關于軍隊財務監督審計的幾點思考

摘 要：隨著社會經濟的快速發展，國民經濟發展水平的逐漸提高，我國軍事事業發展得到了質的飛躍。軍隊作為我國軍事事業發展的重要保障與主要推動力，其自身建設受到了廣大領導及有關領域研究學者的高度重視。在軍隊內部建設工作中，財務管理與監督審計尤為重要，并且監督審計作為財務管理工作順利展開的重要保障，逐漸成為了軍隊內部建設的重要內容。本文在總結軍隊財務監督審計不足的基礎上，提出有效的改進對策。

關鍵詞：軍隊；財務監督審計；對策

在市場經濟快速發展的形勢下，對財務監督審計的要求越來越多，為財務監督審計工作的開展帶來了很大的挑戰與機遇。為此，在軍隊實際工作中，一定要重視財務監督審計的宣傳，擴大財務監督審計的影響，建立與完善和財務監督審計相關的法律法規制度，逐步提高財務監督審計工作的質量，以此為軍事事業的健康、可持續發展提供可靠保障。

一、財務監督審計內涵

財務監督審計是經由國家授權的專職機構，或受人委托的專職人員，根據國家法律法規的有關規定，需要采取專業方式，對被審計單位的財政收支狀況及經濟運營管理等進行準確與真實的監察評價，通過這樣的方式，有效維護與提高財務管理質量，并且保證經濟運營管理等有關管理工作得到全面落實。與其他監察機構相較而言，財務監督審計機構具有一個特異性，即獨立性[1]。財務監督審計主體是一個相對獨立的機構或部門，而被財務監督審計的對象通常為所有具有經濟信息活動的機構。在財務監督審計工作中，審查與評價是其工作的基本方式，主要就是收集與查看被監督審計機構或部門的財務狀況，并且了解其實際情況，之后通過參照、對比等方式給予一定的評價。財務監督審計的目的主要就是審查與評價所有經濟活動機構的經濟效益。

二、軍隊財務監督審計中存在的不足

（一）缺乏健全的財務監督法律體系。在軍隊建設中，依法理財是非常重要的組成內容，強化軍隊監督法規建設，規范軍隊經費與資金活動的監督工作，是貫徹實施依法理財與從嚴管理的重要保障。但是，在實際建設中，軍隊監督法律法規建設還比較落后，財務監督專項法律尚不健全，法規內容、作用、地位等規定尚不明確，導致財務監督缺少法律法規的保障，影響了財務監督的實效性與權威性。從法規表現形式與法規效力淵源方面分析，軍隊最高權利機關制定的財務管理法律尚不完善，現行財務管理法規與管理規定中涉及財務監督的內容相對較少，并且相對籠統，導致其權威性不強、效力層次較低。財務部門需要履行的監督職能條款主要存在于各分項法規中，普遍存在著不明確、不系統、不集中的特點[2]。與此同時，有關制度規定不配套，特別是可操作辦法與程序，存在著嚴重不足的問題，導致財務監督檢查工作未得到有效落實，極大的制約了財務監督審計工作的開展，進一步限制了軍事事業的長遠、穩定發展。

（二）財務監督審計制度不完善。在軍隊財務工作中，因為財務監督審計制度不完善，導致整個軍隊的財務審計工作未得到全面落實，影響了軍隊自身建設。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，大量不明界限政策的出臺，造成軍隊整體經濟審計制度不完善，進而導致大量資產監督工作無法落實，對軍隊建設工作產生了極大的影響[3]。

在我國軍隊財務監督審計工作中，部分被監督審計軍隊經常不積極配合財務監督審計人員的工作，并且在實際工作中設置很多權限，采取強制手段妨礙財務監督審計人員開展工作，進而致使財務監督審計人員無法及時了解軍隊的財務狀況，導致軍隊資產出現流失，因此，阻礙了軍隊建設的可持續發展。

（三）財務監督審計人員的專業素質有待提高。在軍隊財務監督審計工作中，因為財務監督審計人員的專業素質不高，導致相關工作未能得到全面展開，影響了軍隊建設。財務監督審計是一項具有較強專業性的工作，需要財務監督審計人員具有扎實的專業知識，并且具備豐富的工作經驗，這樣才可以保證有關工作的全面落實。

現階段，在我國軍隊財務監督審計機構中，普遍存在著財務監督審計人員專業素質不高的問題，其中很多人員均未通過國家財務監督審計職業資格考試，這樣就造成軍隊財務監督審計人員整體專業素質不高，影響了軍隊財務監督審計工作的全面展開[4]。與此同時，因為軍隊財務監督審計人員的專業素質不高，致使在軍隊財務監督審計工作中，經常出現數據錯報、漏報等問題，造成軍隊資產損失較大，阻礙了軍隊的進一步建設。

（四）財務監督審計方式選取不恰當。在軍隊財務監督審計工作中，因為財務監督審計方式選取不恰當，導致財務監督審計人員難以發現財務問題。現階段，在軍隊財務監督審計工作中，主要采用抽樣法的監督審計方式，此種方式會導致財務監督審計結果產生一些偏差，由于其未對整個軍隊的財務狀況予以監督審計，只是抽取部分財務狀況予以監督審計，這樣必然會造成一定的偏差。

在我國軍隊財務監督審計工作中，監督審計人員為了節省工作成本，經常省略一些重要的工作程序，這樣不僅會導致財務監督審計工作無法得到全面落實，還會造成財務監督審計效率與成本之間的關系處理不當，進而提高了軍隊財務監督審計風險，影響了軍隊的進一步發展。

三、軍隊財務監督審計的改進對策

（一）強化財務監督法律體系的建設。在市場經濟快速發展的形勢下，人們越來越重視經濟的法制發展，必須切實強化財務監督，真正落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，以此保證軍隊財務活動得到有序展開。為了加快市場經濟和軍事經濟的有效融合，一定要重視法律法規建設，在立法上明確財務監督的地位、性質與作用，并且對責任與權利、上級與下級的管理權限等內容予以清晰界定，以此提高財務監督的法制化與規范化，充分發揮財務監督的震懾力與權威性。首先，加強對現行財務監督制度的完善，彌補缺陷，突出優勢，以此嚴肅財經法紀，提高財務管理規范化，逐步提高財務監督工作質量。其次，在實際工作中，各級領導、財務部門及財務工作人員必須樹立財務監督法律意識，真正貫徹落實依法理財。在處理經費問題的時候，各級領導必須考慮全局，擺脫個人因素影響，合理處理各方關系，以免權利凌駕于法律之上，自覺接受財務監督審計，進而從法律角度認知與看待自身財務決策。與此同時，財務工作人員必須重視自身黨性的修養，自覺履行法律法規的規定，奉公執法，潔身自愛，做好本職工作。最后，執法部門必須嚴格執法，秉公辦事，對不法行為予以嚴懲。在處理不法行為的時候，一定要嚴格遵守有關法律法規的規定，以此維護法律法規的嚴肅性與權威性。

（二）健全財務監督審計制度。在財務部門設立專門機構之后，監督審計機構就獨立于后勤系統以外，只接受黨委對同級財務部門的監督。在實際財務工作中，一定要健全財務監督審計制度，并且實現其在組織結構、業務、經濟活動中的獨立性，以此充分發揮其作用。從組織結構方面分析，獨立性指的就是監督審計機構直接隸屬于上級監督審計機關，這樣就可以從制度上確保監督審計機構作用的發揮，實現了監督審計機構在軍隊財務工作中的權威性，使得監督主體職能越發明確，為監督執法責任制的建設與貫徹提供了可靠保障。從業務角度分析，獨立性指的就是接受黨委委托，對財務活動中黨委意志的體現予以監督，不受同級黨委與領導的影響。從經濟活動角度分析，獨立性指的就是監督審計機構業務費用不受其他同級部門的限制，可直接劃到各級監督審計機構經費預算當中。總之，只有審計獨立，才可以充分發揮監督作用，以此實現對軍隊財務監督審計的獨立性與權威性。

（三）提高財務監督審計人員的專業素質。提高財務監督審計人員的專業素質，是確保財務監督審計工作全面落實的重要保障。在市場經濟快速發展的形勢下，監督審計法律法規越來越多，并且得到了一定的落實，對監督審計工作提出了更多、更新的要求，為此，只有不斷提高財務監督審計人員的專業素質，才可以確保相關工作得以有序落實。財務監督審計人員只是依靠現有知識技術是無法全面落實財務監督審計工作的，所以，一定要組織監督審計人員進行不斷的學習，掌握更多的新知識與新技術，以此豐富與充實監督審計知識，不斷提升自身的工作水平與業務能力，為財務監督審計工作的有效展開奠定堅實的基礎。與此同時，為了有效提高財務監督審計隊伍的整體素質，可以挑選一些德才兼備的大學生充實到監督審計隊伍當中，以此提高學歷層次，優化隊伍年齡結構，建立一支高水平、高素質的監督審計隊伍。除此之外，一定要重視培訓學習工作的落實，加強崗前、在崗培訓，不斷提高財務監督審計人員的業務素質與政治素養，同時加強和監督審計實務的結合，更新知識，為財務監督審計工作的全面落實打下堅實的基礎。

（四）合理選擇財務監督審計方式。在財務監督審計工作

中，為了提高工作效率，一定要合理選擇工作方式。首先，堅持“預防為主，防堵結合”的原則，結合財務工作業務性、政策性較強的特點，強化調研工作，及時向廣大人民群眾提出要求，做到防患于未然。在開展財務經濟活動的時候，必須進行全程監督，落實財務檢查工作，及時堵塞財務管理漏洞，從而保證財務經濟活動取得良好的經濟效益。其次，加強和輿論監督、群眾監督的結合。在財務經濟活動中，人民群眾是最為直接的參與者，其了解財務活動全程。為此，在實際工作中，可以充分發揮人民群眾的力量，依靠輿論與人民群眾舉報與揭發不法行為，并且對不法行為予以嚴懲，達到預期的監督審計目的。

結束語：綜上所述，在軍隊財務管理工作中，財務監督審計是非常重要的組成部分，一定要予以高度重視。為此，在開展軍隊財務監督審計工作的時候，必須對實際工作中存在的不足進行總結，以此明確工作目標與內容，結合具體情況，提出有效的改進對策，進而保證財務管理工作順利進行，為軍隊建設提供可靠保障，進一步促進軍事事業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 汪楊芳.探析新時期如何加強軍隊財務監督執行力[J].全國商情·理論研究，2014（18）：83-84.

[2] 賀連喜，羅賢應，劉海新，等.軍隊財務監督存在的主要問題及對策[J].當代經濟，2011（24）：82-83.

[3] 壽強，蘇紅，唐碩，等.對加強軍隊財務執法工作的幾點思考[J].決策與信息（下旬刊），2013（01）：103-104.

[4] 張巍，賈喜云.局部利益弱化：軍隊財務改革導向的深思[J].金融經濟：下半月，2012（05）：124-126.

[5] 霍志鋒.軍隊財務網絡化面臨的困難和對策探討[J].軍民兩用技術與產品，2014（09）：217-218.

[6] 韓鵬，任勇，張健，等.強化軍隊財務執法效力的對策思考[J].科教導刊-電子版（中旬），2015（11）：141，143.

[7] 徐賽.淺談軍隊財務內部制度的建立與完善[J].行政事業資產與財務，2013（08）：103.

[8] 張澍，張欣.淺析我國新形勢下軍隊財務信息化管理[J].中國電子商務，2014（20）：213.

[9] 尹育紅.強化軍隊財務內部控制的幾點思考[J].今日湖北（中旬刊），2015（12）：49-50.

[10] 謝常淑.軍隊財務保障能力的影響因素及對策[J].行政事業資產與財務，2015（11）：52.