加大改革力度構建東北經濟振興的體制基礎

銀溫泉

東北經濟近年的滑坡現象，讓人們對東北現象再度關注。研究東北現象，剖析東北經濟問題實質，破解東北經濟問題，實現東北經濟的全面振興，不僅事關東北經濟社會發展，更關系到我國的經濟轉型發展，關系到全面實現小康和民族偉大復興的中國夢。

一、東北經濟存在的突出問題與根本原因

東北經濟存在的突出問題，從現象上看是一目了然的，那就是結構性問題。主要表現一是過度依賴資源型產業，包括以煤炭、石油為代表的能源產業，以鋼鐵、石化為代表的原材料加工業。二是過度依賴重工業，以飛機、特鋼等為代表的軍工產業，以電站成套設備、船舶和汽車制造為代表的裝備工業，以重型機械、機床為代表的機械工業。普遍認為重化工業偏重，轉型困難。沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革試點、遼寧沿海經濟區發展為代表的新時期的發展轉型，結構調整成效不太盡如人意。這種順周期的產業結構，在經濟周期出現波動時受影響較大。這是東北經濟近年出現滑坡的重要因素。

東北經濟之所以轉型緩慢、經濟滑坡，我認為有主要有以下原因：

一是重化工業沉淀成本高，難以很快轉型。重化工業一直是東北地區的支柱產業，其特點是投資大，技術含量高，具有規模經濟性質。產業發展的路徑依賴性，包括技術工人等人力資本的路徑依賴性非常強，難以很快轉型升級，更不用說轉向了。

二是經濟發展的政府主導模式，難以適應創新發展。……