滇西北小涼山彝族中心集鎮服務業發展的問題及建議

【摘要】：隨著我國經濟的不斷發展以及政府對民族地區的重視，大量研究者的目光聚焦到了少數民族地區的經濟發展。本文主要圍繞本人實地調研的寧蒗縣跑馬坪鄉的服務業來展開敘述，全文結合了自己在實地調查過程中的所觀所感和所悟，撰寫了該地成為中心集鎮的歷史概況及原因，現如今存在的相關問題及最后的對策建議。

【關鍵詞】：跑馬坪鄉;彝族;中心集鎮;服務業;問題;建議

一、跑馬坪的基本鄉情

跑馬坪鄉位于寧蒗縣南部腹地，東接蟬戰河鄉，南連戰河鄉，西鄰西布河鄉，北與新營盤鄉接壤。跑馬坪鄉有4個村委會，分別是跑馬坪、沙力坪、二村、羊場四個村委會，有59個村民小組，幅員面積255平方公里，共有3358戶人口，共11797人，其中，彝族人口11752人，占總人口的99.6%，漢族人口45人，占總人口的0.04%。跑馬坪地處山區，主產玉米、小麥、蕎子、馬鈴薯。土特產有當歸、木耳、香菌、茯苓等。鄉政府工作駐地距離縣城47千米，處于寧蒗縣南部的交通要道，是寧蒗縣通往永勝縣、華坪縣的必經之路。

二、跑馬坪中心集鎮的基本狀況

（一）跑馬坪中心集鎮形成的歷史概況

跑馬坪鄉位于小涼山彝區的腹心地帶，建國前，彝民常在此舉行隆重的集會和賽馬活動而因此得名。建國后，1950年屬于涼山彝務辦事處，1955年涼山彝務辦事處遷駐于此。1956年，設跑馬坪區，1958年成立跑馬坪公社，1962年改稱跑馬坪區，1987年，改為跑馬坪鄉至今。跑馬坪鄉以彝族為主要民族，彝族最早源于氐羌部落。據漢文文獻記載，秦漢時期，包括青衣羌、牦牛羌在內的這些人在今川滇交界一帶活動，唐宋以后，彝族在這里的活動更加頻繁，并逐漸定居下來。

（二）跑馬坪中心集鎮形成的原因

1、交通便利

跑馬坪鄉中心集鎮位于小涼山彝族區的腹心地帶，南邊是戰河鄉，工業十分發達，俗稱“小香港”;跑馬坪北邊是新營盤鄉，俗稱蘋果大鄉;跑馬坪西邊是西布河鄉，西布河鄉生產烤煙，是經濟大鄉;跑馬坪東部是蟬戰河鄉，主要種植中藥材，是中草藥大鄉，正是因為有著如此便利的交通條件，人們經常來這里買東西然后乘著車離去，鄉與鄉之間的往來變得密切，而且人們接受了更多的新鮮事物，再加上鄉與鄉之間的輻射與帶動作用，跑馬坪鄉也依靠自己的特色產業逐漸發展起來。

2、自然環境優勢

跑馬坪鄉屬于山區，鄉內最高海拔為3755米，最低海拔2278米，氣候冷涼，年平均氣溫9.6℃，降雨偏多，年平均降雨量為1100毫米左右，無霜期220天左右。鄉內適宜種植馬鈴薯、苦蕎、燕麥、白蕓豆等農作物，且種出的馬鈴薯、苦蕎、燕麥、白蕓豆的質量都非常好。馬鈴薯和白蕓豆是跑馬坪鄉的特色產業，俗稱“兩豆”產業，目前，跑馬坪鄉已建成脫毒馬鈴薯高產示范區15000畝，年產量達3000萬斤，年產值達3000萬元。這樣，跑馬坪成了名副其實的“土豆”大鄉，吃不完的土豆就會拿到街上去買，久而久之形成集鎮。

3、政治原因

跑馬坪鄉雖然總面積只有255平方千米，但是其組織機構十分完善。在鄉政府旁邊有派出所、檢察院、消防隊等等。周圍還有醫院、小學等。自從建立鄉政府以后，政府把山上的居民全部遷了下來，以方便管理，后來跑馬坪街道附近就形成了居民的聚居區。有交易才會有市場，這樣跑馬坪中心集鎮圍繞著這條街道就形成了。

三、跑馬坪中心集鎮服務業的類型及問題

（一）跑馬坪中心集鎮服務業的類型

在跑馬坪鄉有一個農貿市場，是在2015年2月份建成的，目前還沒有正式的運轉起來，主要商店等都分布在跑馬坪鄉的街道兩邊。我們對這些商店進行了走訪和調查。在整個跑馬坪中心集鎮主要有13個飯店，10個服裝店（包括彝族服裝在內），9個雜貨店，9個零食店，5個五金店，1個藥店，3個大型超市，2個發廊，1個電器商店，3個建材商店，2個磨坊，3個汽修商店，3家臺球廳、1個網吧、1個彩票店、1個KTV，2個賓館，正所謂麻雀雖小，五臟俱全，涉及餐飲類、食品類、家電類、家居裝飾類、交通運輸類、通訊類、電器及電器相關類、醫療保健類、娛樂等方方面面。但是這其中也存在著種種問題。

（二）跑馬坪中心集鎮服務業的發展中存在的問題

1、現代服務業

隨著經濟體制的不斷深化，跑馬坪鄉現代服務業已經初具規模。但從經濟社會發展的形式來看，還不能滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。商店的營業面積較小，大部分均屬于小型便利店。農貿市場管理不到位，沒有真正運轉起來，使得跑馬坪的商店全部聚集在跑馬坪街道兩旁，給當地居民帶來很多不便。商店經營理念還比較陳舊，特許經營、品牌經營、連鎖經營發展緩慢，賓館設施不全，吸引力不足，商貿物流配送延伸網點的趨勢較弱。

2、市政服務業

跑馬坪水、電、公路、教育、醫療衛生、廣播電視等基礎設施相對滯后，農村群眾上學難和看病難，因病因災返貧現象還未完全根除，群眾文化生活匱乏等問題沒有得到切實的解決，相對制約了農村社會經濟的快速發展。鄉集市街道破舊、狹窄。防洪排澇系統還不夠完善，廁所、垃圾場等公共服務設施亟待建設。扶貧新農村建設投入不足，存在規劃不夠完善，發展不平衡，輻射面窄，配套基礎設施建設跟不上，基礎產業培植緩慢，群眾思想觀念轉變跟不上經濟發展的需要。

3、農村金融機構

目前，跑馬坪還沒有一家農村金融機構，鄉民一般用Poss機取款，在跑馬坪鄉只有一家商店可供居民用Poss機取款，取款的手續費為每一百元抽取一元的手續費，存款的話，鄉民必須得去縣城或者是戰河鄉。去縣城的路費是來回40元，去戰河鄉來回20元。因此由于往返的路費太貴，一般鄉民更傾向于用Poss機取款，一方面節省路費成本，另一方面減少錢財丟失的風險。但是正因為如此，沒有農村金融機構，阻礙了鄉民資金的信貸和融資。

4、文化旅游業

盡管依靠麗江旅游大環境，跑馬坪并沒有充分的結合自己的彝族文化、生態資源、發展休閑度假旅游業。跑馬坪應該以自己獨特的文化依托麗江旅游大環境，培育特色旅游、開發休閑度假旅游品牌。

四、加快發展跑馬坪中心集鎮服務業的對策措施

跑馬坪鄉應該依靠麗江旅游大環境，結合自身的彝族文化、生態資源，發展休閑度假旅游業。跑馬坪作為彝族的聚居地，擁有崇拜祖先、信仰萬物有靈的祭祀等原始宗教活動，集本民族古典文化大成的畢摩文化，獨具特色的婚喪嫁娶習俗，豐富的經濟林木，野生藥材，蕎麥等系列產品、馬鈴薯、青刺果油、AA級白蕓豆、野生菌等純天然綠色食品，獨特的飲食、服飾、民俗活動。依托麗江旅游大環境，培育特色旅游，走“一鄉一產”、“一村一品”、大力培植“人無我有，人有我優”的市場亮點，開發休閑度假旅游品牌。首先，要開發野生動植物休閑度假旅游品牌。利用全鄉27萬畝林內廣泛分布有旱冬瓜、重樓、燈盞細辛、半夏、續斷等多種野生、藥用植物，松茸菌和牛肝菌、蘑菇等野生菌的資源優勢，對公路沿線成片林地進行圍場休閑度假農家樂建設，引進外資，打造鄉村休閑度假旅游品牌。其次，深入挖掘民族文化資源，著力打造文化旅游產業品牌。沿襲賽馬傳統，規劃建設賽馬場，包裝節慶旅游，建設彝族人家風味農家樂，完善彝族文娛場所建設，培育開發具有地方特色的旅游紀念品和民族手工藝品，本著人文關懷出發，不斷豐富民族特色傳統文化內容，拓展規模，推陳出新，不斷尋求變化，進行產業化發展，實現民族文化旅游品牌。

參考文獻：

跑馬坪鄉人民政府2014年工作報告總結暨2015年工作計劃[2014]60號，簽發人：楊新海.

薛領.西部地區現代服務業發展戰略： 以云南西雙版納為例[J].北京：科學出版社，2013.