新“地主”時代

10月20日，經李克強總理簽批，國務院正式發布了《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》（下稱《規劃》），提出到2020年全國農業現代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農產品供給體系質量和效率顯著提高，農業國際競爭力進一步增強。《規劃》明確指出，要深化農業農村改革，在穩定完善農村基本經營制度的基礎上，加快推進農村承包地確權登記頒證，力爭2018年底基本完成。

土地確權是土地流轉的基礎條件，隨著確權工作的推進，土地流轉也將進一步有序發展。

2013年，中央作出“用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作”的決策部署，對此，山東省委、省政府高度重視，在全面分析研判的基礎上，結合山東實際，提出“爭取用3年時間基本完成全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作”的目標要求。

實際上，這個目標僅用了兩年半的時間便宣告完成。記者從有關部門獲悉，截至2015年底，山東省基本完成農村土地確權登記頒證工作，全省農村土地流轉面積已達2569.5萬畝，占家庭土地承包經營面積的27.3%，加上各類社會化服務組織通過建立緊密型生產基地、開展土地托管服務所覆蓋的面積，全省土地經營規模化率達到40%以上。

土地確權工作的完成，為土地流轉的有序開展奠定了堅實的基礎，土地，這一農業生產中的根本要素，其價值得到了釋放。尤為值得注意的是，隨著土地流轉制度的推行，互聯網、資本、智力的下鄉，一個新的群體正在形成，那便是新型“地主”。

這些新型地主如何改造農村？其持有土地通過何種方式流轉而來？規模化的土地經營將如何深刻改變農村？近日，記者深入山東各地，對山東土地流轉以及新型“地主”群體進行了調查采訪。

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□本刊編輯部

“地主”的變遷

地主一詞，在中國政治語境中，帶有較為明顯的負面特質。中國歷代農民起義大多以平均地權作為起義的口號，土地兼并是一個封建王朝后期無法解決的痼疾。

作為一個世界上最大、最久遠的農耕文明體系，土地深刻影響了中國的社會更替以及生活方式。地主一詞，在中國有著長久的政治影響力和政治負面形象。其略微正面的稱呼是鄉紳，代表了根基于土地的傳統倫理秩序和文明的管控方式。普天之下莫非王土，但實際上，與帝室共治天下的是誕生于地主階級的科考精英人士。

新中國成立后，土地均歸國有，地主階層從某種意義上說，逐漸消失。家庭聯產承包責任制推行之后，擁有土地承包權的農民推動了中國改革。他們是不完全意義上的自耕農，產權的劃分，激發了創造力，剪刀差下的中國農民為中國工業化與改革提供了第一桶金。

土地流轉制度的推行，則從某種意義上說，正在催生一個不完全的新型地主群體。在自愿的前提下，一部分農民放棄了農耕，將經營權租給資本，獲取收益，從而去參與工業生產鏈條，從而更為深刻的推動城市化進程。

城市化是市場和專業分工相互促進的結果。從業者聚集到城市里從事經濟活動，是降低交易成本的主要辦法。鑒于中國不可能在300萬個自然村的基礎上構造出一個現代社會分工系統，由此，在推進城市化的基礎上實現城鄉經濟社會一體化是一條基本的道路，而不是在保留龐大農村人口的基礎上實現城鄉經濟社會一體化。

我們必須承認的是，政府花錢建設“新農村”，讓農民樂意留在農村享受自己的生活，但決不是讓更多的農民留在農村。

資本取代勞作

現代農業產業鏈最重要環節的技術進步，是依托城市實現的。其實在現代農業經濟中，技術與資本對農業產出的貢獻要遠遠超出土地與勞動的貢獻。二戰以后，世界農業總產出增長數倍，而土地基本沒有增加，農業勞動力更是大幅度減少，這說明，促進農業經濟增長的主要貢獻因素來自技術與資本。

資本正在取代勞作，這也是現代農業的一個基本特質。記者調查發現，農產品的微利狀態導致了農民打工的收入遠遠超過種地收入，但這種微利在規模化經營、品牌化經營下，可以被放大，產生規模利潤和品牌利潤，同時，新“地主”們利用資本、新的產品、技術手段革新了農耕生產方式，提供了高附加值的農產品。這是新“地主”們的利潤動力。

在這場土地變革中，農民的身份演變為農民工，其身份的變化推動了城鎮化、城市化的加快，產生了復雜、深遠的影響。從某種意義上說，這是一切中國改革的起點。

資本改造階層，互聯網改造資本。新型地主來源五花八門，但占絕大多數的，依舊是出身于農民，他們有了更多的財富與見識，同時也保留著某種土地的情懷，他們對于農耕文明的改造，最為直接，利益糾葛也最為復雜。

我們目前還很難判斷，新地主群體在未來的走向。在時代的主題下，既有失地者，也有創富者，拆二代與農N代并存，一個龐大的農耕文明體系，不是在解體，而是在走向愿景美好、意義復雜的未來。