《中華人民共和國反恐怖主義法》問答

遼信

問：《中華人民共和國反恐怖主義法》何時公布施行？

答：《中華人民共和國反恐怖主義法》于2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過并公布，自2016年1月1日起施行。

解讀：《中華人民共和國反恐怖主義法》共十章97條。第一章總則，共11條，包括立法宗旨、反恐怖主義工作堅持的原則和反恐怖主義工作各相關(guān)部門的職責等內(nèi)容。第二章恐怖活動組織和人員的認定，共5條，包括依法認定恐怖活動組織和人員等內(nèi)容。第三章安全防范，共26條，包括各級各部門各單位防范恐怖活動的措施辦法等內(nèi)容。第四章情報信息，共6條，包括建立國家反恐怖主義情報中心等內(nèi)容。第五章調(diào)查，共6條，包括依法賦予公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑的職責等內(nèi)容。第六章應(yīng)對處置，共13條，包括應(yīng)對處置恐怖活動的具體措施辦法等內(nèi)容。第七章國際合作，共5條，包括開展國際合作的具體規(guī)定等內(nèi)容。第八章保障措施，共6條，包括制定開展反恐怖主義工作的保障措施等內(nèi)容。第九章法律責任，共18條，包括對各種違法亂紀行為的處理等內(nèi)容。第十章附則，共1條，包括施行日期等內(nèi)容。

問：《中華人民共和國反恐怖主義法》的立法宗旨是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第一條規(guī)定，為了防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)憲法，制定本法。

解讀：反恐怖主義法是一部重要法律，制定這部法律是一件大事，為防范和懲治恐怖活動提供了有力的法律保障。

問：本法所稱恐怖主義和恐怖活動指的是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規(guī)定，本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：

（一）組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；（二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織的；（四）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的；（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

解讀：恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素，是全人類的公敵。當前，反恐怖斗爭形勢依然嚴峻，要深刻把握當前恐怖活動的新特點、新變化，深刻認識反恐怖斗爭的長期性，把反恐工作不斷推向深入。

問：恐怖事件發(fā)生后如何采取應(yīng)對處置措施？

答：根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第六十一條規(guī)定，恐怖事件發(fā)生后，負責應(yīng)對處置的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可以決定由有關(guān)部門和單位采取下列一項或者多項應(yīng)對處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（二）封鎖現(xiàn)場和周邊道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，在有關(guān)場所附近設(shè)置臨時警戒線；（三）在特定區(qū)域內(nèi)實施空域、海（水）域管制，對特定區(qū)域內(nèi)的交通運輸工具進行檢查；（四）在特定區(qū)域內(nèi)實施互聯(lián)網(wǎng)、無線電、通訊管制；（五）在特定區(qū)域內(nèi)或者針對特定人員實施出境入境管制；（六）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（七）搶修被損壞的交通、電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；（八）組織志愿人員參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；（九）其他必要的應(yīng)對處置措施。

本欄編輯/程曉松