“屢查屢犯”的金嶺化工

2015年1月1日，號稱“史上最嚴”的環保法正式實施，環境部門的突擊檢查開始成為一種常態。大量的環保違法事例被通報、曝光，值得注意的是，有一些企業經常出現在通報之中，比如，位于東營廣饒的金嶺化工便是“屢查屢犯”的典型。

2015年11月5日，環保部公布“2015年9月份人民群眾和新聞媒體反映的環境案件處理情況”，要求督促地方查清事實，依法實施處理處罰。其中，山東金嶺化工股份有限公司（以下簡稱“金嶺化工”）名列其中，是山東唯一一家被環保部通報、督查的化工企業。

千萬罰款

環保部通報顯示，金嶺化工存在的環境問題主要有三個方面：一、2臺130t/h煤粉爐廢氣二氧化硫、氮氧化物個別在線監控數據超標；二、在線監測設施未驗收，未移交第三方運營；三、環氧丙烷項目石灰堆場未建設防塵設施，存在揚塵污染。

對上述問題，該通報描述稱，金嶺化工熱電鍋爐廢氣超標排放問題，廣饒縣環保局2015年2月下達了《行政處罰決定書》，罰款10萬元；2015年3月28日、8月29日、9月5日下達《按日連續處罰行政處罰決定書》，共罰款900萬元（其中300萬元罰款已繳納）。對該公司熱電項目配套安裝的自動監控設備未經驗收，主體工程投入生產的問題，廣饒縣環保局2015年6月下達《行政處罰決定書》，罰款10萬元。

記者注意到，對于金嶺化工環氧丙烷項目石灰堆場周邊未配備圍擋、防風抑塵網的違法行為，廣饒縣環保局曾對其下達《責令改正違法行為決定書》，要求該公司立即采取有效措施防止揚塵污染，并限期在環氧丙烷項目堆場周邊建設圍擋和防風抑塵網等設施。

公開資料顯示，金嶺化工始建于1992年，地處東營市廣饒縣大王鎮，隸屬于山東金嶺集團有限公司（以下簡稱“金嶺集團”）。媒體曾報道，該公司擬登陸上海主板，由中投證券保薦；計劃發行約1億股，募集資金15億～20億元，用于20萬噸/年苯胺、16萬噸/年甲烷氯化物等項目。不過2012年8月6日被列入終止審查企業名單。IPO就此折戟。

頗受關注的是，擁有50萬人口的廣饒縣，位于黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區的核心區域。2014年全縣實現生產總值758億元，全國縣域經濟基本競爭力百強中居第47位。當地政府官方網站介紹，化工等產業是該縣傳統產業。

資料介紹，該公司現擁有總資產40億元，員工3000余人，是中國化工500強企業，主導產品有燒堿、二氯甲烷、氯仿、氯丙烯、苯胺、環氧丙烷、有機硅、熱電，涉及有機化工、無機化工、精細化工、熱電能源等多個領域。

該通報介紹，對于金嶺化工環境違法的下一步處理措施，山東省環保廳督促當地環保部門對發現的環境違法行為依法處理處罰到位并執行到位，督促該公司加強環境管理，杜絕跑冒滴漏；加強日常環境監管，確保污染防治設施正常運行，污染物達標排放。

屢查屢犯

事實上，在廣饒縣環保局作出上述連續處罰之前，金嶺化工還曾被山東省環保廳掛牌督辦。

2015年初，在山東省環保廳組織的2014年第3次全省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動檢查中，金嶺化工因存在外排廢氣超標嚴重等問題，被山東省環保廳掛牌督辦。公開數據顯示，該公司熱電項目8#鍋爐外排廢氣SO2濃度3232mg/m3，超標15.2倍，NOx濃度274 mg/m3，超標1.74倍；9#鍋爐外排廢氣NOx濃度287mg/m3，超標1.87倍。山東省環保廳明確提出督辦要求：責成東營市環保局依法立案查處，責令企業立即實施停產整改，限期建成脫硫脫硝設施，確保外排廢氣達標排放。期限則是限于2015年1月底以前完成整改任務。

但在繳納了罰款之后，金嶺化工的環境違法問題并沒有得到改正。

2015年5月18日，金嶺化工熱電廠污染治理設施不正常運行，現場檢查人員對外排煙氣進行人工監測發現外排廢氣超標，東營市環保局依法對該公司進行了立案查處；6月17日，在復查時發現其外排廢氣依然超標；7月31日，東營市政府召開新聞發布會，通報金嶺化工被東營市環保局實施計日連續處罰，罰款金額達260萬元。

在此之前，2014年9月16日，該企業還曾被停產治理，當時，其存在的問題是：環氧丙烷廢水治理提標工程未完成，外排水質不穩定；熱電脫銷工程未完成，2臺鍋爐脫銷工程至今未動工；固體廢物處置、管理不規范。

此外，另據東營市安監局文件顯示，2015年3月11日，山東金嶺化工股份有限公司氯烴一車間氯甲烷工段發生爆炸事故，造成2人死亡，1人受傷。

據悉，金嶺集團這家以能源化工為主導的大型企業，不僅是中國企業500強、中國制造業企業500強、中國化工企業500強、中國民營企業500強、中國石油和化工民營企業百強、山東省企業100強等，還頭頂國家級高新技術企業、國家火炬計劃鹽化工特色產業基地等榮耀。

多名知情者坦言，金嶺化工背靠金嶺集團，上述處罰對其正常生產影響有限。金嶺集團是當地的納稅大戶，對于其旗下金嶺化工的環保違規，有關部門更多時候表現出“力不從心”。

頗為諷刺的是，金嶺集團還是山東省生態文明與循環經濟新技術十佳典范企業。

暗井排污？

2015年2月，金嶺集團原韓姓高層在接受《保健時報》采訪時稱，金嶺化工股份有限公司涉嫌生產國際公約禁止生產的產品，違法排污，嚴重影響了周邊環境，給居民日常生活和工作造成危害，損害了居民身體健康。

韓某表示：“太害人了，他們排污暗井的位置我知道，如果環保部門來查，我愿現場指證，并愿負法律責任。”

韓某指出：“金嶺化工甲烷氯化物項目年產36萬噸，該項目副產品四氯化碳年產量1.6萬噸，都在黑市賣掉，10年來累計四氯化碳價值8億元，交易資金全部存到個人賬戶。此舉不僅嚴重違反國家環保部關于對四氯化碳嚴禁無配額買賣和不準移動、必須現場做無害化處理的規定；而且還違反《蒙特利爾國際公約》的規定。”

另外，韓某還反映了金嶺化工18萬噸氯醇法環氧丙烷項目其中9萬噸無手續，年產廢渣6萬噸不做無害化處理等問題。

對此，2015年10月21日至23日，山東省環境監察總隊會同省環保廳科技與國際處、監測處對山東金嶺化工股份有限公司進行了調查處理，并通報了相關內容。

通報顯示，山東金嶺化工股份有限公司和山東金嶺新材料有限公司四氯化碳轉化裝置均已安裝在線并與環保部聯網，2015年兩公司四氯化碳產生量與轉化量基本一致。

另外，兩公司苯胺項目苯胺廢水處理設施運行正常，未發現該公司苯胺項目廢水經暗管偷排現象。

但根據調查發現，山東金嶺化工股份有限公司二期環氧丙烷項目于2011年1月經東營市環境保護局環評批復，2014年5月建成投入試生產，至今未驗收。