淺議國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)

摘 要：自2004年糧食企業(yè)改制以后要，國(guó)有糧食企業(yè)的運(yùn)作更加市場(chǎng)化，勢(shì)必給國(guó)有糧食企業(yè)帶來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2015年5月在哈爾濱召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作會(huì)議也明確指出國(guó)有糧食企業(yè)需要進(jìn)一步深化改革，確保糧食安全并促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)不斷發(fā)展。財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善有利于確保國(guó)有糧食企業(yè)資金的健康，從而促進(jìn)其不斷發(fā)展。但是國(guó)有糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)存在諸多的不足，我們通過(guò)分析這些不足以期能夠完善國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：國(guó)有糧食企業(yè)；財(cái)務(wù)；績(jī)效評(píng)價(jià)

一、引言

我國(guó)的國(guó)有糧食企業(yè)在糧食的流通過(guò)程中發(fā)揮著極其重要作用，國(guó)有糧食企業(yè)是國(guó)家掌握糧食來(lái)源，實(shí)行糧食控制以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。隨著我國(guó)糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，政府把國(guó)有糧食企業(yè)的改革作為工作重點(diǎn)，不但推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)在企業(yè)管理、會(huì)計(jì)核算方面的改革。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)有糧食企業(yè)的健康發(fā)展不僅僅取決于企業(yè)的產(chǎn)量、規(guī)模、成本以及利潤(rùn)的高低，很大程度上取決于企業(yè)的財(cái)務(wù)健康程度，只有保證企業(yè)資金的健康，促進(jìn)企業(yè)資金良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，才能為企業(yè)的發(fā)展和和產(chǎn)量的提升提供幫助。然而國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是否健康及能否進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的改進(jìn)，很大程度上取決于國(guó)有糧食企業(yè)能否對(duì)自身的財(cái)務(wù)狀況建立有針對(duì)性的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)的結(jié)果倒逼企業(yè)不斷完善自身的財(cái)務(wù)狀況。但目前一些國(guó)有糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚且不夠完善，考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)方面也存在諸多問(wèn)題，我們接下來(lái)通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析，同時(shí)結(jié)合國(guó)有糧食企業(yè)的發(fā)展需求，提出完善國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的對(duì)策。

二、國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)存在的不足

（一） 績(jī)效考核指標(biāo)不完善，且績(jī)效考核指標(biāo)之間缺乏獨(dú)立性。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是對(duì)于現(xiàn)金流量指標(biāo)的考核不夠全面，現(xiàn)金流量作為表現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)的指標(biāo)缺乏全面的考核，使得考核結(jié)果不能完全的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況；二是考核過(guò)程缺乏對(duì)于現(xiàn)今流量、資產(chǎn)損益以及資產(chǎn)負(fù)債等指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)綜合分析，使得績(jī)效考核不夠全面；三是財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)部分來(lái)自于財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，一些指標(biāo)的相關(guān)性較強(qiáng)，國(guó)有糧食企業(yè)在績(jī)效考核過(guò)程為對(duì)這些重復(fù)的指標(biāo)進(jìn)行分離，使得績(jī)效考核結(jié)果不夠準(zhǔn)確。

（二）定量分析不足，定性分析過(guò)于主觀。國(guó)有糧食企業(yè)由于自身機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題以及考核水平的限制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)績(jī)效考核的定量分析不足，且定性分析過(guò)于主觀。第一，在進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效的考核過(guò)程中，僅僅是對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)計(jì)算，用單純的數(shù)據(jù)比對(duì)來(lái)確定財(cái)務(wù)管理的效果，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面的綜合評(píng)估，使得定量分析結(jié)果不夠科學(xué)、準(zhǔn)確；第二，企業(yè)的績(jī)效考核僅僅由單一的部門(mén)甚至是由一個(gè)項(xiàng)目組進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果難免過(guò)于主觀，不能真實(shí)的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況并提出有針對(duì)性的對(duì)策，使得績(jī)效考核達(dá)不到預(yù)期的效果；第三，考核的標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，無(wú)法精準(zhǔn)的對(duì)財(cái)務(wù)狀況實(shí)施績(jī)效考核。

（三）績(jī)效考核結(jié)果不準(zhǔn)確，無(wú)法為企業(yè)管理提供幫助。國(guó)有企業(yè)由于自身機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜且經(jīng)營(yíng)效率較為低下，加之國(guó)有企業(yè)管理的松散，使得國(guó)有糧食企業(yè)在績(jī)效考核過(guò)程中存在諸多的問(wèn)題，使得績(jī)效考核結(jié)果不準(zhǔn)確，無(wú)法為企業(yè)的管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供必要的幫助。一是企業(yè)雖然建立了專(zhuān)門(mén)的績(jī)效考核小組，但是在實(shí)際的考核過(guò)程中過(guò)于泛化，沒(méi)有遵照績(jī)效考核的要求詳細(xì)的進(jìn)行考核，考核結(jié)果平均化，使得績(jī)效考核流于形式；二是財(cái)務(wù)績(jī)效考核過(guò)程中，考核人員與財(cái)務(wù)部門(mén)人員為謀私利相互勾結(jié)，隱瞞其中不良的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，改變財(cái)務(wù)績(jī)效考核的結(jié)果，使得績(jī)效考核的結(jié)果偏離實(shí)際情況，不能為企業(yè)的管理提供幫助，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的決策和發(fā)展。

（四） 績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法為財(cái)務(wù)管理的不斷完善提供幫助。國(guó)有糧食企業(yè)在財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，偏重于對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的績(jī)效考核，而忽略了評(píng)價(jià)對(duì)于財(cái)務(wù)不斷完善的反饋調(diào)節(jié)作用。首先，企業(yè)并未對(duì)績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)匯總，沒(méi)有詳細(xì)的分析不同人員、不同項(xiàng)目、不同財(cái)務(wù)指標(biāo)的績(jī)效考核結(jié)果，所以不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在問(wèn)題的地方，使得績(jī)效考核失去意義；其次，績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以此總結(jié)企業(yè)以往財(cái)務(wù)管理的不足，并為企業(yè)下一步財(cái)務(wù)管理的完善提出建議；最后，沒(méi)有將財(cái)務(wù)績(jī)效考核的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的紀(jì)錄，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中參照評(píng)價(jià)結(jié)果不斷調(diào)節(jié)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，使得績(jī)效評(píng)價(jià)失去了反饋、調(diào)節(jié)企業(yè)財(cái)務(wù)不斷完善的功能。

三、完善國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

（一）完善財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)。完善國(guó)有糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)，可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，增加對(duì)于現(xiàn)今流量的考核指標(biāo)，比如增加現(xiàn)金回收率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比等考核指標(biāo)，以全面的反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)性以及財(cái)務(wù)資金的安全程度，使得對(duì)于財(cái)務(wù)的績(jī)效考核結(jié)果更加可靠；第二，增加關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)資產(chǎn)、等價(jià)值的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，通過(guò)對(duì)這些指標(biāo)的考核來(lái)反映企業(yè)內(nèi)在的生產(chǎn)力以及科學(xué)技術(shù)水平；第三，加強(qiáng)各項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)分析，以此來(lái)全面的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行績(jī)效考核，為企業(yè)的管理提供必要的參考和幫助；第四，通過(guò)eviews統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)績(jī)效考核的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，對(duì)相關(guān)性顯著的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，以確保考核指標(biāo)的獨(dú)立性，防止考核結(jié)果的重復(fù)和不準(zhǔn)確。

（二）加強(qiáng)定量分析和定性分析的結(jié)合。在績(jī)效考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化定量分析的水平，同時(shí)客觀的對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行定性分析。首先，應(yīng)當(dāng)充分利用運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的知識(shí)，并結(jié)合Matlab、R等統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌分析，通過(guò)殘差平方和、方差等結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行深入的考核分析，使得考核更加科學(xué)、全面，同時(shí)可以準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以便進(jìn)行及時(shí)額防范；其次，建立統(tǒng)一、科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考核部門(mén)在進(jìn)行考核過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得進(jìn)行主觀的臆斷和評(píng)價(jià)，使得績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更加有據(jù)可循；最后，建立績(jī)效評(píng)價(jià)復(fù)檢機(jī)制，以及時(shí)更正績(jī)效評(píng)價(jià)中過(guò)于主觀的部分，使得績(jī)效評(píng)價(jià)更加科學(xué)，更加能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（三）建立監(jiān)督機(jī)制，確保績(jī)效考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)的監(jiān)督機(jī)制，以確保績(jī)效考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。第一，成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組對(duì)績(jī)效考核的過(guò)程和方式進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督小組由各個(gè)部門(mén)的成員綜合而成，首先將需要考核的指標(biāo)匯總發(fā)放到每一個(gè)績(jī)效考核人員手中，考核完成一項(xiàng)就進(jìn)行標(biāo)記，以確保考核的全面，避免考核結(jié)果過(guò)于平均，或是考核過(guò)程形式化；第二，監(jiān)督小組應(yīng)定期的對(duì)績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核過(guò)程中徇私舞弊的行為，并進(jìn)行及時(shí)控制，使得績(jī)效考核結(jié)果更加準(zhǔn)確。通過(guò)以上方法，確保績(jī)效考核的準(zhǔn)確性，以便給企業(yè)的下一階段決策提供參考。

（四）加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的評(píng)價(jià)分析，以促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不斷完善。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于績(jī)效考核各個(gè)指標(biāo)的綜合分析，并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行反復(fù)的推敲，使得績(jī)效評(píng)價(jià)更加科學(xué)、準(zhǔn)確，并且對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員進(jìn)行準(zhǔn)確細(xì)致的評(píng)價(jià)，以避免財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象的發(fā)生；其次，在績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮糧食企業(yè)如今的發(fā)展情況和糧食企業(yè)改革下的市場(chǎng)動(dòng)向，充分的掌握可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，然后做出具有前瞻性的績(jī)效評(píng)價(jià)，以便企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的不足，并為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不斷完善和企業(yè)的發(fā)展提供參考；最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一次績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行備案，以此來(lái)發(fā)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)中不足的地方，并對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的方式和指標(biāo)進(jìn)行不斷的改進(jìn)，以期能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋、調(diào)節(jié)作用，確保國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)健康的同時(shí)促進(jìn)其改革的順利完成。

總結(jié)：總之，我們應(yīng)該不斷完善國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)健康的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完成改革，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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