法律上的個(gè)體戶

馬特

以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家從馬克思《資本論》中得出結(jié)論：雇工7個(gè)人以下，賺了錢用于自己消費(fèi)的，算個(gè)體戶；雇工8個(gè)人以上，就產(chǎn)生了剩余價(jià)值，就算剝削，就是資本家

個(gè)體工商戶是個(gè)具有中國(guó)特色的制度，民法典編纂熱潮中《民法總則（草案）》沿襲了《民法通則》的規(guī)定。個(gè)體戶其實(shí)不是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，它是與意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)密切伴隨的一個(gè)衍生品，淵源出自馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”概念。中華人民共和國(guó)成立后，境內(nèi)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立了全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)上的個(gè)人均納入組織，有集體而無(wú)個(gè)人，自無(wú)“個(gè)體戶”存在之必要。“兩戶”的產(chǎn)生是公有制經(jīng)濟(jì)改革和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)松動(dòng)導(dǎo)致的制度后果。上個(gè)世紀(jì)70年代末改革開放，最早的第一張個(gè)體工商戶執(zhí)照是1980年12月11日浙江溫州19歲的姑娘章華妹從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到了一份個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，她本人則成為中國(guó)第一位個(gè)體工商戶。這一年，溫州正式發(fā)放了1844份個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。1982年《憲法》第11條也規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家通過(guò)行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。”

早期個(gè)體工商戶最大的政治問(wèn)題是雇工的問(wèn)題，在政策文件中往往表述為“幫手”、“幫工”、“學(xué)徒”，為什么糾結(jié)這個(gè)問(wèn)題呢？因?yàn)轳R克思說(shuō)過(guò)，雇工8個(gè)以上就屬于剝削關(guān)系。從1981年《人民日?qǐng)?bào)》討論陳志雄承包魚塘的雇工問(wèn)題開始，理論界對(duì)雇工人數(shù)問(wèn)題的討論就沒(méi)有停下來(lái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從馬克思《資本論》中得出結(jié)論：雇工7個(gè)人以下，賺了錢用于自己消費(fèi)的，算個(gè)體戶；雇工8個(gè)人以上，就產(chǎn)生了剩余價(jià)值，就算剝削，就是資本家。馬克思僅是舉例而已，這些爭(zhēng)論現(xiàn)在看像經(jīng)院哲學(xué)的無(wú)病呻吟，在當(dāng)時(shí)卻是大是大非的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。

因此，個(gè)體工商戶與私營(yíng)企業(yè)最大的區(qū)別在于雇用的人數(shù)。1988年6月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，其第2條明確規(guī)定：“私營(yíng)企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。”該條例依然以從業(yè)人數(shù)八人作為區(qū)分私營(yíng)企業(yè)與個(gè)體工商戶的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分剝削關(guān)系與個(gè)體生產(chǎn)，該標(biāo)準(zhǔn)不是法律意義的標(biāo)準(zhǔn)而是意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。直到上個(gè)世紀(jì)90年代以后，隨著公司法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法等一系列規(guī)范商事主體的法律的出臺(tái)，構(gòu)建了完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體制度，主體的劃分從意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為以民事責(zé)任承擔(dān)為依據(jù)的法律標(biāo)準(zhǔn)。不再是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，而是公司（獨(dú)立法人）、獨(dú)資企業(yè)（獨(dú)立的商自然人）、合伙企業(yè)（合伙組織）。通過(guò)轟轟烈烈的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制，從前者的意識(shí)形態(tài)掛帥的主體體系遷越為法律掛帥的主體體系。

在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法頒布后，個(gè)體工商戶在很大程度上已經(jīng)成為一個(gè)制度的雞肋，其社會(huì)功能基本被個(gè)人獨(dú)資企業(yè)取代。游離于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)之外的個(gè)體工商戶就是商販。商販?zhǔn)鞘裁矗可特湵举|(zhì)不是一個(gè)獨(dú)立的民事主體，而是進(jìn)行了工商登記從事商業(yè)行為的自然人，就是自然人本身。所以，個(gè)體工商戶不是一個(gè)主體意義上的概念，而是自然人或者家庭合伙從事商業(yè)行為或營(yíng)業(yè)的概念。需要的只是進(jìn)行工商登記，這種登記也不是主體登記，而是營(yíng)業(yè)登記，并不需要設(shè)立專門的主體制度來(lái)規(guī)范。

在未來(lái)的民法典中宜摒棄不合時(shí)宜的“個(gè)體戶”規(guī)定，代之以商業(yè)登記。個(gè)體工商戶制度是我國(guó)改革開放初期從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)市場(chǎng)主體的一種過(guò)渡性安排，一種權(quán)宜之計(jì)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，逐步建立健全了公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的主體法律體系，“兩戶”逐步退出歷史舞臺(tái)是題中應(yīng)有之義。