發(fā)展現(xiàn)狀

《中國化妝品微商標準（執(zhí)行草案）》中給微商在概念上作廣義和狹義之分： 狹義的微商指的是依托騰訊公司出品的移動互聯(lián)網(wǎng)社交運用“微信”平臺所展開的各種商業(yè)活動; 廣義上的微商則不單單局限于微信，泛指通過使用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自行開發(fā)具移動電商或社交屬性的工具，所開展的各種商業(yè)活動。如今，大多數(shù)人的微信朋友里面或多或少都會有一個或者幾個“微商”。這些微商會不斷在朋友圈更新自己的消息，而其朋友圈的內(nèi)容只有兩種，要么是自己產(chǎn)品在顧客當中的反響，產(chǎn)品的銷售情況等等，要么就是炫富，向大家昭示自己通過做微商使得自己的生活發(fā)生了什么樣的改變。

微商行業(yè)有投入少、門檻低、傳播快的特點，但，微商交易卻存在著很多隱患。首先，微商朋友圈宣傳的真實性難以保證。其次，微商的分級代理制度，容易產(chǎn)生“微商傳銷”，滋生很多法律問題。而且，由于微商所銷售的產(chǎn)品屬于線上銷售，沒有實體店，也沒有淘寶交易那樣相對成熟，所以很多產(chǎn)品可能是三無產(chǎn)品，給消費者利益帶來了嚴重的威脅。當微商和消費者之間發(fā)生貿(mào)易糾紛的時候，消費者面臨著維權(quán)難的問題。

·現(xiàn)有立法對微商的適用

《消費者權(quán)益保護法》當中有規(guī)定，如果消費者在接受服務或者購買商品的過程當中有權(quán)益糾紛的現(xiàn)象，可以依據(jù)該法律來維護自己的合法權(quán)益。微商從本質(zhì)上來說也是屬于消費貿(mào)易行為，消費者的權(quán)益理應受到保護。但是由于網(wǎng)絡銷售商并沒有向購買者提供包括地址和電話在內(nèi)的真實信息的，一旦發(fā)生了糾紛，那么這些提供虛假信息的供應商是不可能向購買者進行賠償。同時，網(wǎng)絡銷售平臺也不會自愿承擔相應的責任。

新《廣告法》已經(jīng)將“自然人”納入了廣告發(fā)布者的范圍，意思就是說，工商部門也應該對微信廣告進行監(jiān)督和規(guī)范。同時，《消費者權(quán)益保護法》的第56條有規(guī)定，如果因為商家發(fā)布虛假廣告而損害消費者的合法權(quán)益，廣告公司、廣告的發(fā)布者和代言人連同廣告主都必須一起承擔連帶責任。自然人在轉(zhuǎn)發(fā)別人的廣告以后，雖然可能沒有收取報酬，但是依然屬于發(fā)布廣告的行為，也同樣需要承擔一定的責任。這樣的話，雖然新《廣告法》為規(guī)制微信中的虛假廣告提供了法律依據(jù)，但對微信廣告的監(jiān)管卻面臨著很多障礙。

2015年5月12日，為了進一步保護消費者的合法權(quán)益，商務部公布了《無店鋪零售業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）征求意見稿》，對無店鋪零售的微信營銷作出了具體的規(guī)定。《辦法》要求，經(jīng)營者應該保存交易信息，兩年作為最低保存期限;同時該《辦法》還指出要嚴厲禁止經(jīng)營者進行虛假宣傳，禁止欺騙和誤導消費者;而且如果沒有征得消費者同意，經(jīng)營者和宣傳者不準擅自向消費者發(fā)送推銷信息等;經(jīng)營者在向消費者銷售商品時，應當出具購貨憑證或服務單據(jù)。同時，在網(wǎng)絡進行銷售的個人和團體應該保證提交有真實的身份證、聯(lián)系電話等必要信息，微信平臺也應該及時進行審核。不僅如此，該《辦法》指出政府相關管理部門應該建立完善的不良信用記錄和信用評級制度，使得消費者能夠獲得真實的參考。同時，還應該建立起商品流通安全追溯制度、舉報制度來加強對微信營銷的監(jiān)管。商務部此次出臺的《辦法》，能夠真正從實際上解決微商法律監(jiān)管的空白問題，能夠起到一定的規(guī)制和約束作用，尤其是對那種朋友圈的營銷模式能夠起到?jīng)_擊作用。但是，《無店鋪零售業(yè)經(jīng)營管理辦法》還并未出臺與實施，這使得微信營銷的法制建設還處于進行階段。

總的來說，隨著微商行業(yè)的不斷發(fā)展，我國的微信營銷法律規(guī)范還在不斷建設當中，還存在著很多監(jiān)管缺陷。

·微商的法律監(jiān)管缺陷

（一）立法過于滯后

微信營銷的發(fā)展和壯大，產(chǎn)生了大量的法律漏洞的主要原因?qū)嵸|(zhì)上就是立法過于滯后。因為沒有相關法律制度作為保障，這容易給不法分子提供鉆空子的機會，通過發(fā)布虛假產(chǎn)生損害消費者的利益而賺取大量利潤。消費者在面臨著權(quán)益受到損害的時候，也沒有根本的解決方法，法律并沒有發(fā)揮其根本的作用。總的來說，立法的滯后是我國微商法律監(jiān)管存在缺陷的重要表現(xiàn)的，只有應該加快我國的電子商務立法速度，才能從根本上解決這個問題。

·（二）微商的法律主體資格不明確

經(jīng)營者是一種重要的法律概念，對其法律主體資格進行明確具有重要的意義。經(jīng)營者的身份明確而且合法，自然人也可以是經(jīng)營者。2014年，我國工商總局在《網(wǎng)絡交易管理辦法》當中認為，網(wǎng)絡經(jīng)營者需要在第三方平臺或者相關部門實名登記和注冊，表面上看起來確實對微商的法律主體資格作了一定的規(guī)范。但是，微商有著很大的特殊性，微商和淘寶不同，它是依托微信這種社交平臺，不需要進行第三方交易平臺的登記注冊。普通的微信用戶都能夠進行商品貿(mào)易。微商交易雙方很有可能是熟人，雙方基于信任完成了線上交易。這樣的話，微商并不符合我國法律對經(jīng)營者主體資格的認證，相關規(guī)定的適用性也變得有待考證，使得消費者權(quán)益協(xié)會也很難對線上交易當中的一些糾紛作出裁決。

（三）微商交易行為的法律監(jiān)管制度不完善

微商如今的發(fā)展壯大在某種程度上來說就是因為其門檻低的特點，而門檻低正是其缺少法律監(jiān)管的表現(xiàn)。實體的經(jīng)營者在正式經(jīng)營以前需要在工商管理局進行登記審批。而微商只需簡單注冊，其經(jīng)營方式多種多樣，而且本身具有很強的流動性，其交易對象又顯得比較特殊，使得監(jiān)管機關很難強行侵入私人領域而對微商進行監(jiān)管。因為除了作為交易雙方的身份，微信用戶還享有隱私權(quán)，而我國法律對此的立法也是相對落后的。在微信傳銷方面，我國的《禁止傳銷條例》明確禁止了傳銷行為，卻沒有一個科學明確的界定和處罰說明。有的商家靠曬虛假的成交量一味招攬代理，使得很多不明白真相的人加入。而這些人在加入以后，又繼續(xù)蒙騙招攬代理，最終使得這些假冒偽劣產(chǎn)品的傳播范圍越來越廣。很難說分級代理的制度就屬于傳銷行為，但是微信傳銷確實存在，而相關法律法規(guī)并未針對這種違法現(xiàn)象作出說明。雖然《產(chǎn)品質(zhì)量法》當中關于產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定也應該同樣適用于微信營銷，但是我國目前的《消費者權(quán)益法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》當中都沒有針對微信營銷的虛假宣傳作出規(guī)定，所以能否適用還存在許多的爭議。商務部已經(jīng)公布了《無店鋪零售業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）征求意見稿》，有很多針對微信營銷的規(guī)定，但是其中對微信交易的具體流程并沒有作出明確規(guī)定，如對第三方支付平臺和維權(quán)平臺的具體實施規(guī)定。但是只有淘寶交易那樣，只有規(guī)定一套完善和確定的交易流程，才能夠真正保障消費者的基本權(quán)益。

·（四）微商侵權(quán)糾紛的法律解決機制不健全

雖然，《消費者權(quán)益保護法》針對互聯(lián)網(wǎng)交易當中消費者舉證難的問題題，提出了一些關于舉證責任的規(guī)定。但是，在具體實施當中，其實際操作性仍然不強。對于購買高科技產(chǎn)品的消費者一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，消費者不負責進行舉證，而是由銷售者進行舉證。在微信營銷發(fā)生糾紛的時候，消費者為了維權(quán)應該提供相應的交易憑證和聊天記錄。但是由于微信營銷的特殊性，使得消費者很難提供消費憑證和聊天記錄，很難真正實現(xiàn)維權(quán)。而且，由于微信營銷的私密性，消費者在發(fā)生權(quán)益受損的時候，也很難找到渠道進行維權(quán)。根據(jù)我國的《網(wǎng)絡商品交易管理辦法》，騰訊公司是微信交友平臺的運營商，在商業(yè)糾紛發(fā)生的時候就應當承擔連帶責任，但在實際當中并沒有被得到明確。我國目前還沒有相關專門的法律對微信進行監(jiān)管，但是我們應該及時在嚴厲打擊微信營銷的違法犯罪行為當中及時完善對微商侵權(quán)糾紛的法律解決機制。只有法律明文規(guī)定微商的侵權(quán)行為和對其行為的后果，消費者在受到侵權(quán)糾紛的時候才能真正做到有法可依。