淺析防范建設工程招標風險的控制措施

摘 要：建筑工程招標制度是規范建筑市場的有效機制，但是由于我國建筑市場還不完善，在建筑工程招標中還存在不少風險，本文立足于建筑工程招標風險種類及形成原因，提出相應的解決措施，以此促進我國建筑市場的健康發展。

關鍵詞：防范；招標風險；控制

引言：建筑工程招標制度的建立對縮短建筑工期、節約建筑成本具有重要的作用，尤其是有效地防止腐敗行為的發生，促進了建筑市場的健康發展。當然由于建筑工程建筑周期比較長，受到外界因素影響比較大，招標風險是一種客觀存在，因此如何控制并將其可能發生的損害降到最低是招標管理者需要面臨的主要問題。

一、建筑工程招標風險類別及原因

（1）投標人投機風險。投標人利用投標管理機制不健全的漏洞，采取弄虛作假等方式進行投標，進而給招標人造成損失。（2）招標管理風險。主要包括：一是評標過程不公平。根據實踐案例，很多招標存在徇私舞弊的現象；二是招標信息沒有公開。招標信息需要及時公開，但是基于某些利益考慮，一些關鍵性的信息沒有及時公開，導致招標過程沒有競爭，影響招標單位的經濟利益。（3）建筑工程招標道德風險。具體表現在：一是具有強烈的地方保護主義。招標管理人員在招標過程中會傾向于本地區的建筑企業，造成外來企業很難參與到公平競爭中；二是收受賄賂。一些從事招標管理的工作人員基于職業道德敗壞，他們收取一些好處，干預公平的招標過程，結果影響招標的質量；三是責任心不強。招標管理人員不嚴格按照相關規章操作，導致招標過程不公平現象普遍存在。（4）招標決策風險。決定招標結果的管理人員需要根據相應的資料決定哪家單位中標，因此決策的正確與否關系到整個招標公平。招標決策風險主要有：忽視專家的意見，決策制定沒有充分尊重專家的意見；屈從領導的意見。在招標中一些領導會干預到招標中，而招標管理部門為了迎合領導，選擇按照領導意見辦，結果造成招標不公平；決策人員綜合素質不高，導致決策的科學性受到質疑。

二、防范建筑工程招標風險的控制措施

（1）提高業主的經濟效益意識。針對招標過程中存在的不規范行為，業主要加強對招標過程的監督，尤其是對招標單位的資質以及編制招標文件的質量等進行審查，提高招標項目質量。（2）規范建筑工程招標機構的運行。首先要規范招標管理機構的運行機制，提高法制管理意識。在我國全面法治建設的背景下，建筑工程招標管理機構一定要嚴格按照法律的規定從事招標管理，利用法制化的手段確保建筑工程招標的公開、透明以及公正。其次要建立完善的監管機制。針對招標管理機構所存在的各種不規范行為，有關部門要加強對招標機構的監管，具體就是從內外兩個方面入手，招標單位要建立完善的內部監管部門實現對招標過程的監管，政府有關部門也要強化外部監管，對于違背招標程序的行為要給予嚴厲的制裁。（3）提高工程造價人員的綜合素質。工程造價人員對工程招標工作具有重要的影響作用，因此要切實提高工程造價管理人員的綜合素質：一是提高他們的專業知識能力。針對工程造價中存在的一些新問題，需要工程造價人員利用自身的專業知識給予解決，例如工程量清單計價方式的應用要求工作人員要分清應用的具體條件等，并且能夠及時處理其中所存在的問題；二是強化他們的服務意識、質量意識。招標管理人員是招標單位與業主合作的橋梁，因此工程招標工作人員要具有服務意識和質量意識，本著人性化的理念從事招標工作；三是要提高職業道德素質。通過系列的教育培訓提高他他們的職業道德素質，避免因為外界誘惑而做出有悖公平的行為。（4）完善招標體系，嚴格進行資格審查。為了避免招投標過程中漏洞的出現，規范相關方的行為，應該完善招投標體系。完善招投標體系首要的就是要增加招投標項目的公開程度，可以采用網絡、公告欄、報紙等對信息進行公開，給予大眾可以監督的真正的權利；其次，就是完善評價機制，出臺回避政策，降低人為的干擾因素，以及相關利益者的相互勾結，推動評價更加的科學，使結果更加的公平公正；最后，在評價組專家的選擇上要充分的考慮其專業性質，根據專業進行配比，并盡量的對專家進行一定的考核，提高專家的整體的水平。同時，在完善招投標體系時，要加強對于競標方的資格審查，可以通過嚴格審查程序、齊全手續審查以及全過程的監督等過程來，強化資格審查的效果，杜絕單位弄虛作假，以不合格參加競標，并對弄虛作假的單位進行嚴重的懲罰，加大其違紀成本。

結束語：在激烈的市場競爭中，投標是工程承包過程中的一個決定性環節，而報價則是決定中標與否的關鍵因素，關系到承包商投標的成敗，加強工程項目招標風險的分析和控制，本著對風險積極采取預防措施，可以增加企業投標的成功率，減少因投標帶來的各種風險，增強企業的活力，贏得更為廣闊的市場。

參考文獻：

[1] 張冠軍，工程項目招標風險及防范措施[J].中國新技術新產品，2010年11期