論事業單位資產管理與預算管理的結合

摘 要：資產管理和預算管理是當前事業單位發展中的兩項重要工作，也是提高單位整體管理水平的重要內容。由于二者的管理內容均與資金有關，所以實現二者的有效結合至關重要。但就目前事業單位此項工作的開展現狀來看，卻顯得有些不盡人意。基于此，本文主要從事業單位發展現狀出發，對資產管理和預算管理兩項工作的有效結合進行探討，以此來為日后事業單位管理水平的提升提供一定的參考依據，促進單位的良性運作。

關鍵詞：事業單位；資產管理；預算管理

一、事業單位機構簡介

事業單位是國家機構的一個主要分支，主要是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、文化、科學、衛生等活動的社會組織，具有服務性和非營利性。就我國目前設立的事業單位來看，大致包括三種類型：一是純粹的行政機構；二是集行政機構和公共服務為一體的單位；三是具有公共服務職能的投資公司。換句話說，這三類不同的事業單位分別為行政類、公益類和生產經營類。

二、事業單位資產管理的特點及問題

（一）資產管理的特點。（1）資金的使用和占有相對來說比較分散，且分布不均勻；（2）資金管理的級次多，最大的已經達到了5級之多，且管理程序較為復雜，操作起來比較繁瑣；（3）事業單位的資產具有經營性和公益性雙重任務。正是因為事業單位的資產管理呈現出上述特點，所以管理工作需要做到健全、完善。只有這樣，才能夠滿足單位的發展需求。

（二）資產管理的問題。當前，事業單位資產管理中呈現出來的問題有很多，首先是賬務資金與實際資金不相符，資金記錄不明晰，財務管理整體比較混亂。其次是不同地區、不同級次、不同部門之間對資金的配置和管理水平存在差異，導致資金管理效果和質量高低不等，給單位各項業務活動的開展帶來的影響。最后是資金使用率不高，資產閑置、低價出租、無償出借等現象十分嚴重，既降低了單位的資金使用率，也影響了單位的正常運營。

三、推進資產管理與預算管理相結合的必要性

首先，在單位整個財務管理體系中，資產管理和預算管理兩項內容互為基礎和前提，缺一不可。比如說，資產管理若想具有科學性、公平性，最大限度上資金使用率，就必須有合理的預算安排，并以此為依據實現資產配置。反之，預算資金分配是否具備科學性，直接受到資產管理水平的影響。由此可見，資產管理與預算管理之間存在這必然的聯系，在具體管理工作中，需要將二者有效結合。其次，資產管理與預算管理的有效結合也是單位資金管理的需求。目前，由于事業單位類型不同，所以在資金的分布和占有上也有一定差異，由此導致的結果就是各個單位的資金收益存在差距，導致不公平的現象發生。

四、資產管理與預算管理相結合的措施

（一）建立完善的資產配置標準體系。資產配置標準是單位資產管理和預算管理的重要依據，所以政府部門需要根據不同類別事業單位的特點，構建合理的資產配置標準體系。為了確保體系的科學性，在體系建立過程中，相關部門要對單位的諸多因素進行綜合考慮，比如說，單位性質、人員編制以及單位財力等，以此為依據對單位各類資產配置的數量、價格和使用年限等進行說明。這樣一來，便可以將單位的資產規模進行合理控制，進而提高資金使用效率。

（二）建立健全的監督體系。任何一項管理工作都需要有健全的監督體系，事業單位財務管理也不例外。嚴格的監督一方面可以提高資金管理的透明度和公平性，另一方面則可以對管理中出現的問題及時發現，并采取針對性的措施將其有效解決，提高財務管理效率和質量。所以，建立健全的監督體系至關重要。在監督工作開展中，財政部門、審計部門、監察部門以及主管部門要積極參與其中，及時、有效的溝通，相互配合，這樣才能夠使監督質量得到提升，同時也可以樹立監督工作的權威性。

（三）建立績效評估制度。評價工作成績的重要指標被稱為績效，它是落實責任的基本依據。在建立績效評估制度的時候，應該注意資產的取得是否在批準的費用范圍內；資產的利用率是否充分；資產使用預期目的是否達到了。只有通過上述三點進行評估，才能夠是單位的資產得到合理利用，完整的績效評估制度才能很快建立，從促使資產使用情況的評估考核逐步開展，推動單位的穩定發展。

結語：綜上所述，資產管理與預算管理相脫離已經成為當前事業單位財務管理中的一個重要問題，這一問題的存在直接影響了單位的資金使用效率，同時也不利于單位的穩定運營。所以，在未來的時間里，單位領導部門需對財務管理給予足夠重視，并結合自身發展的實際情況及時制定出切實可行的完善對策，將資產管理與預算管理有效結合起來，提高資金使用效率，并出臺相關的條例文獻，為這一現象的解決奠定基礎。

參考文獻：

[1] 林翰文，林火平.行政事業單位資產管理與預算管理相結合的思考[J].求實，2010（05）.