法律上的個體戶

馬特

以前，經濟學家從馬克思《資本論》中得出結論：雇工7個人以下，賺了錢用于自己消費的，算個體戶；雇工8個人以上，就產生了剩余價值，就算剝削，就是資本家

個體工商戶是個具有中國特色的制度，民法典編纂熱潮中《民法總則（草案）》沿襲了《民法通則》的規定。個體戶其實不是一個法律術語，它是與意識形態話語密切伴隨的一個衍生品，淵源出自馬克思主義政治經濟學的“個體經濟”概念。中華人民共和國成立后，境內通過對農業和手工業、資本主義工商業的社會主義改造，建立了全民所有制經濟和集體經濟體制，社會上的個人均納入組織，有集體而無個人，自無“個體戶”存在之必要。“兩戶”的產生是公有制經濟改革和計劃經濟松動導致的制度后果。上個世紀70年代末改革開放，最早的第一張個體工商戶執照是1980年12月11日浙江溫州19歲的姑娘章華妹從溫州市工商行政管理局領到了一份個體工商戶營業執照，她本人則成為中國第一位個體工商戶。這一年，溫州正式發放了1844份個體工商戶營業執照。1982年《憲法》第11條也規定：“在法律規定范圍內的城鄉勞動者個體經濟，是社會主義公有制經濟的補充。國家保護個體經濟的合法的權利和利益。國家通過行政管理，指導、幫助和監督個體經濟。”

早期個體工商戶最大的政治問題是雇工的問題，在政策文件中往往表述為“幫手”、“幫工”、“學徒”，為什么糾結這個問題呢？因為馬克思說過，雇工8個以上就屬于剝削關系。從1981年《人民日報》討論陳志雄承包魚塘的雇工問題開始，理論界對雇工人數問題的討論就沒有停下來。經濟學家從馬克思《資本論》中得出結論：雇工7個人以下，賺了錢用于自己消費的，算個體戶；雇工8個人以上，就產生了剩余價值，就算剝削，就是資本家。馬克思僅是舉例而已，這些爭論現在看像經院哲學的無病呻吟，在當時卻是大是大非的意識形態問題。

因此，個體工商戶與私營企業最大的區別在于雇用的人數。1988年6月3日國務院發布了《私營企業暫行條例》，其第2條明確規定：“私營企業是指企業資產屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經濟組織。”該條例依然以從業人數八人作為區分私營企業與個體工商戶的標準，區分剝削關系與個體生產，該標準不是法律意義的標準而是意識形態標準。直到上個世紀90年代以后，隨著公司法、個人獨資企業法、合伙企業法等一系列規范商事主體的法律的出臺，構建了完善的市場經濟主體制度，主體的劃分從意識形態標準轉化為以民事責任承擔為依據的法律標準。不再是國有企業、集體企業、鄉鎮企業、私營企業、個體工商戶，而是公司（獨立法人）、獨資企業（獨立的商自然人）、合伙企業（合伙組織）。通過轟轟烈烈的國有企業、集體企業改制，從前者的意識形態掛帥的主體體系遷越為法律掛帥的主體體系。

在個人獨資企業法頒布后，個體工商戶在很大程度上已經成為一個制度的雞肋，其社會功能基本被個人獨資企業取代。游離于個人獨資企業之外的個體工商戶就是商販。商販是什么？商販本質不是一個獨立的民事主體，而是進行了工商登記從事商業行為的自然人，就是自然人本身。所以，個體工商戶不是一個主體意義上的概念，而是自然人或者家庭合伙從事商業行為或營業的概念。需要的只是進行工商登記，這種登記也不是主體登記，而是營業登記，并不需要設立專門的主體制度來規范。

在未來的民法典中宜摒棄不合時宜的“個體戶”規定，代之以商業登記。個體工商戶制度是我國改革開放初期從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型過程中對市場主體的一種過渡性安排，一種權宜之計。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，逐步建立健全了公司、個人獨資企業、合伙企業的主體法律體系，“兩戶”逐步退出歷史舞臺是題中應有之義。