協(xié)調(diào)的質(zhì)感和溫度

李滿春

協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是以人民為中心思想的重要體現(xiàn)，是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。協(xié)調(diào)既有硬度又有溫度。協(xié)調(diào)發(fā)展要著力解決的是發(fā)展不平衡問(wèn)題。30多年的改革開(kāi)放，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，我國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，7億多貧困人口成功脫貧，為世界減貧事業(yè)提供了寶貴的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，“我國(guó)仍將處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)”。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全球平均水平的70%、美國(guó)的1/7、歐盟的1/5，排在全球第80位左右。按聯(lián)合國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)排序，排在第91位。我國(guó)還有7017萬(wàn)貧困人口要脫貧。如果發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，一條腿長(zhǎng)、一條腿短，“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾就會(huì)不斷加劇。因此，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的整體性、協(xié)同性，形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持在推進(jìn)四個(gè)方面的融合上重點(diǎn)發(fā)力。一是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)研究貫徹習(xí)近平總書(shū)記區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極。重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大發(fā)展戰(zhàn)略，著力塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為重要目標(biāo)，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。要從縮小城鄉(xiāng)居民收入差距入手，讓人民群眾有更多的獲得感。改革開(kāi)放后，城鄉(xiāng)收入差距曾一度縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來(lái)又有所拉大，2009年達(dá)到3.33∶1，2014年降到2.92∶1。要重點(diǎn)落實(shí)好“三個(gè)一億人”，到2020年，通過(guò)實(shí)施戶(hù)籍制度改革方案，使大約一億具備條件、也有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)各類(lèi)城市和城鎮(zhèn)；通過(guò)加大棚戶(hù)區(qū)、城中村的改造力度，使大約一億生活在棚戶(hù)區(qū)和城中村的常住人口改善居住條件；通過(guò)加快中西部地區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化。抓好“五件事”，即就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、教育。加快“三掛鉤”，即財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。三是推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚社會(huì)共識(shí)，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)精神世界，用文化產(chǎn)品傳承文明成果，用中華文化引領(lǐng)高層次對(duì)外開(kāi)放。四是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)。

最近，習(xí)近平總書(shū)記向全黨推薦重新學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》，意味深長(zhǎng)、寓意深遠(yuǎn)。從毛澤東同志強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”開(kāi)始，到習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求我們進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把握協(xié)調(diào)發(fā)展的新特點(diǎn)。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一；協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一；協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和發(fā)展?jié)摿Φ慕y(tǒng)一。適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣，是全面建成小康社會(huì)的“中心詞”。

我們要跨越所謂經(jīng)濟(jì)上的“中等收入陷阱”、誤讀和歪曲中國(guó)的“修昔底德陷阱”、西化分化的“民主陷阱”，就要把習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”始終作為座右銘，消解社會(huì)焦慮，引領(lǐng)社會(huì)預(yù)期，扎扎實(shí)實(shí)地用行動(dòng)回答什么是“以百姓心為心”。