檢察機關全面提高司法警察警務保障工作水平的實踐與探索

摘 要：如何應對新形勢新情況新要求，提高司法警察執法能力和水平，化解各種矛盾，維護法院司法秩序和機關安全，是新形勢下司法警察工作面臨的重大課題，筆者結合當前和今后一個時期司法警察工作的特點，以全州縣人民檢察院為例，就如何更新司法警察工作理念，促使工作與時俱進，切實提高警務保障能力。隨著檢察工作規范化建設不斷深入，司法警察的作用也日益明顯，為了更好地發揮司法警察服務檢察工作，保障辦案安全的作用，必須加強司法警察工作規范化建設，全面提升警務保障水平。

關鍵詞：司法警察；檢察機關；警務保障

如何應對新形勢新情況新要求，提高司法警察執法能力和水平，化解各種矛盾，維護法院司法秩序和機關安全，是新形勢下司法警察工作面臨的重大課題，筆者結合當前和今后一個時期司法警察工作的特點，以全州縣人民檢察院為例，就如何更新司法警察工作理念，促使工作與時俱進，切實提高警務保障能力，以更好地適應檢察工作發展的需要談幾點粗淺的看法。

全州縣司法警察部門在上級檢察機關院黨組的正確領導下，緊緊圍繞“三個強化”總要求和院黨組的工作部署，以服務執法辦案為中心，以保障辦案安全為重點，以規范化建設為基礎，加大工作力度，以規范司法行為為主題，以提高執法公信力為主線，堅持圍繞中心、服務大局，抓履職能力提高，抓體制機制運行，抓隊伍科學管理，司法警察工作邁出了新步伐、取得了新成績。

一、全面提高司法警察警務保障工作水平的實踐

1.依法履行警務職能，全面保障檢察辦案安全

該院司法警察認真學習《人民檢察院司法警察執行職務規則》，努力把握規則的深刻內涵、精神實質和具體要求。工作中，緊緊圍繞檢察中心工作，全面履行司法警察各項職能，圓滿完成了參與執法辦案、保障辦案安全、處置突發事件等各項任務。共出警311次，執行看管犯罪嫌疑人33人次，協助執行拘留等強制措施7人次，處置突發事件5次，送達法律文書112次，執行拘傳14人次，執行押解6人次，執行搜查5次，保護公訴人出庭101人次，保護犯罪現場6次，完成檢察長交辦的其他任務73次。完成市檢察院交辦的協助犯罪嫌疑人監視居住任務6人次。在協助執行強制措施，參與搜查、抓捕、押解以及送達法律文書等主要警務保障指標均有較大幅度上升，受到各級領導充分肯定。深度研究使用指定居所監視居住中的司法警察工作，克服任務量大、警力不足等困難全力服務保障檢察中心工作，不斷推動司法警察服務自偵辦案向縱深發展。遵循客觀規律，堅持服務為本，進一步探索司法警察服務自偵辦案途徑和方式，不斷健全、完善司法警察與檢察官相互協作、相互配合、相互制約的職務犯罪偵查工作長效機制。

2.開展專項檢查活動，全面規范文明執警

認真落實全國檢察機關規范司法行為專項整治工作電視電話會議精神，樹立規范執警意識，完善警務工作制度，狠抓重點問題整治，確保司法警察執法活動規范文明。堅持以規范執警行為為重點，通過隱患性問題排查、傾向性問題治理、細節性問題糾正、關鍵性問題整改，推動專項整治工作向實處發力、向深處延伸。堅持問題導向，集中檢驗專項整治工作成效，積極開展規范履職示范單位評選活動，全面提高司法警察規范履職水平。堅持始終以鐵的紀律從嚴要求，把嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿司法警察隊伍建設全過程。認真落實“一崗雙責”要求，認真梳理問題易發環節和部位，制定司法警察違紀違法風險點一覽表，細化實化防范措施。堅持內部互相監督、紀檢部門監督、人民群眾輿論監督相結合，加強司法警察隊伍監督管理。堅持從嚴執紀不放松、嚴肅問責無情面，以“零容忍”態度嚴肅查處司法警察違紀違法案件，確保隊伍純潔、紀律嚴明、形象良好。

3.加強辦案工作區建設，規范履職工作平臺

配合技術部門對辦案區內的同錄設備進行升級改造，對辦案工作區的安全標準提出了新要求。嚴格標準，加大資金投入，堅持高標準規劃、高科技覆蓋、高水平管理、高效能使用的原則，嚴密組織施工，按要求、分步驟推進辦案工作區建設。以規范化大檢查活動為契機，建立健全并規范了辦案工作區建設標準、管理機制、工作責任制度、工作流程，以及與其他辦案部門相互配合、協作、監督的工作機制，切實提高辦案工作區規范化管理水平。

4.加強隊伍建設，全面提升隊伍專業化水平

堅持以強化隊伍建設為根本，全面深化集中編隊管理，積極改善隊伍結構。認真組織技能培訓、理論考試、知識競賽等各類活動，全院司法警察整體素質得到新提升。重在貼近實踐、貼近實戰上下功夫，認真組織基礎培訓、技能訓練、理論考試、競賽比武等各類活動，扎實推進司法警察崗位練兵活動的順利開展，隊伍整體素質有了很大提升。

二、全面提高司法警察警務保障工作水平的

1.充分認識司法警察工作面臨的新要求新挑戰

認清形勢是正確決策的前提。做好當前及今后一個時期司法警察工作，有效發揮職能作用，就必須把握大勢、認清局勢，使司法警察工作既符合檢察工作發展大局需要，又適應新形勢、新要求。

十八大以來，中央加大了懲治腐敗力度。在這樣背景下，查辦職務犯罪案件用警保障任務增多趨勢之下，警務部門與自偵部門之間的職能分工及配合銜接面臨轉型調整，警務保障任務越來越繁重將成為司法警察工作新常態。全面深化改革是黨中央“四個全面”戰略布局的重要內容和關鍵環節，這既給檢察工作提供了乘勢而上的發展機遇，也給司法警察工作創造了要素整合、聚力發展的有利契機。當前，以公正為目的、以審判為中心、以證據為核心、以質量為根本、以體制為保障的司法改革要求，帶來了我們工作方向、執警標準、履職模式和職業前景的諸多變化。如何履行好這些新增職責，進一步更新司法理念，轉變履職模式，創新工作機制，更好地服務和保障檢察業務工作，對我們的履職能力和履職智慧提出考驗，需要我們以新的視角去研究和認識司法警察工作必然變化的內涵與外延。

2.增裝備、抓建設，提升警務保障能力

規范辦案工作區建設。認真貫徹落實高檢院《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》，堅持“硬件”“軟件”兩手抓、兩手硬。加大基礎設施建設投入，進一步提高辦案工作區的集成化、信息化、智能化水平。新建辦案工作區要從設計開始抓規范，訊問室、詢問室、司法警察執勤室等要做到布局合理，功能完備，設施配套。已建成辦案工作區尚不規范、設置設備不完善，要及時整改、規范，消除安全隱患。按照看審分離、審錄分離的原則，完善和落實值班安檢、設備維護、醫療協作、辦案監督等制度，進一步提高辦案工作區的安全性、可靠性、便捷性。會同有關部門組織開展辦案工作區使用管理大檢查，加大對設施不達標、管理不規范、設置不合理等問題的審查整改力度。總結推廣辦案工作區使用管理經驗，不斷推進辦案工作區使用管理工作規范化。司法警察沒有警務保障就沒有戰斗力，也無法發揮隊伍的整體效能。按照法院司法警察工作的要求，支、大隊應配備相應的專用囚車、指揮車和送達車輛，應配備相應的警械具，和羈押室設有監控設備等。

3.加強體能技能訓練

破解難題、補齊短板是習近平總書記對政法工作提出的新要求，更是我們推動工作的好方法。只有把問題點透了、難題解決了、短板補齊了，舉措才有針對性，成效才能凸顯。體能技能是檢驗司法警察履職能力的重要抓手，也是開展崗位練兵考核的重點。要按照“補短板、提能力、全員參訓、貼近實戰”的練兵工作思路，振奮精神，固強補弱，弱項強補。認真落實人民檢察院司法警察訓練大綱要求，著眼專業化要求，突出重點，查找弱點，豐富訓練方式，加大訓練力度，采取各種訓練模式，在實戰、實效、實用上下功夫。同時立足工作崗位，采取周練、月練、半年一考核等方式，提高司法警察訓練水平和崗位基本素能。

4.狠抓辦案安全保障

思想防線是司法警察工作的起點，也是做好其他工作的前提條件。要深入開展辦案安全防范教育，不斷強化司法警察責任意識、安全意識，增強司法警察安全防范工作主動性、自覺性；健全辦案安全防范機制，建立制行之有效的安全預案、風險評估等制度，不斷總結完善安全防范新舉措，提高辦案安全防范的針對性、實效性；建立警務巡查制度，以定期巡查為主，臨時抽查為輔，對司法警察規范履職行為，落實辦案安全責任制等情況加強監督檢查，確保辦案安全防范措施落到實處。

參考文獻：

[1]張淑娟.警檢法膠合劑——近代司法警察的法律與實踐[J].平頂山學院學報，2015（03）.

[2]劉紀予.從司法警察職責淺談法警隊員的訓練[J].法制與社會，2015（21）.

[3]吳慧星.我國法院司法警察制度的困境與出路[J].邊緣法學論壇，2014（01）.

[4]侯耀琪.司法警察的現狀及發展[J].才智，2014（26）.

[5]賈芮.司法警察如何提高履職執行力[J].法制與社會，2013（34）.

[6]楊守相.司法警察工作新模式探索[J].法制與社會，2013（12）.