新創科技型中小企業政策對企業不同生命周期發展的影響研究

摘 要：為響應國務院推出的“大眾創業，萬眾創新”的號召，全國各地大力發展科技型中小企業，天津中德應用技術大學創新創業成果轉化中心依托天津中德創新創業科技有限公司專門服務落實和推動海河教育園區大學創新創業成果的轉化，致力于為科技型中小企業服務，實時關注政府推出的各類相關扶持政策，以促進科技型中小企業的持續發展。

關鍵詞：科技型中小企；政策

隨著科技型中小企業的蓬勃發展對整個社會經濟中起到了顯著的提升帶動作用，成為了科技創新的主要源泉和力量。不僅如此，它在促進經濟方式轉變、優化產業機構、增加財政收入等方面也起著重要作用①。但是，因科技型中小企業在發展中具有高風險、高投入、不確定性強等特征，使其在市場競爭中處于弱勢地位，這種弱勢地位的改善除了要依靠自身的良好經營，政府提供強有力的政策支持也是必不可少的②。本文基于天津中德應用技術大學創新創業成果轉化中心的初創期科技型中小企業成長的視角，指出扶持政策對不同發展階段的科技型中小企業的必要性。

一、科技型中小企業的發展現狀

在我國，科技型中小企業數量多、規模相對較小，目前已經有超過14萬家企業，解決了大量社會就業崗位，為GDP的發展做出了很大貢獻③。但是，這些科技型中小企業在發展過程中卻不是一帆風順的，在發展中存在很多阻礙與困難。以天津中德應用技術大學創新創業成果中心的初創期科技型中小企業為例，相比于大企業、壟斷企業來說，這些科技型中小企業，尤其在初創期時面臨資金短缺，技術水平不高，管理水平低等問題，這些普遍存在的問題暴露了國家政策在扶持科技型中小企業發展過程中存在一定的不足。

二、政策與科技型中小企業的發展關系

在一些科技較為發達的國家，政府針對科技型企業都有特定的一系列政策，涉及發展環境的營造、財稅優惠、人才引進等，并明確針對不同發展階段提供企業所需的幫助，給予各種優惠。美國甚至在政策中規定了政府采購比例，尤其是向初創期中小企業傾斜，由此對科技型中小企業的發展提供了基本保障③。反之，若不能滿足當前科技型中小企業對政策的需求，則很難保障其順利成長。

三、科技型中小企業在不同生命周期對政策需求的研究

通過對天津中德應用技術大學創新創業成果轉化中心的科技型中小企業進行調查，結果表明，企業在各生命周期階段對不同政策也有不同程度的需求。

（一）種子期的科技型中小企業，其主要任務是完成企業產品的設計和研發，實現科技成果的轉化。針對這一時期的絕大多數企業表明，希望政府重點支持企業產品研發和科技成果的轉化，那么就極其需要創業資助和創新資金的政策扶持；因這一階段企業的研發成本較高，所以希望在稅額方面也能給予一定的政策支持。

（二）初創期科技型中小企業，是企業摸索、學習和求得生存的時期。從被調查的企業情況開看，在這一時期，企業開始銷售其創新產品，但產品銷售渠道不夠通暢、市場占有率不高，產品市場的開拓比較困難，財務壓力和總體融資風險較大；人力資源的需求也在增加。因此，企業在這一時期希望政府能夠在企業管理咨詢、信息技術、知識產權保護和人力資源等多方面進行扶持，幫助企業打開產品市場。

（三）成長期科技型中小企業，需要擴張生產規模、引進人力資源、拓展銷售渠道等，所以企業表示在這一時期對資金的需求是最大的，希望政府的支持能夠為其解決一部分融資需求，并能夠完善和發揮信用擔保市場的作用。

（四）穩定期科技型中小企業，生產規模和銷售規模雖然都較穩定，但是各項費用和稅收的負擔也變的更重，所以希望能夠在稅收方面得到政府的重點支持。

總的來說，財政支持在科技型中小企業種子期對企業發展的影響最大，公共服務支持在科技型中小企業初創期對企業發展的影響最大，金融支持在科技型中小企業成長期對企業發展的影響最大，稅收支持在科技型中小企業穩定期對企業發展的影響最大。

四、結語

根據天津中德應用技術大學創新創業成果轉化中心的科技型中小企業發展中存在的問題，通過研究科技型中小企業在社會經濟中的發展現狀，以及對不同生命周期的企業對政策的需求分析表明，適當的政策的是科技型中小企業健康發展的基本保障，是促進科技型中小企業發展的重要舉措，所以我國應該加大對科技型中小企業的政策扶持力度。但相對來看，我國政府針對科技型中小企業的扶持政策還有待進一步完善。政府需要主動去了解企業在不同發展時期所面臨的難題，主動發掘企業政策訴求，在各個階段、各個方面滿足科技型中小企業的政策需求，并不斷給予科技型中小企業政策扶持。此外，相關的政策落實措施也要到位，逐步建立監督機制和保障機構，切實保障相關政策福利能夠真正落到科技型中小企業手中，不斷推動科技型中小企業發展壯大。

注釋：

王桂蓮.天津中德應用技術大學 教師

郝云.13級應用德語專業 學生

齊美惠.天津中德創新創業科技有限公司

參考文獻：

[1]謝劉波，段華恰，陳春霞.促進科技型中小企業發展的政策研究—以懷遠縣為例[D].安徽大學，2014（5）.

[2]王玉娥，曾珍香.科技型中小企業政策對企業影響的研究[D].河北工業大學，2014（12）.

[3]劉琰，王樹文.促進我國科技型中小企業發展政策研究——以民營公司為例[D].中國海洋大學，2014（5）.