論經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全保障義務(wù)

摘 要：本文從安全保障義務(wù)的概念出發(fā)，指出從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人對(duì)相關(guān)公眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有安全保障義務(wù)，而且該種義務(wù)是一種法定義務(wù)，并界定了該義務(wù)的適用場(chǎng)所。最后詳細(xì)闡述了安全保障義務(wù)所包括的兩方面內(nèi)容，即硬件方面的義務(wù)和軟件方面的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)者；消費(fèi)者；安全保障義務(wù)

一、安全保障義務(wù)的概念

《侵權(quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)。即賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。《侵權(quán)責(zé)任法》的這一規(guī)定可以看作是對(duì)《人身?yè)p害賠償解釋》第6條的進(jìn)一步明確和發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)未盡到安全保障義務(wù)造成消費(fèi)者損害的都要對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，這里的損害既包括人身?yè)p害也包括財(cái)產(chǎn)損害。由于要對(duì)安全保障義務(wù)進(jìn)行深入探討因此有必要對(duì)其進(jìn)行定義。學(xué)者們對(duì)安全保障義務(wù)的概念界定可謂是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，見(jiàn)解不一。在我看來(lái)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所負(fù)的安全保障義務(wù)是指在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者、潛在消費(fèi)者以及其他進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之人的人身、財(cái)產(chǎn)安全依法承擔(dān)的安全保障義務(wù)。

二、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的概念

所謂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指消費(fèi)者向公眾提供商品或服務(wù)的空間范圍。侵權(quán)責(zé)任法第37條只列舉了賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂(lè)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但我認(rèn)為這只是一個(gè)概括性規(guī)定，因?yàn)榱⒎ㄔ勚际墙o與消費(fèi)者合理充分的保護(hù)，故經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的范圍并不局限于此。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)包括住宿和交易場(chǎng)所（賓館、飯店、旅館、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座）、凈身和美容場(chǎng)所（公共浴室、理發(fā)店、美容店）、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（電影院、錄像廳、游戲廳、舞廳）。需要注意的是對(duì)于《侵權(quán)責(zé)任法》第37條所規(guī)定的“群眾性活動(dòng)的組織者”是指非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，僅因其所從事的社會(huì)活動(dòng)而對(duì)他人負(fù)有安全保障義務(wù)。例如大規(guī)模集體活動(dòng)的組織者對(duì)參加者負(fù)有安全保障義務(wù)，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生負(fù)有安全保障義務(wù)。本文只討論經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中的安全保障義務(wù)

三、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全保障義務(wù)的內(nèi)容

目前我國(guó)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)包括兩方面的內(nèi)容，即硬件方面的義務(wù)和軟件方面的義務(wù)。

1.硬件方面的安全保障義務(wù)內(nèi)容

硬件方面的安全保障義務(wù)主要包括設(shè)施設(shè)備的配置和人員配置兩方面的內(nèi)容。

（1）人的方面之安全保障義務(wù)的內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該采取必要的安全防范措施以應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，應(yīng)該配備足夠數(shù)量的、合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全保障人員。例如娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的保安人員，銀行或證券公司應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置保安人員，游泳館應(yīng)當(dāng)配備持證的合格救生人員

（2）物的方面之安全保障內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所使用的建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)是安全可靠的。若有國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合其要求，即使沒(méi)有也要符合行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到進(jìn)行此等經(jīng)營(yíng)所須達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使其支配的物處于正常狀況，保證其不會(huì)發(fā)生致人損害的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑物必須達(dá)到法律法規(guī)要求的安全標(biāo)準(zhǔn)，而且在建筑物投入使用前為消除安全隱患須經(jīng)過(guò)建筑行政主管部門驗(yàn)收合格，在消防方面的標(biāo)準(zhǔn)必經(jīng)須達(dá)到《消防法》等相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須配有必要的報(bào)警、消防設(shè)備，保障安全出口暢通。建筑物內(nèi)所配備的防煙排煙設(shè)備、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防栓、防火門等都要進(jìn)行定期測(cè)試確保設(shè)備完好適用。電梯的安全標(biāo)準(zhǔn)依法實(shí)行安全使用證制度“新電梯安裝必須取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的安全使用證后方可運(yùn)行；對(duì)在用電梯實(shí)行安全年檢制度，在電梯使用單位市場(chǎng)維修保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)進(jìn)行一次安全檢查，檢驗(yàn)不合格的，不允許運(yùn)行，經(jīng)使用單位整改合格后，方可運(yùn)行，對(duì)存在問(wèn)題較多，一時(shí)難以修復(fù)的電梯，應(yīng)吊銷其安全使用證”。為了使其他相關(guān)配套設(shè)施一直處于良好的、安全的運(yùn)行狀態(tài)必須經(jīng)常地進(jìn)行維護(hù)以達(dá)到相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.經(jīng)營(yíng)者在軟件方面的安全保障義務(wù)

軟件方面的安全保障義務(wù)主要包括服務(wù)管理相關(guān)方面的安全保障義務(wù)和防范制止第三人侵權(quán)方面的安全保障義務(wù)。

（1）經(jīng)營(yíng)者在服務(wù)管理相關(guān)方面的安全保障義務(wù)。謹(jǐn)慎周到的管理義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者須以謹(jǐn)慎的態(tài)度和勤勉的行動(dòng)管理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)消費(fèi)者，要盡可能消除對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生損害的危險(xiǎn)源，例如定期消毒公共交通工具以達(dá)到防治傳染病傳播的目的不安全因素的告知、提示和勸告義務(wù)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者須通過(guò)設(shè)置警示牌、張貼安全須知或廣播等形式向消費(fèi)者告知經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)和傷害。例如在剛擦過(guò)的地板上設(shè)置“地板未干，小心滑倒”的警示牌，若消費(fèi)者未意識(shí)到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的危險(xiǎn)或者不顧危險(xiǎn)而可能遭到損害的情形下，經(jīng)營(yíng)者須通過(guò)必要的勸阻以便防止事故的發(fā)生。

（2）經(jīng)營(yíng)者在防止第三人對(duì)消費(fèi)者侵權(quán)方面的義務(wù)內(nèi)容。有效防范危險(xiǎn)的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照公安、消防、食品衛(wèi)生監(jiān)管等相關(guān)部門的要求設(shè)置安全防范措施且保證設(shè)施始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。此外經(jīng)營(yíng)者還負(fù)有限制入場(chǎng)人員攜帶危險(xiǎn)物品、保持室內(nèi)照明亮度等方面的義務(wù)。有效制止第三人對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行不法侵害的義務(wù)。對(duì)于配備了保安人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如果發(fā)生第三人侵害消費(fèi)者的情況，保安人員負(fù)有及時(shí)勸阻違法行動(dòng)，果敢制止違法行為，盡力控制危險(xiǎn)程度的責(zé)任。基于第三人不法侵害行為的復(fù)雜性的考慮，不苛求經(jīng)營(yíng)者一定能夠成功的制止第三人對(duì)消費(fèi)者的不法侵害，但要在其能夠防止或制止損害的范圍內(nèi)實(shí)施安全保障義務(wù)。及時(shí)救助遭到第三人不法侵害的消費(fèi)者。安全保障義務(wù)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極地救助正在遭受第三人不發(fā)侵害的消費(fèi)者以減少損害的發(fā)生。如果消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所受到外來(lái)侵害威脅時(shí)，安全保障義務(wù)人必須采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊饣驕p少損失的發(fā)生。經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生不法侵害時(shí)受到傷害的消費(fèi)者及時(shí)救助是對(duì)生命的尊重，也是法律所規(guī)定的義務(wù)。假如經(jīng)營(yíng)者對(duì)被害人見(jiàn)死不救應(yīng)當(dāng)視為未盡到安全保障義務(wù)，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊立新著.《侵權(quán)責(zé)任法》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2010年版.

[2]張新寶著.《侵權(quán)責(zé)任法立法研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年版.

[3]丁瑞軍.《論經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)》，吉林大學(xué)，2009年碩士學(xué)位論文.

作者簡(jiǎn)介：

于麗媛（1992～）女，漢族，遼寧丹東人，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院2015級(jí)民商法學(xué)專業(yè)研究生。