迎難而上以隊伍建設為引擎全面推動檢察工作發展

2008年沈陽市行政區劃調整，沈河區人民檢察院面臨的形勢發生了大幅改變，在人員編制不變的情況下，管轄的地域面積從原來的17平方公里增加到58平方公里，人口從原來的70萬增加到80萬，案多人少的矛盾極其突出。“年齡老化、中堅力量缺乏、年輕人成長慢”的現狀仍然令人堪憂。2013年新任黃偉檢察長帶領院黨組認真分析了全院隊伍狀況，提出了全新的“六工程”隊伍建設理念，將隊伍建設作為提拉全院工作的動力引擎，通過“摸得著、看得見”的活動來鍛煉隊伍，充分發揮老中青的優勢作用形成團結、拼搏的強勁合力。三年多來，干警的政治素質、業務水平、理論素養等有了長足的進步，有力的推動了全院檢察工作的健康有序發展，自2014年始連續兩年被評為“省先進基層院”、“全國檢察宣傳先進單位”、自2007年始連續九年被評為全國“文明接待室”、2014年公訴科科長榮獲沈陽市勞動模范榮譽稱號。行家能手、錦旗、業務標兵等榮譽紛至沓來，這些成績歸功于院黨組清晰的工作目標、工作思路和有效的隊伍建設。

一、檢察隊伍現狀

從學歷與任職資格結構來看，現有研究生學歷39人，本科學歷57人，專科學歷3人，分別占干警總數的39%、57%、3%；法律專業92人、非法律專業7人，分別占干警總數的92%、7%；沈河區人民檢察院的政法專項編制實有99人，檢察官編制79人，檢察輔助4人，分別占干警總數的79%、4%。高學歷和專業的檢察人員所占比例較高。學歷越來越高，知識越來越專業，但是辦案時間短、經驗不足，能力有限的問題在實踐中亦暴露出來，成為阻礙檢察工作的絆腳石。

從年齡結構和所占比例來看，35歲以下干警40人，占干警總數的40%；35歲至50歲干警42人，占干警總數的42%。50歲至60歲干警17人，占干警總數的17%。年齡年輕化趨勢明顯。

一方面，老同志大規模退休；另一方面年輕干警還沒有成長起來，不能擔當重要崗位，獨立辦理疑難復雜案件。此外，從待遇保障與激勵機制來看，職級待遇偏低干警缺乏工作動力與積極性。針對我院特殊的隊伍狀況，院黨組動腦筋、想辦法，形成了“培養人、發展人、服務人”為宗旨的隊伍建設思路，經過三年多的摸索和實踐，檢察隊伍建設取得明顯實效。

二、“三步走”工作思路

第一步是統一思想求團結——定目標，為了鼓舞士氣，凝聚干警的合力和向心力，我院將“爭先創優，力爭重新跨入省、市檢察隊伍先進行列，爭創我省先進基層檢察院榮譽稱號”作為我院的總體工作目標，以此來調動全院干警的榮譽感和自豪感，進而形成工作爭先創優的自覺性和積極性，通過“定目標”將全院干警的思想統一在一個目標上，將干勁團結在一個目標上，形成多方合力、重拳出擊的態勢。

第二步是確定方向求落實——抓措施。抓政治，強學習；抓業務，強能力；抓實踐，強素質；抓管理，強責任；抓紀律，強作風；抓保障，強動力。通過“五抓”將隊伍建設找到落腳點，找到工作的方向。具體而言就是形成了“政治建設為統領、業務建設為主旨、管理建設為手段、文化建設為載體、廉政建設為保證、家庭建設為保障”的隊伍建設六工程。

第三步是內外兼修求質量——重實踐。在院黨組的大力支持下，充分發揮政治處的核心調度功能和組織協調作用，以團總支為助手，利用團總支的青年干警平臺，以豐富多彩的政治學習、崗位練兵、業務培訓等方式為載體，開展了一系列旨在提升檢察隊伍綜合素質和辦案能力的主題實踐活動，以切實提升全體干警的責任意識、創新意識、協作意識；提高青年干警的理論水平、業務能力等綜合素質。這些實踐活動，可以使干警的心連結得更緊密，使干警的辦案水平和工作能力提高得更快。

三、檢察隊伍新“六工程”建設

以政治素質為統領——學習育檢。重視黨的領導，我們將8個支部改為4個支部，由4個處級干部負責支部工作。注重政治學習與檢察實踐的結合，注重學習效果。隊伍建設堅持以政治素質建設為統領，連續兩年始終堅持每月的政治學習。注重學習中央會議精神和和十八大以來習近平總書記的一系列重要講話等來指導我們的工作。

以業務能力為抓手——人才興檢。重視職業規劃，對年輕干警采取精英化培養思路，實行新招干警在刑檢部門鍛煉一年后重新分配制度，使他們找到適合自己工作與發展的起點。加大培訓力度。在“群眾路線教育實踐活動、兩學一做教育活動”中結合習總書記“五個過硬”對政法隊伍建設提出的總體目標，將2014確定為崗位練兵活動年，2015年確定為執法規范化、提高執法質量年，2016年確定為提高執法質量，強化法律監督年，連續三年持續開展實效性、針對性和適崗性的練兵活動。在干部任用方面，特別注重對年輕干部的培養和選拔，將“伯樂相馬”變為“賽場選馬”，先后有36名干警通過競聘走上中層領導崗位，為我院檢察工作的發展注入了生機與活力。

以嚴格管理為依托——管理強檢。從思想教育入手，開展責任心大討論活動。責任確定階段明析了責任歸屬；責任履行階段找準了責任定位；責任檢驗階段總結了責任成效。通過撰寫責任感想，舉行責任意識專題發言，編輯責任意識學習手冊，表揚通報等活動，提升干警敬業之心、盡職之態、進取之行，構筑了我院檢察文化建設的新思想。

以實踐活動為載體——活動促檢。為發揮檢察文化的引領作用，把檢察文化由虛化實，我們從2013年開始摸索出具有我院特點的“檢察文化月”主題活動。以學習型活動立志氣。連續開展的新刑訴法知識競賽、刑事案件辯論賽、“初任檢察官履職儀式”、“迎七一，重溫入黨誓詞”、參觀勞模教育基地和遼沈戰役紀念館等活動，不斷加強干警們的理想信念。以公益型活動接地氣。通過成立“學雷鋒志愿者服務隊”、開展志愿者服務日、愛心捐助、黨員奉獻日等公益活動不斷增強干警們的群眾感情。

以體系建設為屏障——從嚴治檢。大力推進教育和監督并重的廉政體系建設，年初逐級簽訂《廉政建設責任狀》，建立干警廉政檔案，對扣押凍結款物、車輛管理和辦案安全防范進行專項檢查，通過“環境育廉、制度固廉、談話保廉、家庭助廉、紅色唱廉、教育頌廉、活動促廉”七項措施，時時敲響廉政警鐘，切實增強干警廉政意識，促進了嚴格、公正、廉潔執法，幾年來沒有發生一起違法違紀現象。

以人性關懷為宗旨——從優待檢。政治上，破除論資排輩的舊觀念，為干警們搭建自我發展與自我實現的平臺，使干警們真正感到政治上有前途，工作上有干勁。活動中，充分發揮了檢察文化的引領作用，形成了院榮我榮、院恥我恥的主人翁意識。生活上，定期組織干警進行體檢，本著“尊重、理解、幫助”干警的原則，做到“四必訪”（即：干警生病住院必訪、家庭出現變故必訪、思想波動必訪、重大節日對老干部必訪）。積極向區財政部門申請，為因工作無法休假的干警發放了未休假補助費，使干警感受到組織的關愛，從而更加熱愛集體熱愛檢察事業。