設置方志學專業碩士學位探討

[摘 要]設置方志學專業碩士學位有著充分的現實依據和必要的前瞻意義。方志學理論研究成果已經具備了學科特性，方志實踐的巨大發展為方志科研提供了優良平臺，通過培養方志才俊、發揮方志人才的貢獻作用，推動方志實踐走向信息化、法治化、制度化、規范化、科學化、人性化、服務化、品牌化、智慧化。

[關鍵詞]方志學；專業碩士學位

為繁榮我國社會主義精神文明、促進我國地方志事業的快速發展，為全國各地的基層地方志戰線及時補給優秀的地方志人才，應當積極從方志實踐活動中提煉方志經驗、探索方志規律，逐漸形成方志學的基本理論和基本構架；從地方志人才培養和方志學專業設置角度，方志學應該作為一個獨立的學科產生服務于我國地方志事業；抓住社會主義新方志事業發展的新機遇，以社會主義新方志事業的新成果為基礎，不斷完善我國社會主義新方志事業工作機制和工作模式，加強探索編修社會主義新方志工作的具體規律和改革方式，夯實中國地方志事業之基，擴大中國地方志事業之平臺，促進地方志工作者、地方志基層工作部門之間的交互聯系，以學科性、文化性為特色，推動中國地方志事業蓬勃發展走向新高潮。

一、方志學學科發展需要

改革開放三十多年來，方志學經過不斷的發展已經具備了作為一門獨立學科的重要特征，其中包括方志學基本理論、方志學史、方志學通論、方志學方法論、方志學文獻等方志理論的形成，方志編纂實務、方志操作基礎、方志學大辭典等方志實踐指導和方志綜合工具書的出現。方志學之所以能夠作為一門獨立的學科，因為它有著獨特的研究對象、研究方法和思路以及方志實踐的巨大發展作為客觀基礎和現實依據，方志科研方興未艾，大量的方志科研活動和科研成果為中國地方志事業的發展提供了不可或缺的動力支持。設置地方志碩士學專業學位完全符合“適應社會需求，強化職業導向”、“創新培養模式，突出自身特色”的設置原則，設置方志學專業碩士學位是中國地方志事業發展的現實需要，是方志人才培養的重要途徑和措施，是提升基層方志工作部門的有效實施途徑和方法，是進一步推進方志事業前進的有力舉措。

根據國務院學位委員會通過的《碩士、博士專業學位研究生教育發展總體方案》（以下簡稱《方案》）和《碩士、博士專業學位設置與授權審核辦法》等文件精神，國家擴大招收碩士層次專業學位研究生數量是主流趨勢。《方案》指出“到2015年，積極發展碩士層次專業學位研究生教育，實現碩士研究生教育從以培養學術型人才為主向以培養應用型人才為主的戰略性轉變；碩士層次的專業學位類別增加一倍左右”。“截至目前（1），國務院學位委員會已批準設置19個專業學位，具有專業學位授予權的院校達到476所，累計招生85萬人，初步建立了具有中國特色的專業學位研究生教育制度”。我國自1990年實施專業學位（2）教育制度，培養了大量的學術型專業人才。為實現專業學位制度的轉型與發展，培養更多的應用型專業人才，于2009年開始培養全日制專業碩士人才，并發放“雙證”。根據國務院學位委員會、教育部聯合下發的《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》，共設有13個學科門類，其中歷史學下設3個一級學科分別是考古學、中國史和世界史。追溯至改革開放以來方志學專業開設之始，其作為一個專業方向或者獨立學科有著獨特的發展環節和發展路徑。

二、方志學專業碩士學位設置的現實需要

方志學專業碩士是更高一個層次的方志學專業學歷教育，是在方志事業迅猛發展、方志人才隊伍不斷擴大、方志力量不斷增強和國家專業碩士教育政策的大背景下孕育產生的培養方志人才、提升基層方志工作部門業務實力、更進一步促進中國地方志事業發展的思路和方法，它有著具體的現實需要。

（一）方志工作法制化推動了社會主義新方志事業的發展，方志科研和方志學能夠以充分的方志實踐活動為出發點，在方志實踐中不斷完善方志理論和方志研究方法。

國務院頒布的《地方志工作條例》自2006年5月18日施行以來，中國地方志事業走向法治化發展軌道，地方志工作的制度化、法治化形成了一股推動中國地方志事業強勁發展的新動力，使得中國地方志事業在制度規范性、操作實施性、成果評價量化性以及監督實施的科學性等方面都有很大提升。中國地方志事業成果顯著，全國各地具有專門從事地方志工作的專業技術人才和地方志工作機構，地方志工作作為各級政府工作的重要組成部分，地方志工作日常化給方志實踐提供了充分的活動場域，地方志工作機制給方志實踐提供了科學完善的系統支持，地方志工作內容不斷擴充和深化，方志理論逐漸豐富和完善，方志科研與探索工作受到重視，積極推進和提升了科學性的方志研究方法。關于方志研究的期刊雜志（包括圖書資料性質的內刊），無論數量還是質量均達到一定規模，方志工作者在地方志編纂和方志科研工作方面有充分的科研平臺。為提升方志實踐活動的成果性，就要把方志工作者的方志科研積極性調動起來，努力加強方志人才隊伍建設。

（二）方志人才培養是方志人才隊伍建設的重要環節，提升基層方志工作部門工作者的方志業務素養和方志編修能力水平，才能逐漸形成方志工作的有效合力，提升方志工作部門整體能力。

基層方志工作部門、機構是全國方志工作的一個個戰斗堡壘，作為單元性質的基層方志工作部門，它承擔著聚集基層方志人才的組織作用和團結作用。從組織的角度看，方志人才的組織歸屬在于基層方志工作部門，基層方志工作部門就是方志人才的家；從團結作用出發，基層方志工作部門對于方志人才的方志編纂業務有培訓和繼續教育的義務和職責，對方志人才的思想動向有觀察監測和調取分析的便利條件，基層方志工作部門是方志人才進行方志業務能力再提高、素質修養再提升的大學校。只有調動了方志人才的主觀能動性和工作積極性，加強方志人才的專業領導（也即科研領導）和科學領導，才能在方志實踐活動中逐步整合出提升方志工作的有效力量。針對“方志科研工作滯后的積弱態勢，要采取各種有效措施，提升方志科研能力和水平，積極培養優秀年輕方志工作者，‘漸強式提高基層方志工作部門的方志業務理論與實踐的研究和創新工作；要明確方志科研領導的重要性，革新方志部門領導結構，在原有的‘黨委行政一把手、辦公財務一把手、業務指導一把手的基礎上設置‘科研創新一把手，提升方志科研創新工作在方志整體工作中的地位和作用。”

（三）方志科研繁榮發展，以方志基礎理論研究和方志實踐調研為出發點，以方志實踐的角度不斷豐富和發展方志理論，吸引更多的方志工作者加入到方志科研隊伍中來，推動方志理論學習、方志科學研究向方志產業化、成果化發展。

促進方志科研繁榮發展，沒有業務水平出色的方志人才是萬萬不行的，其中方志人才起到了至關重要的作用，要把方志人才吸引到方志科研工作上來，激發方志人才的方志科研興趣，必須有一定的組織保障和宣傳需要，通過舉辦各種各樣的培訓、研討、調研、參訪、學術年活動，實現方志“以學術提高帶動業務發展，以業務前進推動學術革新”的新發展趨勢。推動方志業務和學術“兩條腿”走路，促進實現提升方志事業進步的業務和學術雙動力引擎優化配置、協調發揮功用。結合方志實踐，快速推動方志產業化、成果化要有一個比較明確的科研指導范圍，明確的科研指導和組織保障是推動方志產業化、成果化的必要條件，經過調研，現階段方志科研范圍主要包含但不限于以下幾個方面：一、方志事業發展規律探索；二、方志工作新挑戰新形勢新特點；三、方志工作運用現代科學新技術；四、方志資源的保護與挖掘、整合；五、方志輿論宣傳；六、方志文化塑造、傳播；七、方志工作新機制研究；八、方志人才素質、品質、境界提升研究；九、方志工作部門打造智力資源密集型產業路徑分析；十、方志工作“三貼近”；十一、方志工作增強吸引力研究等等。注重方志輿論宣傳意義重大，方志輿論宣傳為方志工作打造良好的社會外部環境，幫助方志工作部門贏得多方面的社會支持，創造方志實踐的有利環境和便利條件，為推廣方志成果和方志品牌起到了積極作用，為倡導社會各界人士讀志用志提供良好氛圍。從傳播學意義上講，方志成果化、方志品牌化就是方志信息集合化、傳播化。基層方志工作部門要及時總結方志實踐活動過程中的經驗教訓，及時整理方志實踐活動中出現的問題和對策建議，做到把信息工作、檔案工作與方志實踐緊密結合起來，深度挖掘地方文化與資源，積極推動方志理念傳播，樹立方志品牌。

（四）方志學與歷史學、圖書館學、檔案學等交叉研究成果十分豐富，國內方志學研究與國外方志學研究學術交流密切，方志學基本理論、方志學史、方志學研究方法等方志理論有較大發展空間。

方志學及相關學科的研究成果表明，方志學學科體系完整、學科內容架構科學、研究成果顯著且論述完整、闡述清晰明確，方志學已經成為一門獨立的學科。（3）強勁發展的方志實踐給方志科研和方志理論提供了廣闊的發展空間，只有繁榮方志科研、形成方志科研的良好政策環境、創建鼓勵方志科研的制度體系，規劃方志學學科的發展路徑和研究方向，逐漸形成具有一定招生規模、具備幾條專業特色研究方向、具有方志科研與方志實踐相結合的實驗基地的方志學學科點，群落式的學科點建設逐漸形成網絡覆蓋全國的方志學學科體系。要有一批具備高水平、高素質的方志學學術帶頭人，要有遍布高等院校和研究機構的從事方志學研究的專家學者群，要借助中國地方志協會等部門的組織領導作用，拉攏集合一批從事方志學研究的高精尖專業人才隊伍。既要有從事方志學教學的專家學者，也要有來自于基層方志工作部門、方志理論功底深厚、方志實踐經驗豐富、方志科研成果顯著的方志一線工作者，同時還要聯絡邀請港澳臺地區、國外方志學研究機構的知名方志學專家學者及從事方志學研究和工作的優秀專業人才。在完善方志學基礎理論教程的基礎上，要加緊研究方志學前沿問題，將與方志實踐緊密結合的方志學前沿問題研究推到方志教學的平臺上來，用最新鮮的方志實踐引導方志理論的發展演變，要理清方志學與其他學科的交叉關系，逐步形成具有鮮明特色的方志學研究方向，以期更好的豐富方志學理論和更好的指導方志實踐。

三、方志學專業碩士學位設置的前景意義

專業學位教育制度與方志人才培養、方志學科規劃、方志實踐等緊密結合，設置方志學專業碩士學位，既是對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《方案》“積極促進學位與研究生教育結構的調整和優化，大力培養適應社會主義現代化需要的高層次應用型專門人才”精神的落實和貫徹，又是在新的歷史階段構建社會主義新方志事業轉型發展的主要推進力和關鍵推動力；既是繁榮方志學、推進方志學學科建設的有效途徑和重大舉措，又是快速提升方志人才業務能力水平的基本路徑和科學方法；既是專業學位教育制度與具體方志實踐相結合的有效表達，又是快速高效推進方志科研成果有效轉化的有益平臺；既是扎實推進學習型方志工作部門的有力支撐和強大保障，又是探索建設智慧型方志工作部門的實驗場和孵化器。

第一，以學習型方志部門創建為契機，積極鼓勵方志工作者報考方志學專業碩士學位。

方志學專業碩士學位可以采取全日制、非全日制等多種教學形式，對相關專業達到本科水平的應往屆畢業生和具備相關學歷背景達到相當于本科學歷水平、符合方志工作實際能力、參加方志工作達到一定年限的方志人才進行集中招錄，有計劃的培養出一批批品德良好、能夠完全勝任方志工作、積極投身方志科研、積極推進方志實踐創新、勇于奉獻不怕吃苦、甘于坐冷板凳不怕寂寞的方志才俊。同時，要制定出臺相應的管理辦法或措施協調，保障方志工作者的工作和學習順利進行。有條件的地方，還應該出臺相應的激勵辦法，要鼓勵方志工作者在方志學專業研修期間，把方志實踐發展過程中遇到的難題以課題的形式帶到方志科研活動中來，通過方志科研解決方志實踐發展難題。保障措施能夠體現出方志部門以方志人為本的工作思路和方法，促進實現方志工作人性化、服務化。

第二，以構建智慧型方志部門為導向，積極拓展方志工作領域和范圍，推進方志工作在社會生活中的地位和價值，提升方志部門的權威性，再塑方志行業形象。

在構建“學研平臺”的同時，要注重構建“實踐平臺”。借助方志部門優勢，我們可以以各級方志館為教學科研實踐基地，充分利用其收藏的各種方志文獻資源，積極發掘中華文化之瑰寶、積極總結中華文明形成之規律、積極發現中華民族品格之特性，加強國情研究為預測國家發展趨勢提供科學指引，加強社情研究為中國當代社會治理提供參考和借鑒，加強民情研究為中國當代社會服務和社會公共產品分配提供現實依據和論證支持。屆時，要增強方志科研指導和領導，鼓勵方志科研人員做好充分準備、積極申報各級各地社科院的人文社科課題、全球性或洲域際域基金會支持的田野調查項目；也要廣開路徑、擴大視野、立足根基，積極參與到鄉土教育教材規劃編寫過程中來。同時，方志部門（包括方志教學單位）還可以加強與專業性較強的民辦非企業單位（如研究傳統民俗的民間民俗研究會、收藏珍貴民國期刊方志的藏書樓和圖書館、展示重要歷史事件遺跡遺物的博物館等）的合作與交流，以“資料共享、課題共研”的模式實現方志科研實踐的跨越發展。兩個平臺的有力結合，將極大提升方志部門的智慧化水平。

第三，以構建法治化方志部門為基點，強化方志工作者的法治思維和規范意識，提升方志部門工作法治化能力和水平。

各級地方志部門要全面貫徹落實國務院《地方志工作條例》精神，確保方志部門的各項工作都在“依法修志”的軌道上運轉，嚴格監督檢查“擅自編纂出版以縣級以上行政區域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒的”（第18條）行為，切實履行方志部門的行政執法權。我國的方志法治化道路剛剛起步（4），方志法律人才奇缺，關于方志法律學的專門性研究尚屬空白，依法推進方志實踐科學發展亟待方志法律人才的及時補位。方志學專業碩士學位研究生教育應當設置方志法學方向加快培養方志法學人才，實現對方志實踐快步發展的有力保障。同時，方志部門（包括方志教學單位）還應增強方志工作者對方志文獻作品的知識產權保護意識，加強方志科研的學術規范管理和學術紀律控制，著力提升對方志科研作品研究使用的規范程度，以減少和壓低方志界知識產權案件數量。通過加快推動方志工作制度化、規范化、科學化不斷促進方志工作法治化。

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[15]劉丹.做好二輪修志資料工作芻議[J].福建史志，2009（2）.

注釋：

（1）截至2010年9月。

（2）“專業學位（professional degree），是隨著現代科技與社會的快速發展，針對社會特定職業領域的需要，培養具有較強的專業能力和職業素養、能夠創造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才而設置的一種學位類型。”——《碩士、博士專業學位研究生教育發展總體方案》，2010年9月18日頒布實行。

（3）學理意義上講，作為一門獨立的學科，應該有獨特的研究對象，特定的研究方法，以及顯著區別于其他學科的研究成果。

（4）2012年是國務院《地方志工作條例》實施六周年，據此，《條例》是一部十分年輕的行政法規。

作者簡介：張晨（1984-），男，山東棗莊人，助理研究員，天津師范大學馬克思主義學院博士研究生，山東省棗莊市山亭區地方史志辦公室科員。