2015年各主要移民國政策回顧

董春麗

一些非傳統移民的國家反而降低了門檻，如受歐債危機影響較大的葡萄牙、西班牙、意大利等國，紛紛放寬移民要求，只要購房就能獲得移民身份，手續簡單，增值潛力大。

回顧過去的一年，移民政策可謂“風云突變”，無論是申請人、移民公司還是項目方，都不得不練就一顆強大的心臟應對各國政策的變化。為了優質的子女教育、健康的生活環境、便利地暢行各國，越來越多的中國高凈值群體想要獲得一個海外身份，而隨著經濟復蘇，各國政府對移民政策進行大刀闊斧的改革，“收緊”“放寬”兩個字眼頻繁出現，澳大利亞、匈牙利紛紛宣布漲價，一些國家為了避免大量的移民涌入不得不停止一些移民類別。

相比這些傳統的移民國家，一些非傳統移民的國家反而降低了門檻，如受歐債危機影響較大的葡萄牙、西班牙、意大利等國，紛紛放寬移民要求，只要購房就能獲得移民身份，手續簡單，增值潛力大。接下來，筆者對2015年各國政策所經歷的變化進行盤點。

英國：提高門檻，限制人數

2014年11月英國投資移民費用漲價至200萬英鎊，漲價之后，移民局對政策條款進行了修改，于2015年4月6日開始實施：第一，增加了在提交簽證申請之前開設投資賬戶的要求；第二，申請人年齡限制從年滿16周歲修改至年滿18周歲；第三，對原有政策中的投資額和投資產品又進行了詳盡的解析。

點評：投資移民價碼翻翻到200萬英鎊后，除提高投資額度，英政府對移民的監管日趨嚴格。

澳大利亞：政策收緊，風險增加

從2015年年初開始，澳大利亞聯邦政府相繼出臺了一系列移民改革措施，其中重大投資者簽證迎來重大改革，投資風險大增，需要將資金注入風險相對較高的風險投資基金。要求：第一，至少50萬澳元投資到風投/私人股本基金（VC/PE）；第二，至少150萬澳元投資到澳大利亞證券交易所上市的新興公司；第三，其余可投資澳大利亞上市公司的股票、合格的公司債券，養老保險和不動產。

點評：2015年是澳大利亞投資移民政策收緊的一年，新財年新變化，澳大利亞的一貫風格，移民變政幾乎都集中在每年7月。

加拿大：實施聯邦新創業投資基金項目，魁省投資移民重開

2015年2月，加拿大推出新聯邦投資移民項目，簡稱“IIVC”，該計劃初期全世界僅接受50個申請，未來計劃最高接受500個申請，也預留了繼續“變政”的空間。要求：第一，可投資200萬加元在無擔保的風險投資基金（投資期為15年）；第二，具備中等的英語或法語水平和專科以上學歷；第三，具備1000萬加元資產（需經第三方證明該資產的來源合法）。對比被“一刀切”原聯邦投資移民計劃——資產要求只要160萬加元、投資額80萬加元，而且是無風險的5年投資，即期滿后政府保證會將本金發還申請人，加拿大新聯邦投資移民政策可謂是天翻地覆的變化。

魁省投資移民不再實行“抽簽”制，隨同孩子年齡調整為19歲以下（以移民局收到材料的時間為準）。

加拿大入籍政策門檻攀升：一是新公民法2015年6月19日生效；二是要求6年居住4年。另要求延長“移民監”時間、擴大語言要求的年齡段、增加個人所得稅文件、加重提供虛假入籍材料的懲罰等。

點評：入籍雖嚴，嚴中有松。加拿大作為傳統移民國，政府卻將移民獲益當作“謀生手段”“一刀切”之后申請人減少，通過率有所提高。

美國：首次出現排期，50萬美金法案延期至2016年9月

近十年來，美國EB-5投資移民一直倍受投資者青睞，移民人數屢創新高，2014年中國人擠爆本國10000個簽證名額，2015年5月出現EB-5投資移民的第一次排期，這意味著投資人獲得移民簽證的時間將被延長，直至簽證中心有足夠的名額發放給投資人。

2015年7月1日～9月30日，I-526收件數量達到6575份，約為以往的3倍，甚至已經超過了2013財年全年的申請量，主要原因是受到美國EB-5投資移民“9·30”可能的變法影響，擔心EB-5法案變動，擔心漲價和甚至關停，這一年大家都在與時間賽跑。2015年12月16日，經過兩次延期等待的美國EB-5投資移民法案最終贏來了9個月的再次延期，最低投資額仍維持為50萬美元。

點評：美國EB-5投資移民現行法案再次延期至2016年9月30日，意味著投資人在此期間仍可享受最低投資額為50萬美元的低價福利，這對EB-5投資人來說是異常珍貴的，可以負責任地說：機不可失，時不再來，請馬上啟動申請。

匈牙利：漲至近30萬歐元，依然具有競爭力

2015年1月1日開始，匈牙利國債移民項目投資金額增加到30萬歐元（5年后返還），融資方式漲價到13.5萬歐元（不返還）。

點評：價格低，依然具有競爭力。低價、快速、無須考察、一步到位獲永居。投資國債0風險保障，很對中國人的胃口。

葡萄牙：成熟穩定，或提高投資移民條件

2015年2月23日，葡萄牙為“黃金居留”新增3項投資渠道，包括：第一，在葡萄牙全國科研系統內，向科學技術研究項目投資35萬歐元或以上；第二，藝術創作/國家文物遺產修復或維護項目投資25萬歐元或以上；第三，購買或投資舊區重建項目的不動產，投資額不低于50萬歐元。而原來規定的3項常規投資渠道保持不變，包括購買50萬歐元或以上不動產、在葡萄牙銀行存款100萬歐元或創造10個就業崗位。

點評：兩年多來，80%申請人通過50萬歐元購房拿“黃金簽證”，政策穩妥完善，其他形式尚在試行階段，實施細則還不完備，需慎重考慮。

西班牙：條件優越，理想的居住國

西班牙“買房換綠卡”政策于2013年9月28日正式生效。投資門檻為50萬歐元購房移民，拿到身份后可自由通行26大申根國，子女可享受當地教育，作為歐洲大國，其穩定的政局、健全的法制、高品質生活吸引著眾多境外人士在此安家，也是中國投資人較為理想的居住國。

點評：從過去1年的數據可以看出，西班牙買房移民政策還處于試水期，項目的發展比較平穩。

希臘：新政開啟多重利好，25萬歐元惠及三代

2015年7月9日希臘新政細則投票通過：第一，明確永居身份與房產綁定，5年更新一次；第二，新增：一人投資，三代移民；第三，入籍要求：申請人及配偶合法居住滿7年可入籍，子女18周歲之前在希臘讀書滿6年可入籍；第四，房產轉售：變相解決孩子超過21歲問題，可作為主申請人，依據“一人投資，三代移民”完成移民。

點評：2015年7月13日，經過多輪馬拉松式的談判，希臘終于與歐元區達成新一輪救助協議，“退歐”一直如坊間的猜測只是虛晃一招，談判的籌碼。新的救助執行，股市上行，加上一眾利好政策，希臘投資移民更加走俏。

回顧2015年各國移民政策可以發現，如今的移民政策越發嚴苛。顧往昔加拿大無須等待、零風險順暢拿綠卡，到后來有錢也被“一刀切”，或許能給想移民的大家一些警示。縱觀各國投資移民政策變化的規律不難看出：投資移民政策實為各國政府解決“燃眉之急”的手段，不管對于歐洲購房移民還是購買債券，此類項目只是歐洲恢復經濟的手段之一，一旦經濟復蘇，必定會收緊政策或者是關停，且目前歐元的匯率處于一個極低的狀態，現在投資也是絕佳的時機。海外投資真可謂宜早不宜晚。